新时代“枫桥经验”顺德实践②丨提升综治中心“六项能力”，绘就基层治理“同心圆”

开栏语：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为认真贯彻党的二十大精神，进一步落实省委政法委《广东省开展1+6+N基层社会治理工作体系建设的指导意见》，顺德区委政法委联合佛山新闻网推出《发展新时代“枫桥经验”，书写“1+6+N”基层社会治理体系建设顺德答卷》系列报道，聚焦“把顺德建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各级各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力建设更高水平的平安顺德、法治顺德。

佛山新闻网讯 记者潘绮婷报道：作为“1+6+N”基层社会治理工作体系中重要的“1”，综治中心发挥着不可替代的“中心枢纽”作用。9月，顺德区印发《关于构建“五个一”多元解纷工作体系推进基层治理现代化的工作意见》，聚焦“基础设施标准化、工作制度规范化、实体运行高效化”建设工作目标，重点围绕综治中心六大能力提升，着力将综治中心打造成各类风险防范和矛盾问题化解的“指挥所”和“终点站”，为构建“五个一”多元解纷工作体系提供强力支撑。

顺德区通过坚持标准“达标”、强化指导“提档”、深化示范“创优”，在办公场所的硬件建设和运行机制的软件配置上双管齐下，累计投入约2038万元，全力推进十个镇（街道）综治中心规范化建设提档升级，为居民群众提供“一站式”矛盾纠纷调处和优质公共服务。

伦教街道综治中心外观前后对比图

其中，伦教街道于2021年投入500万元易地新建街道综治中心大楼，楼高三层，建筑面积达898平方米，为旧中心的2.4倍，规范设置“五室一厅”功能场所。在工作机制上，街道综治中心组织各职能部门按照“定时值岗、平时约岗、即时到岗”原则进驻中心办公，建立健全首问负责、风险研判、监督管理以及“中心吹哨、部门报到”等工作机制，做细做实矛盾纠纷排查工作，守牢安全稳定“第一道防线”。

各镇（街道）综治中心紧盯重点时段、重点领域、重点部位、重点群体、重点问题，融合、调动各类平安建设力量开展社会风险隐患集中排查、日常排查与滚动排查专项行动。

大良街道综治中心组织开展防范养老诈骗宣传进社区活动

大良街道综治中心开展打击整治养老诈骗专项行动以来，通过建立管控责任清单，强化分级分类处置，牵头市监、公安等部门及社区涉老领域商铺，围绕涉老“食品”“保健品”“治疗器”以及宣传具有“保健”功能的用品、用具、食品等进行联合检查。通过派发宣传单张、现场讲解以及张贴宣传海报等形式，向老年人群体开展防范养老诈骗宣传教育工作。行动至今共开展各类防范养老诈骗宣传活动176场次，宣传受众共计约13.5万人。出动执法人员260人次开展联合执法检查，检查店铺563家，立案查处7宗，切实守护好辖区老年人的“钱袋子”。

顺德持续完善警调、诉调、检调、访调、证调、仲调“六调”对接机制，积极整合公、检、法、司、人社、信访等调解力量联合开展矛盾纠纷化解工作。

2023年8月，顺德区北滘警调中心受理了首宗涉外籍人士合同纠纷案。在调解过程中，当事人见证了佛山市正和调解中心派驻北滘警调中心的两位调解员仅用7小时，成功化解一起国际贸易纠纷调解全过程，同时也感受到全国首创的“警访调一体化对接联动模式”顺德样本的调解魅力。

北滘镇综治中心联调工作室

这跟北滘镇综治中心在规范化建设过程中，积极发挥专业性调解委员会化解矛盾的作用有关。北滘镇综治中心在全区范围率先建立联调工作室，进一步整合了法庭、检察室、社工专业组织、政府法律顾问资源进驻北滘镇综治中心，实现多元解纷工作体系。今年以来已累计接待现场来访群众1862人次，受理调解各类案件纠纷共406宗，成功化解399宗，调解成功率98.2%。

顺德构建“区-镇（街道）-村（社区）-网格-微网格”五级网格体系，以党建网格为统揽，各部门加强信息沟通、对接联动，形成权责明晰、齐抓共管、协作共治的工作格局。

容桂街道网格化服务公示牌

容桂街道综治中心率先成立由街道党工委书记担任组长的街道基层社会治理网格化工作领导小组，积极推动基层党组织设置与网格管理有机结合，目前容桂280个网格已梳理出对应党组织共207个，在册党员人数6748人。明确村（社区）两委成员和部门资源下沉到网格，推动街道直联团队、应急办、综合执法办、消防办、综治办等部门联络员与社区网格工作站对接联系，实现基层治理“多网合一”。

顺德利用“粤平安”社会治理云平台、“雪亮工程”公共安全视频监控以及综治视联网三项工具，以“智治”方式延伸治理触角。

均安镇综治中心利用“雪亮工程”监控系统开展河岸周边视频巡查工作

均安镇综治中心充分发挥“雪亮工程”公共视频监控作用，在溺水事故高发的夏季加强对辖区内水域周边和野泳黑点的监控监管，及时指挥调度辖区网格员及相关部门对人员开展劝导教育，切实防止意外事故发生。

在社区治理上，顺德拓宽社会力量和群众参与渠道，以“人人有责、人人尽责、人人享有”为目标导向，力争打造高水平社区治理共同体。

龙江镇文华社区“六员联动”议事功能小组架构图

龙江镇综治中心以文华社区为示范样板，在党建引领下积极探索“六员联动”的综合治理、综合管理和综合服务三大作用板块，动员社区党委班子成员和党群先锋志愿服务队员、网格员、业委会、楼长、社会工作者及辖区商家等六个方面力量，通过资源共享、优势互补、相互联动，协同参与社区治理，为市域社会治理打造社区基层样本。

谋后而动，行且坚毅。顺德区将在《关于构建“五个一”多元解纷工作体系推进基层治理现代化的工作意见》的指引下，继续深化综治中心的建设，充分发挥综治中心的统筹指挥、协同落实的核心枢纽平台作用，推动更多调解资源向综治中心汇聚，力争将矛盾纠纷吸附在当地，解决在萌芽，用更多实效绘就新时代基层治理“枫”景线。

(编辑：梁智鹏)