佛山顺德创新农房风貌管控机制，绘就城乡融合新画卷

在广东省佛山市顺德区（下称“顺德区”），星罗棋布的自建房是历史的见证，也带来了“成长的烦恼”。目前，该区自建房存量46万栋，每年新改建超5000栋。但自建房整体设计不佳、监管薄弱、风格杂乱，严重制约该区城乡区域协调发展。为此，顺德区在全省率先开展提升专项行动，着力破解“有新房无新貌”的困境，绘就城乡协调发展新画卷。

顺德区自建房参考图集。佛山市自然资源局供图

美学引导，从“粗放建房”到“全民尚美”

前端有美学学校引领，后端有设计资源体系护航，更有设计指南作为标尺……顺德区将培育全民审美作为破题之首，推动美学意识深入人心。

该区创新设立自建房工作坊与品质体验展厅（美学学校），通过线下实体展厅和线上小程序“双渠道”展示国内外优秀自建房风貌，并面向群众、村居干部、审批人员提供导赏及美学培训活动。至今，美学学校已累计接待培训上万人次。

同时，顺德区建立自建房对接平台，吸收优质设计单位进驻，发展壮大专业设计师人才队伍。目前平台已备案设计单位52家，正式入驻高水平设计单位13家。通过组织设计交流、推广优秀实践经验，并定期公布各单位服务质量评分，有效促进设计单位与项目业主高效精准对接。

为破解传统图纸集实用性不足的困境，该区还按照城镇、水乡、历史街区等类型，编制56套模块化方案，并从中挑选16套实用方案，免费提供全套施工图。此举大幅提升了设计方案的灵活性与实用性，支持群众低成本、自由组合理想住宅。

制度引航，从“单点管控”到“全链治理”

针对自建房报建审查重技术指标轻美学把关、建设和验收监管薄弱等痛点，顺德区建立自建房规划建设监管全链条工作机制，以刚性约束守住底线，以柔性引导提升品质，确保风貌管控要求落到实处、常态长效。

该区在全省率先出台自建房建筑外立面审查工作指引，制定自建房色彩、风格、材料正负面清单，对新增自建房进行弹性管控，深化审批改革，变“审数据”为“审美学”。

在监管环节，通过建立多部门联合执法机制，推动自然资源、住建、城管等部门联合审批、检查，制定自建房建设管理办法、质量安全管理指导意见和文明施工规范指引，推行“效果图上墙”，监督按图施工，织密监管网络。

在验收阶段，顺德区依据报建方案，对建筑造型、材质色彩等进行核实，确保自建房高标准落地，并开展监督抽查，指导参建各方进行竣工验收，提高项目竣工验收质效。2024年以来，一次性验收合格率达100%。

示范引领，从“零星试点”到“全域绽放”转变

面对自建房小区布局呆板、缺乏风貌管控、社区自治薄弱等问题，顺德区以城市、城乡融合、乡村三类区域试点为突破口，着力打造可复制推广的“美丽样板”，推动“点上盆景”蝶变“面上风景”。

位于顺德区容桂的宏基项目，正是这一转变的生动注脚。该项目采用“设计竞赛+带方案出让”模式，规划13栋造型各异的高品质商品房。通过跃层、退台、坡屋顶、首层架空等设计手法，结合涂料、瓷砖、石材、金属、木纹漆等外墙材料，塑造出既有现代感又富含层次的城市居住形象。项目亮相以来，吸引超千名市民前来参观，更有效带动周边业主主动申请参与改造，成为顺德塑造“城市中心”建筑精品的重要示范。

容桂宏基小区

作者：周玉伟、杨慧清

单位：周玉伟：佛山市自然资源局；杨慧清：佛山新闻网

(编辑：黄银华)