宁波：后万亿时代城市跃升的万丈雄心

　　大江流日夜，慷慨歌未央。

　　回望极不平凡的2020年，值得为“低调”的两座城市鼓掌：宁波GDP12408.7亿元，稳列全国城市第12位，计划单列市第二；相隔千里的佛山同样稳居“万亿俱乐部”。

　　这对经济实力相当的“万亿CP”，在城市竞争的赛道上你追我赶，常被同框聚焦。两市分别位于中国经济发展“双子星”的珠三角、长三角，同为制造业大城，同是观察中国制造的重要窗口。在各自的重要会议上，佛山研究过宁波，宁波也分析过佛山。

　　面向“十四五”，两市各显神通，谋划撬动后万亿时代高质量发展的城市支点。宁波雄心万丈，紧抓国家战略机遇，致力进阶高能级城市，争创社会主义现代化先行市；佛山蓝图绘就，同样蹄疾步稳，打造面向全球的国家制造业创新中心，加快建设高品质现代化国际化大城市。

　　中流击水，不进则退。宁波，这座与佛山经济结构相近、城市能级与格局相似的城市，可给佛山带来怎样的启发？

　　　战略大格局　高位谋划融入国家发展大局

　　一个地区要善于在国家重大战略中找准定位，尤其要主动谋划，储备一揽子重大项目，觅得先机，找准时机，精准对接。

　　谋全局者胜，谋大势者赢。

　　外界洞察佛山、宁波这两座长期位居中国发展前列方阵的城市，不约而同认为，他们善于跳出域内、放置大局，在国家发展战略中抢抓历史发展机遇。进入新时代，粤港澳大湾区、长三角一体化相继成为国家战略，宁波、佛山将如何选准跑道、切换跑姿，融入国家发展大局？

　　其实，作为副省级城市、计划单列市的宁波，英雄也有气短处。在长三角城市群中，与沪杭苏“群狼共舞”，宁波资源禀赋并不占优。在中国交通格局中，宁波长期处于长三角神经末梢；科创资源上，这个盛产院士的地方，却少有全职院士。2017年，浙江自贸试验区挂牌，以外贸著称的宁波却未被纳入。行胜于言的宁波主动找差距、补短板，积极谋划对接，最终在2020年被纳入自贸区扩区范围。

　　“十四五”千帆竞发，城市升级超车的战略机遇大幕拉开。宁波铆足干劲，以大视野、大格局、高起点谋划，站在历史高位对接国家战略，进阶高能级城市——目标2025年生产总值1.7万亿元，全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，争创社会主义现代化先行市。

　　站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，积极融入长三角、对接长三角一体化国家战略是宁波的愿景。根据长三角区域一体化战略规划，到2025年，交通基础设施网络总体形成。在此背景下，浙江在去年专门谋划了“十大千亿级”超级交通工程，其中涉及宁波的就有六个。宁波要抓住战略风口，实现惊人一跃。

　　佛山传媒集团全媒体报道组抵达宁波的第二天，通苏嘉甬铁路启动海上钻探。这个超级工程将连接南通、苏州与嘉兴、宁波，是“八纵八横”高速铁路沿海通道的重要组成部分，将宁波更加紧密地拉进长三角城市群的怀抱。

　　沪甬一体化的蓝图铺开，曾经位于长三角末梢的宁波，将成为枢纽型重要节点城市，定位为长江经济带“龙头龙眼”。宁波市委政研室产业处处长李昭介绍，宁波已在离上海最近的桥头堡建设前湾新区，打造沪甬人才合作先锋区，招引上海各种资源。

　　前湾新区之于宁波，好比前海新区之于深圳，是21世纪宁波最大的IP。2019年7月，宁波前湾新区批复成立，总面积604平方公里。从此，宁波的转型发展由“甬江时代”全面跨入“湾区时代”。

　　位于上海、杭州、宁波三大都市几何中心的前湾新区，是宁波建设国家级产城融合示范区的区域，更是宁波未来发展的最大机会。主动承接宁波融入长三角一体化这波超级红利，前湾新区将成为世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作引领区、长三角一体化发展标志性战略大平台，以及产城融合发展未来之城。

　　宁波用行动证明：没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。正如李昭所言，一个地区要善于在国家重大战略中找准定位，尤其要主动谋划，储备一揽子重大项目，觅得先机，找准时机，精准对接。

　　提升万亿城市的能级，是宁波面向“十四五”的重要抉择。宁波市发改委发展规划处处长何竹明向佛山传媒集团记者介绍，宁波县域经济强大，中心城区的首位度不明显。与佛山一样，宁波面临城市格局重塑以及强中心的使命。

　　大通道之外，宁波还在谋划大枢纽。规划的宁波西综合枢纽旅客吞吐能力6000万人次。根据目前的空铁一体化方案，宁波西站将与宁波机场四期扩建同步谋划，总投资计划1000亿元，形成未来宁波最大的交通综合体。

　　地铁建设全面加速。宁波虽起步晚，但6年通4条线，里程达155公里。接下来5年内，宁波地铁总里程将达278.7公里，为宁波提升市区人口密度、创新浓度以及培育高端服务业赋能。

　　何竹明还透露，“十四五”时期，宁波将打开城市发展空间，加速构建“拥江、揽湖、滨海”格局，以三个发展圈层，串起宁波最美轴线，赋能全域美丽宜居品质城市建设。

　　站在万亿城市的新起点，担当广东地级市高质量发展领头羊重任的佛山，如何打开城市发展格局、对接粤港澳大湾区发展战略，宁波经验值得佛山借鉴。

　　创新大平台　进阶高能级城市的发动机

　　甬江科创大走廊剑指全球新材料创新高地、全国工业互联网发展高地、全国关　键核心基础件科创高地，成为长三角地区具有全球影响力的引领性科创策源地。

　　长三角一体化的“一极三区一高地”战略定位，意味着长三角要在提升全球资源配置能力、增强创新策源能力等方面取得实质性突破，成为我国乃至全球经济发展的发动机。

　　站在前进通道上看未来，李昭直言，要在区域竞争中抢占先机，宁波需要高能级平台聚合各类创新资源。甬江科创大走廊应时而生。这是宁波摸清家底后的顶层设计，更是宁波进阶高能级城市的发动机、助推器。

　　甬江科创大走廊指挥部产业招商部部长方永军介绍，大走廊剑指全球新材料创新高地、全国工业互联网发展高地、全国关键核心基础件科创高地，成为长三角地区具有全球影响力的引领性科创策源地。甬江实验室目标建成宁波抢占未来发展一席之地、参与全球竞争、承担国家创新重任的科技战略力量。

　　胸怀万丈雄心，行进步步为营。甬江科创大走廊建设思路清晰——空间聚焦、功能凸显、行动明确、目标精准。宁波选择有基础、有重要战略意义的相关产业作为切入口，打造22个创新功能单元，“科创+文创”齐头并进。

　　甬江畔的宁波文创港，矗立着“无穷大”数学符号红色雕塑，引人遐思。仅用一年多时间，破旧场所蝶变“小清新”的宁波文创港，入驻率达95.7%。几公里外的宁波软件园主打工业互联网、物联网与智能制造等，已引进各类软件项目（平台）585家。

　　“借力甬江科创大走廊资源要素，我们走出一条以院企合作为基础的创新路径。”浙江奋飞橡胶制品有限公司董事长郑士省介绍，企业正与中科院宁波材料所合力攻克纳米橡胶的关键制备技术，力争三年内将高新技术产品利润贡献率提高至50%，以科技“硬实力”引领企业高质量发展。

　　人口红利时代过去，创新资源聚合时代来临。

　　目前，仅甬江科创大走廊就已集聚中科院宁波材料所等17家高能级科研院所，吸引2000余家企业落户发展，共奏“企业+院所”的科技创新最强音。在作为前湾新区组成部分的宁波杭州湾新区，创新同样蔚然成风，已聚集一批院士工作站、创新平台，仅吉利研究院就进驻1.2万名研究人员。未来，这里还将建成沪甬人才合作先锋区。获2020年度全国“科技创新贡献奖”的宁波柔创纳米科技有限公司，便是在杭州湾新区孵化成功的企业之一。

　　创新驱动发展，犹如甬江奔流，昼夜不息。如今，前湾新区已聚集一大批龙头企业，引进23家世界500强企业的投资项目45个，大批高端人才涌入，吸引了上海、杭州、温州等大量投资者的目光。

　　政府搭台引线，院所攻关技术，企业按需对接，形成产学研转化的“宁波模式”。这些高能级平台已成为宁波吸纳高端人才的“蓄水池”、人才施展才华的“主舞台”。

　　反观佛山，自身科创资源相较北上广深偏弱，创新资源集聚还有较大提升空间。值得期待的是，在甬江科创大走廊指挥部成立的这一年，佛山三龙湾高端创新集聚区管委会挂牌运作。一年多来，三龙湾从“养在深闺人未识”蝶变为大湾区璀璨明珠。今年2月，《佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划（2020—2035年）》正式印发。三龙湾的建设，需要继续举全市之力推进，市、区、镇一盘棋统筹；需要创新驱动、智造引领，高质量建好季华实验室，引进更多高能级院所；需要用好开放合作这一招，引进全球先进机构和项目。

　　产业大集聚　超前谋划下一个万亿增量

　　高起点高标准高质量建设“246”万千亿级产业集群，包括力争到2025年培育形成绿色石化、汽车制造2个万亿级产业集群。

　　制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。面对全球新一轮科技革命，宁波意识到，创新求变势在必行。

　　宁波的紧迫感，源自面对新发展大势的自我审视，以及对抢抓新发展机遇的强烈渴求。

　　早在2018年，时任宁波市委主要领导在谈及城市竞争时，就对佛山等地经济进行分析，勉励全市奋勇争先。当年，宁波就发出自问——经济总量突破万亿后，下一个万亿的增量在哪里？

　　在深入分析自身产业基础和区位条件，尤其是对制造业高质量发展进行全面研究、谋划、论证后，宁波作答：高起点高标准高质量建设“246”万千亿级产业集群，包括力争到2025年培育形成绿色石化、汽车制造2个万亿级产业集群。

　　产业提质扩量、关键核心技术零部件攻关，成为宁波产业集群建设的两条战线。一方面，高质量加速做大主导产业优势产业，提升制造业能级；另一方面，建立政产学研金协同创新体系，培育一批替代进口甚至领先全球的零部件集群。

　　产业要“三最一高”：布局在基础最好、条件最优、效益最高的地方，真正实现高质量的集聚。宁波杭州湾新区的汽车制造产业是宁波打造的2个万亿级产业集群之一，其2019年新区整车产销占宁波的40%、浙江的20%。

　　从产业价值链来看，宁波更是瞄准中高端。例如，另一个万亿级产业集群的绿色石化产业，不片面依靠增加炼油量，而是主要通过推动产业链向下游的精细化工、高分子材料等延伸，发展高附加值化工新能源、化工新材料、高端石化产品。

　　前湾新区、甬江科创大走廊、宁波软件园等稳步推进建设后，将成为支撑宁波产业集群的四梁八柱。借助这些梁柱，引进高能级科研院所，宁波称之为“栽树工程”，从宁波市委、市政府主要领导到各区各部门，全面助攻，力度空前。

　　玉汝于成，硕果累累。如今宁波已与中科院、清华大学、上海交通大学等重点院校合作，组建产业技术研究院69家，其中超50家主攻方向与“246”万千亿级产业集群相吻合。

　　纵观宁波近年发展，大院大所构成的“最强大脑”“硬核翅膀”，正是这座城市在高质量发展赛道上弯道超车的底气所在。未来，宁波还将不惜重金继续引进强校、强院、强所，逐一落实个性化帮扶措施，引导院所精准对接企业需求，突破“研发—落实个性化帮扶措施—产业化”的瓶颈。

　　宁波湾区经济研究院院长敖丽红分析，产业集群生态圈体现企业协同作战理念，发挥集聚作用、引领作用、带动作用。宁波建设产业集群正是以大平台支撑、大企业引领，提升现代经济体系综合实力、科技实力和竞争能力。

　　志之所趋，无远弗届。穷山距海，不能限也。一个人如此，一座城也如此。

　　佛山、宁波，这对中国经济发展“双子星”上的制造重镇，不管形势怎样变化、挑战如何严峻，都保持着发展壮大制造的战略定力，坚定扛起制造强国的责任担当。把握新一轮科技革命和产业变革趋势，在坚守中创新，在创新中做大做强，定将成为佛山、宁波走向美好明天的利器。

　　佛山观察

　　大战略大平台撑起

　　下个万亿的“梁柱”

　　在宁波调研过程中，我们深深感受到宁波“时不我待”的紧迫感，“奋勇争先”的精神状态，以及善于把握国家战略机遇推动自身发展的敏锐嗅觉。

　　看宁波，在全国全球找准定位，以大战略、大平台、大项目，构建城市的“四梁八柱”，奋力进阶高能级城市，谋划下一个万亿发展增量。

　　从产业来看，宁波建设“246”万千亿级产业集群，加快建设制造业高质量发展先行城市，无疑将为城市跃升提供坚实基础。从大平台来看，甬江科创大走廊、前湾新区等，聚合高端科创资源、推动产城人文高质量融合发展。面向未来，宁波系统谋划宁波西综合枢纽、沪甬跨海大通道等大项目，也将为其建设交通枢纽城市赋能。

　　观察宁波，看见佛山。

　　在新时代城市的竞争中，重大载体平台、重大实验室、重大科学装置的影响愈发明显，同在珠三角的东莞松山湖、鹏城实验室等就是明证。对佛山而言，举全市之力建设好佛山三龙湾高端创新集聚区，磁吸全国乃至全球创新创业资源，势将为佛山构建多元创新体系、高质量发展提供新动能。

　　系统谋划，能级提升。

　　产业发达是一个地区繁荣的基础，但要实现长期稳步发展，需要跳出经济抓经济，补上城市功能和现代服务业发展的短板。

　　我们期待，佛山抢抓发展机遇期，系统谋划提升自身城市能级，加强地铁建设力度、强化佛山西站枢纽功能，加速推进佛山新机场建设；　全面提升城市功能品质，锻造与万亿经济规模相匹配的城市形态品质。

　　佛山行动

　　进一步发挥三龙湾高端创新集聚区、佛山国家高新区、季华实验室、仙湖实验室等重大创新平台载体的引领作用。全面提升城市功能品质，加快建设高品质现代化国际化大城市。

　　——佛山市委十二届十二次全会报告

　　高标准建设三龙湾高端创新集聚区，对接广深港、广珠澳科技创新走廊，加快引进高端人才、核心技术和关键项目，引领一环创新圈跨越发展。加强城市规划建设管理，推动城乡深度融合发展，加快建设高品质现代化国际化大城市。全面掀起交通大建设。

　　——2021年佛山市政府工作报告

　　策划/吴礼晖、何仁军

　　统筹/王亚亮、尹保山、吴岚岚、何宁、陈伟鹏、陈婉萍

　　采写/佛山传媒集团全媒体报道组记者覃征鹏