地点：佛山市新闻发布厅

　　主题：佛山综合保税区获批新闻发布会

　　主持人：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席佛山综合保税区获批新闻发布会。

　　今年10月下旬，国务院正式批复设立佛山综合保税区。为通报佛山综合保税区获批相关情况，并介绍海关总署推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案，今天在这里召开新闻发布会。首先介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

　　佛山市商务局局长伍慧英

　　佛山海关副关长郑恒均

　　顺德区人民政府副区长陈振浩

　　佛山海关业务一处副处长王庆

　　佛山海关驻顺德办事处副主任刘颖湘

　　我是佛山市商务局副局长黄铁。根据相关议程安排，首先有请佛山市商务局局长伍慧英女士介绍佛山综保区获批相关情况。

　　伍慧英：各位领导，同志们，媒体朋友们：

　　大家下午好！感谢各位媒体朋友长期以来对佛山综合保税区申报建设工作的关心和支持。根据发布会的安排，下面由我向大家介绍佛山综合保税区的有关情况：

　　一、佛山综合保税区规划情况

　　佛山综合保税区位于顺德区杏坛镇七滘工业园连片地块，规划面积1.13平方公里，东至规划中的百安路，南至高富路，西至规划中的疏港纵一路，北至规划中的齐杏路。

　　佛山综合保税区的区位优势较为突出。一方面临近港口、机场、高速公路,联通了周边的顺德、南海、江门、中山等重要进出口贸易区，交通十分便利。另一方面，佛山综合保税区邻近我市制造业集聚区，能更好地吸引更多的优秀企业进驻，打造具有国际竞争力的产业链、产业集群和产业集聚区，全方位释放特有政策性平台的放大、集聚、辐射效应。

　　二、佛山综合保税区的申报历程

　　2021年12月，佛山综合保税区相关请示上报国务院。近2年来，市委市政府高度重视，市领导多次带队到佛山综保区开展实地调研，市商务局、市发改局、市财政局、市市场监管局，市税务局、人民银行佛山市分行和顺德区加强联动、通力合作，及时与省、国家上级部门沟通汇报，积极争取上级部门的帮助支持。同时，我市也积极提前谋划推进综合保税区各项工作。

　　自申报工作开始，我市按照“申报、建设、招商”同步进行的工作思路，制定工作时间进度表，市、区分别成立佛山综合保税区工作专班，统筹协调做好佛山综合保税区项目申报、土地收储、开发建设及招商引资等各项工作。

　　申报以来，市、区专班陆续组织到省内外有关综合保税区调研学习，重点学习综合保税区申报验收、管理运营架构、园区建设、产业规划、招商引资、政策扶持等方面的工作经验，研究制定《佛山综合保税区产业发展规划》。

　　招商引资方面，我市已与多个项目接洽，并与多家头部物流企业、服务平台及各大行业协会建立合作联动。土地征收方面，目前综保区土地征收拆迁工作正在有序进展。管理架构方面，目前我市正在筹建佛山综合保税区管理委员会。

　　三、佛山综合保税区获批的重要意义

　　佛山作为全球知名先进制造业基地，制造业基础雄厚，产业链上下游衔接紧密，拥有一批优势突出的知名龙头企业。先进装备制造业、家电家具、陶瓷建材、食品饮料等传统优势产业以及机器人、新能源汽车、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业对利用国内国际两个市场、两种资源均具有天然需求。佛山制造业丰富的产业门类为佛山综合保税区拓宽业务种类、培育新业态发展带来新机遇。

　　（一）佛山综合保税区为我市构建“双循环”新格局注入新动能。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，佛山市将借助综合保税区“进境保税、入区退税、区内免税”的政策优势，将进一步统筹国内国际两个市场、两种资源的需求，有利于开展贸易、供应链物流、加工制造等业务，为佛山深入融入“双循环”注入新动能。

　　（二）佛山综合保税区是我市未来外贸保稳提质和高水平对外开放的重要平台。综合保税区内享受特殊优惠的税收和外汇政策，具有承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能。佛山综保区建成后，将为我市扩大对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级等方面发挥重要作用，是我市外贸保稳提质和高水平对外开放的重要平台。

　　（三）佛山综合保税区助推我市深度参与“一带一路”建设。佛山市依托综合保税区“保税物流、保税加工、保税服务”的功能优势、“进境保税、入区退税、区内免税”的政策优势，既可以打造与“一带一路”沿线国家商贸合作的新增长极，鼓励企业借助综合保税区发展与“一带一路”沿线国家相关的国际采购、分销、配送业务；也可以提升与“一带一路”沿线国家产业合作的水平，推动优势产业和过剩产能“走出去”，鼓励企业借助综合保税区开展出料加工、带件装配、生产成品返销等跨国经营，构建与沿线国家地区配套的产业链条。

　　（四）佛山综合保税区与联动发展区双轮驱动佛山高水平对外开放。2022年广东自贸试验区佛山联动发展区获批。作为海关监管制度创新的主要载体，佛山综合保税区具有率先全面复制推广广东自贸试验区相关改革试点经验的优势。一方面，佛山综合保税区将成为联动广深、对接莞珠等地“联动试验、协同创新、资源共享”的重要平台，资源配置和开放门户功能作用更加凸显。另一方面，佛山联动发展区可借助佛山综合保税区加快建设，复制推广自贸区改革创新事项，形成与产业技术创新、开放合作、制造业高质量发展相适应的政策体制、监管模式，“双轮”驱动建设高水平对外开放高地。

　　四、明确佛山综合保税区的发展方向，建设现代化综合保税区

　　一方面完善产业发展规划，深入研究综合保税区产业发展规划，围绕佛山雄厚的产业基础，明确符合佛山市产业发展实际的导入方向，将佛山综合保税区打造成国际先进制造业加工中心、国际物流配送中心、跨境电子商务中心、国际大宗商品交易交割中心、国际商品交易展示分销中心等5个中心，建设成全省领先、粤港澳大湾区对接“一带一路”倡议的现代化综合保税区。另一方面积极开展产业招商引资，围绕高端装备制造、智能家电、机器人、芯片制造、生物医药、新能源、新材料以及现代服务业等先进产业，瞄准央企、大型国企、知名民企等重点企业，招引具有发展特色与优势且与佛山综合保税区业务匹配度较高的企业。

　　同时，佛山市将主动加强与国家部委、省直部门的联系，加强上下联动、部门协同，明确预验收、验收的项目要求，严格落实责任任务，进一步完善这一年时间内的工作进度表，瞄准顺利验收的目标，整合相关政策，拓宽融资渠道，高效推进各项建设任务。

　　综合保税区获批是重大发展机遇，佛山将充分发挥综保区战略优势、资源优势、开放优势，通过体制创新、平台建设、招商引育、环境营造和区域联动，引导高端要素集聚，将其建设成为高水平对外开放示范区与产业转型升级示范区。

　　我的介绍就到这里，谢谢大家！

　　主持人：谢谢伍局长的介绍，下面有请佛山海关业务一处王庆副处长，介绍海关总署《推动综合保税区高端发展综合改革实施方案》改革措施。

　　王庆：各位媒体朋友，首先恭喜佛山综合保税区顺利获批。

　　国务院批复佛山综保区对于佛山经济发展来说是一个重大机遇。佛山综保区是广州海关关区建设的第三个综保区。作为海关部门，我们出台了5方面23条具体改革措施，支持综合保税区高质量发展。该23条改革措施具有5方面的特点：

　　第一个特点，服务构建新发展格局，改革业务运行架构。推动综保区由原来的“两头在外”为主，转变为对内对外双向开放并重的经济功能区，畅顺国际国内“双循环”。

　　改革措施主要有：调整区内检验检疫作业模式和作业流程，简化区内设备解除监管出去的手续，对进出综保区的货物实行差异化风险防控模式，实现顺势监管、高效监管。

　　第二个特点，促进贸易便利化，优化全流程监管，借助智慧化、智能化监管手段，建立更加贴合企业实际的监管体系。

　　改革措施主要有：优化进出区货物的核放逻辑，支持多种类型货物集拼入出区；优化“一票多车”货物进出区流程，优化分类监管后管理，企业完成报关手续以后，直接可以完成电子底账核增核减操作，不再要求货物实际进出卡口。

　　第三个特点，助推高质量发展，支持功能业态的拓展。加快建立适应高端制造业和研发、维修等生产性服务业发展的政策环境、营商环境，强化区内外产业联动，进一步降低制度性交易的成本。

　　改革措施主要有：推动动态调整保税维修产品目录，解决保税维修目录范围偏窄、调整机制响应不及时的问题；允许免税店的货物由保税区从境外进口，支持免税保税衔接发展；支持综保区与口岸联动发展，支持建设研发创新、服务贸易等特色型综合保税区。

　　第四个特点，统筹好发展和安全，推动健康有序发展。守牢守住海关的监管底线，履行依法把关的职责。

　　改革措施主要有：调整重点敏感商品的管理措施，实现与国家宏观政策的有效衔接，优化帐册核销作业，规范保税物流业务监管。

　　第五个特点，提升综合治理能力，强化配套保障，从制度层面为改革提供有力支撑。

　　改革举措主要有：推动出台《综合保税区管理条例》，明确齐抓共管原则；修订保税区准入退出等配套制度，推动保税区健康发展；健全运行协调保障机制，推动建立多层级、跨部门沟通协调机制。

　　我的介绍完毕。

　　主持人：谢谢王处长的介绍。接下来进入记者提问环节，提问前请记者朋友举手示意，并通报所在新闻机构。

　　南方日报：佛山综合保税区获批对于佛山发展对外贸易具有哪些积极作用？

　　主持人：这个问题请顺德区陈区长回答。

　　陈振浩：谢谢媒体朋友的提问。

　　综保区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、授予最简化的海关特殊监管区域。我个人认为利好有几个方面：

　　第一，充分利用地理位置优势，提升临港产业集聚效应，利用关税政策便利搭建多方优势互补的平台。佛山综保区距离珠江西岸地区最大的江海联运外贸支线港顺德新港1.5公里，联通容奇港、北滘港、勒流港等三大港口，连接顺德、南海、江门及周边重要进出口贸易区，对开展外向型生产加工、货物分拨分销、转口贸易及跨境物流业务提供低成本、高效率优势。

　　第二，充分利用佛山工业产业基础雄厚优势，大力发展高端装备、智能家电、机器人、先进材料、电子信息、食品加工、生物医药、新能源汽车等产业。利用综保区国内货物入区出口退税、区内货物交易免增值税和消费税等各类优惠政策，根据实际需求利用国内国际两个市场资源，更好融入双循环发展中。

　　第三，充分发挥综保区平台，发展对外贸易、吸引外商投资。利用RCEP协定国产业互补优势在佛山综保区开展贸易、供应链物流、加工制造等业务。在稳住外贸基本盘的前提下，促进产业转型升级，推动佛山外向型经济高质量发展。    

　　我就回答这么多，谢谢。

　　主持人：谢谢陈区，下面请媒体继续提问。

　　佛山顺德融媒中心：请问综合保税区是否可以复制推广自贸试验区的海关监管创新制度？

　　主持人：这个问题请佛山海关郑关长来回答。

　　郑恒均：谢谢这位记者的提问。

　　综保区已成为自贸试验区海关监管制度创新的主要载体，已复制推广的改革试点经验中有不少是来自海关特殊监管区域原始创新。目前，我国已经设立了22个自贸试验区，国务院已经分七批推出自贸试验区改革试点经验并在全国复制推广。该举措有利于综保区优先推进全国各自贸试验区的先进经验和做法，打造高水平开放高质量发展的平台。     

　　主持人：下面请媒体继续提问。

　　新快报：请问综合保税区开展高技术含量、高附加值的再制造业务，有什么利好？

　　郑恒均：谢谢这位记者的提问。

　　再制造是指将主体部分不具备原设计性能，但具备循环再生价值的入境料件完全拆解，经采用专门的工艺、技术对拆解的零部件进行修复、加工，产业化组装生产出再生成品，恢复或超过料件性能的生产活动。再制造业对促进我国循环经济发展、建设资源节约型社会具有重大意义，一方面综保区内企业对于开展再制造业务有较大需求，另一方面综保区实施围网管理，能够对再制造业务实施有效监管。依托综合保税区，将重点推进工程机械、数控机床等领域的再制造产业发展，促进循环经济建设。

　　我就回答这么多。

　　佛山新闻网：请问佛山综保区产业规划如何？哪些产业适合进综保区？

　　主持人：这个问题请顺德区陈区回答。

　　陈振浩：谢谢媒体朋友的提问。

　　整个综保区产业规划立足现有产业基础和优势，对接省市上位规划，充分利用国家级开放平台政策功能优势，构建以先进制造为骨干，以物流分拨、销售服务为支撑，以研发设计、检测维修为配套的产业业态，加快完善智能家电、高端装备、先进材料、现代物流、跨境电商、黄金珠宝、食品加工、生物医药、电子信息、汽车及新能源10大产业发展生态。

　　具有进出口需求的外向型企业、外商投资企业、跨境供应链企业及物流企业、加工制造型企业等都适合入区。

　　我就回答这么多。

　　主持人：谢谢陈区。因时间关系，最后一个问题，请记者朋友提问。

　　佛山市新闻传媒中心：在综合保税区研发设计和加工制造产业可以享受到海关的信用管理措施吗？

　　主持人：这个问题请佛山海关驻顺德办事处刘主任来回答。

　　刘颖湘：谢谢这位记者的的提问。目前，海关根据企业信用状况，将企业认定为高级认证企业、注册备案企业以及失信企业。对于高级认证企业，可以在通关查验等多个环节享受海关的监管便利措施，还可以享受与我国签订 AEO 互认国家的各类通关便利措施。

　　由于综合保税区实行物理围网和海关驻区监管，同时还具备卡口、视频监控、通关查验等监管设施和手段，综保区的研发设计企业、加工制造企业的厂房、设备均在区内，区内企业具备较高的可信度，海关将给予更高的信用管理措施。海关对区内新设的研发设计、加工制造企业，经海关认证，符合海关高级认证标准的，直接赋予高级认证企业资质。同时，海关将动态关注区内企业注册情况，加强对新设企业的对接和辅导，帮扶做好企业认证准备。该举措将帮助符合标准的区内研发设计、加工制造企业早日成为海关高级认证企业，享受更多海关便利措施。

　　(发布会到此结束)