佛山市召开综合保税区获批新闻发布会
中国报道讯（陈赞亮 报道）日前，佛山首个综合保税区正式获国务院批复。12月15日下午，佛山市商务局、佛山海关、顺德区人民政府、联合召开佛山综合保税区获批新闻发布会。就佛山综合保税区申报建设、海关政策等方面情况进行介绍，并对媒体关切的问题进行了解答。佛山市商务局局长伍慧英、佛山海关副关长郑恒均、顺德区政府副区长陈振浩等出席发布会。
成功获批!佛山首个国家级对外开放平台来了
伍慧英介绍，自2019年国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》以来，佛山市结合外向型经济发展情况，统筹谋划设立佛山综合保税区。2021年12月，佛山综合保税区相关请示上报国务院。近2年来，市委市政府高度重视，市领导多次带队到佛山综保区开展实地调研，市有关部门和顺德区加强上下联动、通力合作，及时与省、国家上级部门沟通汇报，积极争取上级部门的帮助支持。实时跟进申报进度，加快推进建设工作。2023年11月下旬，国务院正式批复设立佛山综合保税区。这是佛山首个国家级对外开放发展平台，标志着佛山开放型经济发展进入新阶段。
佛山综合保税区位于顺德区杏坛镇七滘工业园连片地块，规划面积1.13平方公里，东至规划中的百安路，南至高富路，西至规划中的疏港纵一路，北至规划中的齐杏路。
作为我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，政策叠加效应“优上加优”。
“综合保税区享有进口货物保税、国内货物入区退税、区内交易不征增值税和消费税等优惠政策，在发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级等方面发挥着重要作用。”郑恒均表示。
佛山综合保税区是继广州白云机场综合保税区、广州南沙综合保税区之外，广州海关关区内的第3个综合保税区。据统计，今年1-10月，广州海关关区内的广州白云机场综合保税区、广州南沙综合保税区两个区域外贸进出口总值突破千亿元，约占广州市同期进出口总值的10%。佛山综合保税区的批复设立，将有望为佛山经济高质量发展提供新的“增长极”。
精心规划!计划打造10大产业发展生态
陈振浩表示，顺德区将立足现有产业基础和优势，对接省市上位规划，充分利用国家级开放平台政策功能优势，构建以先进制造为骨干，以物流分拨、销售服务为支撑，以研发设计、检测维修为配套的产业业态，加快完善智能家电、高端装备、先进材料、现代物流、跨境电商、黄金珠宝、食品加工、生物医药、电子信息、汽车及新能源10大产业发展生态。重点招引有进出口需求的外向型企业、外商投资企业、跨境供应链企业及物流企业、加工制造型企业。
一是充分利用地理位置优势，提升临港产业的集聚效应，利用关税政策便利搭建多方优势互补的平台。佛山综合保税区距离珠江西岸地区最大的江海联运外贸支线港顺德新港1.5公里，联通容奇港、北滘港、勒流港等三大港口，连接顺德、南海、江门及周边重要进出口贸易区，对开展外向型生产加工、货物分拨分销、转口贸易及跨境物流业务提供低成本、高效率优势。
二是充分利用佛山工业产业基础雄厚优势，大力发展高端装备、智能家电、机器人、先进材料、电子信息、食品加工、生物医药、新能源汽车等产业。利用综合保税区国内货物入区出口退税、区内货物交易免增值税和消费税等各类优惠政策，根据实际需求利用国内国际两个市场资源，更好融入双循环发展中。
三是充分发挥综保区平台，发展对外贸易、吸引外商投资。利用RCEP协定国产业互补优势在佛山综保区开展贸易、供应链物流、加工制造等业务。在稳住外贸基本盘的前提下，促进产业转型升级，推动佛山外向型经济高质量发展。
“具有进出口需求的外向型企业、外商投资企业、跨境供应链企业及物流企业、加工制造型企业等都适合入区。”陈振浩介绍道。
意义重大!佛山综合保税区带来发展“新动能”
伍慧英介绍，佛山作为全球知名先进制造业基地，制造业基础雄厚，产业链上下游衔接紧密，形成一系列特色明显的先进装备制造专业化基地，拥有一批优势突出的知名龙头企业，综合保税区的批复设立为佛山高质量发展注入强劲动能。
当前，佛山与RCEP协定国产业互补优势愈发凸显。与此同时，佛山智能家居、新材料、高端装备制造等领域加工贸易企业向产业链高端攀升、拓展加工深度的趋势愈发明显。在此背景下，企业借助综保区“进境保税、入区退税、区内免税”的政策优势，将进一步统筹国内国际两个市场、两种资源的需求，有利于开展贸易、供应链物流、加工制造等业务，为佛山深入融入“双循环”注入新动能。
此外，佛山综合保税区还将助推佛山深度参与“一带一路”建设。依托其功能、政策优势，即可鼓励企业发展与“一带一路”共建国家和地区的国际采购、分销、配送等业务，培育新的增长极，还有利于推动优势产业和过剩产能“走出去”，深化提升与“一带一路”共建国家和地区的合作水平，构建与共建国家和地区配套的产业链条。
值得一提的是，2022年广东自贸试验区佛山联动发展区获批，作为自贸试验区海关监管制度创新的主要载体，综保区具有率先全面复制推广自贸试验区相关改革试点经验的优势。一方面，佛山综保区将成为联动广深、对接莞珠等地“联动试验、协同创新、资源共享”的重要平台，资源配置和开放门户功能作用更加凸显。另一方面，佛山联动发展区可借助佛山综保区重加快建设，复制推广自贸区改革创新事项，形成与产业技术创新、开放合作、制造业高质量发展相适应的政策体制、监管模式，“双轮”驱动建设高水平对外开放高地。
伍慧英表示，综合保税区获批是重大发展机遇，佛山将充分发挥综保区战略优势、资源优势、开放优势，通过体制创新、平台建设、招商引育、环境营造和区域联动，引导高端要素集聚，将其建设成为高水平对外开放示范区与产业转型升级示范区。
优上加优!“做乘法”优化叠加政策优势
郑恒均表示，一直以来，佛山海关大力支持佛山综合保税区申报建设工作，积极配合推进国际先进制造业加工中心、国际物流配送中心、跨境电子商务中心、国际大宗商品交易交割中心、国际商品交易展示分销中心等5个中心建设。加大“两步申报”“提前申报”“分送集报”等创新措施的推广力度，落实高级认证企业免担保政策，切实使企业享受改革的便利;推广“提前申报”，推动口岸全面公开作业时限标准，进一步压缩口岸通关时间，促进地区外贸高质量发展。
发布会上，佛山海关业务一处副处长王庆还介绍了海关总署《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》(简称《实施方案》)，《实施方案》提出涉及海关事权的五方面23条具体改革措施。整体上，《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照完善功能定位、优化监管体系、提升发展优势的工作思路，坚持守正创新、问题导向、系统思维，不断推动综合保税区完善政策、拓展功能、简化手续、优化流程、健全制度，更好融入国内国际双循环，实现综合保税区高质量发展。
近年来，佛山海关认真贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展，创新监管模式，积极支持打造地方特色产业集群，有力推动了国际物流分拨、跨境网购保税电商、保税融资租赁等业务等业态的发展。
郑恒均表示，佛山海关将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，围绕扩大高水平对外开放等部署要求，不断巩固稳中向好的基础，聚焦加快培育外贸新动能、巩固外贸外资基本盘等工作，进一步加强与佛山市政府的联系配合，充分释放综合保税区战略优势、资源优势、开放优势等政策红利，通过体制创新、平台建设、环境营造和区域联动，引导高端要素集聚，助力佛山综合保税区建设成为高水平对外开放示范区与产业转型升级示范区。（佛山市商务局、佛山海关供稿）