佛山南海区总探索“工会”裁调对接工作机制，多部门协调联动及时化解劳动纠纷——“双降双升”的背后

3月13日下午，南海区劳动人事争议调裁审一体化工作会议在南海区工人文化宫里水宫召开。南海区总工会、人社局、法院、司法局、税务局分管领导和相关部门负责人参加了会议。

本次会议对2023年南海区劳动人事争议调裁审一体化工作进行了全面总结，并对新的一年工作进行了深入研讨和部署，共同探讨如何优化劳动人事争议调裁审流程，构建更加和谐稳定的劳动关系。

会议上传出好消息，据里水镇人社分局反映，2023年入选全国第一批基层劳动关系公共服务样板站点培育单位的里水镇劳动争议联合调解中心，经过一年的努力，结出了同比“双降双升”的硕果：纠纷处置期限下降16 %、仲裁案件立案数降低下降17.2%的“双降”，案件调处质量提升 18%、案件调解成功率提升22%的“双升”！

会议现场。

与会单位还就2024年如何进一步优化创新劳动人事争议联调机制建设，构建“预防有力、化解高效、多方参与、专业规范”的劳动人事争议的新格局，深入打造践行新时代“枫桥经验”的“南海样本”进行了热烈讨论，达成了新的一年的工作方案。

面对劳资纠纷日益增多的态势，2021年2月，南海区总工会选取里水镇作为先行试点，建立了佛山市首个劳动争议联合调解中心（下称“联调中心”），成功探索出一条富有成效的“工会+”裁调对接工作机制。

与以往由职工在发生劳资纠纷便直接提交《劳动争议仲裁申请书》不同的是，“联合调解”对各类劳动争议案件先实行“诊、调、裁”三步走的工作流程，将尚未进入司法程序的劳资纠纷及时化解在基层，为职工提供了一个高效便捷的争议解决平台，有效减轻了职工的诉讼负担，也提高了纠纷解决的效率。

在南海区总工会的指导下，2023年里水镇又进一步创新服务机制，率先按照“1个中心、2个服务站”的服务理念，不仅在镇劳动争议仲裁庭设立了1个劳动争议联合调解中心，还根据职工的分布情况，分别在里水的北部和桂工业园“职工·家”以及里水南部的南海区工人文化宫里水宫2个工会阵地分别设立了工会法律服务站，定期驻点工会调解团队，为劳资双方提供了更加便捷、高效的法律服务，让职工能够就近快速便捷享受到更加贴心的工会服务，此做法被入选全国第一批基层劳动关系公共服务样板站点进行培育。

经过一年的培育，实现了如前所述的“双升双降”的良好效果。

“双升双降”，助力职企双方成功实现了少去程序拖累而省时、一次就地解决而省力、不用参加诉讼而省心、没有费用支出而省钱的“四省”效果，一方面使劳动者的合法权益得到快速维护，另一方面，使企业减少因仲裁、诉讼而产生的诉累，避免了因败诉而产生的信用风险，大大节约了行政成本和社会成本，实现了多赢的效果。

为扭转南海区劳动人事争议案件常年高位运转，仲裁和审判压力巨大的不利态势，2023年，南海区总工会、人社、司法、法院、工商联和税务等6个部门，联合出台了《南海区关于践行新时代“枫桥经验”创新劳动人事争议一体化联调机制的实施意见》，对南海区劳动人事争议调解机制进行了系统创新，积极打造以调裁审对接为主，调解、监察、仲裁、诉讼“四位一体”的劳动人事争议多元化纠纷预防处置机制，在南海区法院的诉前和解中心设立了工会法律服务站，对劳动人事争议诉讼案件进行诉前、诉中调解；

同时建立了以由区、镇（街道）两级调裁审中心为综合平台，在全区七个镇（街道）人社仲裁庭全部派驻专业调解组织，对劳动人事争议进行全面调解，力争将区镇两级工会打造成维护职工合法权益的娘家人、促进企业高质量发展的贴心人。

工会+人社+法院+司法行政的联调机制通过共同下锚，共同铺轨，协同发力，互相成就，发挥机制的综合优势和各部门的专业优势，实现了全过程、各层级之间的协调联动，取得了良好的效果。

据统计，2023年全区调裁审一体化中心共受理案件5643宗，较2022年提升279%，成功调解2936宗，较2022年提升220%，维护职工权益涉及金额6310万元，较2022年提升74%。

调裁审一体化联调机制，真正实现了把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，使更多的劳动争议通过协商、调解的软性方式得到妥善处理，从源头上防范化解重大风险，推动全区构建和谐劳动关系。

多部门联合的调裁审对接工作机制发挥成效，结出硕果，证明了“工会+”模式是可行，并富有成效的。而“工会+”的成果，同时也是区总工会“跳出工会看工会，走出工会干工会，资源汇聚成果共享”工作思路的成功实证案例。

接下来，南海区总工会将继续深化劳动人事争议调裁审一体化改革，不断完善调解机制，提升调解效能，为构建和谐劳动关系、促进经济社会持续健康发展作出积极贡献。

(编辑：黄赛)