5月23日，《佛山市城市轨道交通管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会在佛山新闻发布厅召开。会上，市人大常委会法工委副主任刘高林对《条例》的立法背景、立法过程颁布实施时间、主要特点等内容进行介绍。
《佛山市城市轨道交通管理条例》颁布实施新闻发布会召开。
据介绍，《条例》共八章三十七条，分为总则、规划与建设、安全保护区管理、运营与服务、应急管理、互联互通、法律责任、附则等，将于2023年7月1日起实施。《条例》的制定是广佛两市人大常委会协同立法的第一个成果，打响了“轨道上的大湾区”协同立法的“第一枪”，为粤港澳大湾区高质量发展规则衔接、机制对接、制度协同提供了一个“样板”。
《条例》开启了广佛协同立法先河，助推广佛全域同城；依法授予城市轨道交通经营单位执法权，提高执法效率；强化城市轨道交通的规划衔接和管控，发挥规划引领作用；强化公交引领发展模式，助力轨道交通可持续发展；健全安全保护区制度，保障轨道交通安全；着眼大湾区轨道发展，健全互联互通机制。
自2010年广佛线首通段通车以来，佛山地铁二号线一期、三号线（首通段）、广州地铁7号线一期西延顺德段已投入运营，四号线一期、十一号线、二号线二期等多个项目正在紧锣密鼓地进入工程建设和准备阶段。目前广佛地铁运行总里程达38.84公里，从开通之初日均客流量不足10万人次，到现在日均客流量达50.17万人次，最高峰客流量达67.72万人次，已成为连接广佛两地交通运输的主力军。广佛两市互联互通规划方案体系由18条衔接通道组成，由南至北覆盖广佛城市交界线，基本实现广佛轨道线网的全面衔接，广佛全域同城将迈向新的高度。
刘高林介绍，随着城市轨道交通规划、建设、运营的线路增加，因此，有必要通过立法，保障管理模式的一致性、管理养护的标准化、应急管理的协同性、行政处罚的统一性，提高城市轨道交通建设与运营安全。同时，前期轨道交通建设运营期间积累了不少城市轨道交通规划、建设、运营的成功经验，这些经验也需要通过立法来加以制度化、规范化、法规化。
随着城市轨道交通线路的不断建设，城市建设开发工程活动增多，施工作业行为对地铁结构安全造成一定安全隐患，有可能威胁市民乘客的生命财产安全，地铁保护工作严峻性和重要性日益提升。市地铁集团总工程师朱建峰表示，市地铁集团将按照《条例》要求，从地铁“规划、建设、运营”三个时期全面开展地铁保护工作，对沿线建设项目实行“方案可行性审查+日常巡查+应急处置”的全方位管理机制，明确外部作业造成的事故或异常情况的应急处理流程，开展常态化的城市轨道交通保护区全线巡视检查工作，及时发现、排查、处置安全隐患。
市轨道交通局局长陈卫东表示，《条例》的颁布实施将解决佛山轨道交通规划建设阶段地铁保护、可持续发展、行政执法队伍建设等三个突出问题，为佛山城市轨道交通事业的高质量发展提供法律保障。
文图/佛山市新闻传媒中心记者陈敏奇