佛山发布产业攻坚“路线图”

  这是一场关乎佛山前途命运的攻坚战！ 

　　6月24日，市委、市政府高规格召开佛山市加快建设现代化产业体系工作大会，全面吹响产业攻坚号角。

　　会上，《佛山市深入推进“三箭齐发”加快建设智造强市攻坚方案（2026—2028年）》（以下简称《攻坚方案》）与《佛山市关于深入推进“三箭齐发”加快建设智造强市的若干措施》（以下简称《若干措施》）正式出炉。

　　这两份重磅文件，清晰标定2026—2028年佛山现代化产业体系攻坚方向，系统铺开未来三年全市产业高质量发展的总体布局，释放出一套全新的产业打法。

　　此次“三箭齐发”，靶心只有一个：打造具有全球影响力的智造强市。

　　主动求变 向新图强向智转型

　　佛山为何要推出《攻坚方案》与《若干措施》？要读懂这步棋，得先看清佛山产业走过的路。

　　改革开放以来，佛山靠制造业起家、发家、当家。依托雄厚的传统产业根基，这座地级市成功跻身万亿GDP城市行列，锻造出“佛山制造”这块金字招牌，也写下了属于自己的高光时刻。

　　但产业长期走粗放扩张、分散发展的路子，深层次、结构性矛盾随之累积。传统产业增长乏力，新兴产业规模不足，叠加外部性、周期性、结构性因素影响，佛山经济正经历一段爬坡过坎的艰难时刻。

　　反观合肥、杭州、武汉、东莞等一些新兴工业城市，凭借半导体、集成电路、智能机器人、光通信、新一代电子信息等新兴产业强势崛起，经济实现了位次跃升。

　　这种差距，让佛山清醒地意识到：稳住经济增长，唯有主动求变、向新图强、向智转型。

　　近两年，市委提出传统产业优化提升、新兴产业培育发展、未来产业前瞻布局“三箭齐发”，以“再造一个新佛山”的决心和二次创业的姿态，系统推进现代化产业体系建设。《攻坚方案》和《若干措施》，正是这一战略从蓝图落到实处的施工图和任务书。

　　在这场攻坚战中，佛山实施新兴产业图强、优势产业焕新、未来产业育苗三大攻坚工程，部署人工智能领航、创新生态赋能、产业阵地强基、企业集群跃升四大攻坚行动，配套加大财政投入、构建基金矩阵、优化要素配置等十条实招硬招，剑指新增2个千亿级新兴产业集群等目标。

　　一幅产业攻坚的路线图，已然铺展。

　　四个转变 重构产业新打法

　　新形势，呼唤新打法。

　　对于佛山而言，打好这场产业攻坚战，必须转变思路、创新打法。

　　《攻坚方案》集中释放了四个层面的转向信号：从“各自为战”转向“兵团作战”的市级统筹之变、从“后方保障”转向“并肩冲锋”的政企协同之变、从“面面俱到”转向“靶向突破”的产业赛道之变、从“以体量论英雄”转向“以成长性论成败”考核导向之变。这四个关键转变，指向同一个目标：重构佛山产业攻坚新格局。

　　在这些转变中，市级统筹是撬动全局的关键支点。过去，佛山统筹规划和推进产业的力量分散，各部门各司其职，各区各自为战。此次改革直指这一症结，从体制机制改革入手，全面强化市级统筹，创新构建“1+7+3+3+N”产业推进机制。

　　佛山成立了1个市现代化产业体系建设指挥部，7个关键产业办公室专责攻坚，3个专责小组强化要素保障，设立“两中心一院”产业赋能平台，打造覆盖N个产业科室、科研院所、产业联盟、产业基金、产业园区的多元支撑矩阵，目的就是集中全市人财物资源办大事。

　　过去发展产业，政府更多是做好服务，企业在一线冲锋陷阵。但现在市场逻辑已经改变，早已切换到需求驱动模式，单靠企业各自“内卷式拼杀”、政府被动服务，已经跟不上节奏，倒逼着有效市场与有为政府必须更加高效协同。正如《攻坚方案》所强调，政企要“亲清携手、同志同向、协同发力、共同成长”。

　　不仅要协同发力，更要集中火力。《攻坚方案》的一大亮点，就是集中资源主攻新赛道，精准锁定能源电力、智能化网联、智能机器人、信息软件、半导体、生物医药健康、游艇等七大新兴赛道，实行专班攻坚，全力培育专精特新企业、打造千亿级产业集群。

　　布局新兴产业，是否意味着抛弃传统产业？对此，佛山的态度很明确：坚决喜新不厌旧，坚持“两条腿”走路。《攻坚方案》专门部署“优势产业焕新工程”，推动传统产业制造智能产品、加快模式创新，通过“智改数转”让传统工厂更聪明。

　　打法变了，指挥棒也要跟着转。过去评判一个产业行不行、企业能不能拿到扶持，习惯先看规模大小。如今，佛山换了一把“尺子”，更侧重成长性指标。

　　企业扶持上，更加看重科创属性、成长潜力，重点扶持一批专精特新、科创型初创企业、未来赛道潜力企业。资金使用上，财政资金逐步从“普惠式补贴”转向“战略性赋能”，精准滴灌技术攻关、中试转化等环节。园区考核上，更注重考核特色立园、新基建配套、公共服务提升。

　　走老路，到不了新地方。佛山用一套新打法，蹚出一条现代化产业体系建设新路径。

　　真金白银 给企业更多利好

　　路线图已经划定，政策红利紧随其后。

　　作为《攻坚方案》的配套政策，《若干措施》干货满满，直击企业关切。通过变革财政、土地、科技、人才、数据要素配置方式，佛山着力构建与培育新质生产力相适应的要素供给体系，拿出真金白银给广大企业更多利好。

　　未来三年，佛山将强化全周期资金保障，支持关键产业重大平台和项目导入。同时构建横向覆盖“三箭齐发”重点领域、纵向贯穿企业全生命周期的基金矩阵，通过“补改投”引导多元社会资本跟投。

　　智造强市像一辆“大车”，技术就是“马达”。佛山将强化全链条创新支撑，建好用好季华实验室、仙湖实验室等重点科创平台，打造系列中试平台，在狮山科学城加快建设佛山科技成果交易中心。同时发挥市人才科创基金引领作用，培育大批卓越工程师。

　　土地，是产业发展的“生命线”。佛山将加强工业用地供应保障，确保“好项目不缺地、好产业不缺空间”。

　　政企同心、服务暖心，发展才能安心。佛山在线上打造“一站式”涉企服务平台，线下在中心城区建设集招商、对接、服务等功能于一体的综合阵地，推动诉求一键直达、困难一屏解决。

　　佛山此次动真格、出实招，就是希望广大企业在这片产业热土上更有归属感、更有获得感、更有成就感，在现代化产业体系建设中勇挑大梁，助力这座制造名城加快迈向具有全球影响力的智造强市。