全国人大代表蒋开平：建设东西部协作输出医院 促进苗侗医药传承创新发展

“去年我提出的两个建议都得到了书面回复，今年我将再接再厉。”今年是佛山市中医院党委委员、副院长蒋开平履职的第二年，也是参与东西部协作开展“组团”式医疗帮扶工作的第三个年头，工作期间，蒋开平坚决贯彻执行国家东西部协作战略及粤黔两地工作任务和目标，围绕“开设新科室、拓展新业务，管理上台阶、技术大提升，服务进村寨、健康惠万家”工作思路，扎实开展“组团式”医疗帮扶各项工作，医院面貌发生了巨大转变。

在开展医疗帮扶工作过程中，蒋开平发现，西部基层百姓优质医疗资源（特别是中医药）获得感、体验感不足，患者外流东部医院求医现象十分常见，苗侗地区医药传承创新发展仍需时日。“针对先有的问题，今年我就东西部协作‘组团式’医疗帮扶，中医药传承创新发展等内容建言献策。”蒋开平说。

建设市、县级东西部协作输出医院

履职期间，蒋开平高度关注东西部协作医疗帮扶及中医药传承创新发展，积极建言献策，提交建议案。在2023年全国两会会议结束后，蒋开平第一时间奔赴台江投入到一线工作中，积极将履职情况与两会精神在院内及全县卫健系统进行宣讲。将党和国家的“好声音”在基层传递，并在“组团式”医疗帮扶中坚决落实政府工作报告“推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”的要求，积极落实乡村医供体建设相关工作。

蒋开平在去年提出的，关于夯实东部医院高质量发展动力，为东西部协作医疗帮扶注入活力的建议；以及关于医保按疗效价值付费促进中医药传承发展的建议均得到了国家卫健委、国家医疗保障局的书面回复。在去年建议的基础上，今年蒋开平进一步提出关于建设市、县级东西部协作输出医院的建议。该建议已在2024年全国两会召开前夕，通过广东省发改委综合后直接上报。

“目前，国家区域医疗中心输出医院建设项目仅涵盖国家、省级部分三级医院，中医医院更少，且输出医院大都落户于西部省会城市，优质医疗资源对西部地区市、县级基层医院辐射面不大。”蒋开平建议，在东部市、县级三级医院中，遴选一批对口帮扶工作量大、帮扶周期长、驻点帮扶人员多、帮扶成效明显的三级医院，从国家层面匹配专项资金，启动市、县级东西部协作输出医院（特别是中医医院）建设项目，加大东西部协作优质医疗资源输出的支持力度。

同时，夯实国家、省级输出医院建设成果的头雁效应，形成国家及东部省、市、县优质医疗资源逐级对接下沉西部地区的联动格局，让优质医疗资源（特别是中医药）惠及更多西部基层百姓。

促进苗侗医药传承创新发展

“少数民族医药是中医药的重要组成部分，苗侗医药在少数民族医药中不可或缺”，蒋开平说，在黔东南地区，苗侗医药防病治病历史悠久、群众信任基础广泛而深厚。然而在近年的发展中，苗侗医药出现了市场准入受限、药典收载品种少、诊疗疾病种类有限、专业人才缺乏等问题。如何促进苗侗医药传承创新发展而助力?任重而道远。

因此，蒋开平建议要在国家层面支持成立苗侗医药研发平台。“国家层面加大资金支持力度，省市（州）匹配相应资金，成立苗侗医药研发平台”。蒋开平提到，一方面要加强民族医药名方、验方和医院制剂的收集、筛选工作，同时加快推进苗药侗药进入《中华人民共和国药典》，建立苗药侗药生鲜品种临床应用技术规范，建设苗侗医药区域院内制剂研究开发中心。

“除此之外，加强苗侗医药医保支持力度也至关重要。”蒋开平说，目前，苗侗医药单药及复方制剂、特色治疗技术仅部分医疗机构有医保报销权限，而且项目不多。因此，国家、省、市（州）医保部门统筹规划，进一步增选苗侗医药医保报销目录，增加有报销权限的医疗机构，医保政策新增支持苗侗药单药报销品种30个以上、复方制剂5个以上、苗药侗药特色治疗技术10项以上。激发医疗机构传承发展苗侗医药的积极性，不断提升苗侗医药服务体量。

蒋开平还建议，要聚焦苗侗医药特色优势，加强学术研究。聚焦蛇伤、外伤、骨折、风湿、疮痈肿毒、疼痛、癌症等苗侗医药的特色病种，开展苗药侗药单药及复方制剂临床应用注册研究，获取高质量循证医学评价证据，形成标志性成果并进入医疗机构中医优势病种临床诊疗方案或临床路径，进而助推苗侗医药关联产业的发展。

文/佛山市新闻传媒中心记者 林俊鹏

图/佛山市新闻传媒中心记者 林俊鹏、黄锦成

视频/佛山市新闻传媒中心记者 黄锦成、江华

(编辑：黄银华)