“十五五”开好局启新程 佛山“16条”为高质量发展立梁架柱 | 大山小议

2026年是“十五五”规划开局之年，1月26日，佛山重磅出台16条助力一季度经济社会发展开好局的措施，以扩内需、促转型、拓市场、降成本、惠民生五大维度为抓手，打出一套靶向精准、系统协同、民生导向的政策“组合拳”。这份立足佛山制造根基、紧扣大湾区发展脉搏的政策部署，一方面为一季度经济运行回升向好筑牢根基，另一方面以开局即冲刺的实干姿态，为“十五五”高质量发展立梁架柱。其背后的战略考量与实践意义，远超短期经济提振本身，为制造业城市转型发展提供了鲜活样本。

佛山16条措施的核心意义，在于以精准破题破解发展堵点，让政策红利直达市场主体与民生一线。作为制造业强市，佛山深谙经济发展的痛点所在：消费活力有待激发、产业转型遭遇瓶颈、企业经营面临成本压力、民生保障有着迫切需求。16条措施摒弃“大水漫灌”的方式，直击“不愿转、不会转”的产业转型难题，以技改奖补、人工智能赋能工程为企业转型铺路；瞄准“招工难、求职难”的就业矛盾，以岗位供给、政策补贴、返岗保障形成闭环；聚焦企业用电、融资等实际成本，以抄表到户改造、过桥资金、信易贷平台为企业减负松绑。这种“企业有所呼、政策有所应，民生有所盼、政策有所为”的精准施策做法，让政策从“纸上”落到“地上”，既稳住了市场主体发展信心，又夯实了经济回升的微观基础，为一季度经济开好局提供了最坚实的支撑。

其深层影响，在于以系统协同推动产业升级，筑牢制造业高质量发展的核心根基。佛山的发展，根在制造，魂在创新。16条措施以制造业为核心，构建供需协同、产业协同、内外协同的系统布局。供给侧以80余个重大项目开工撬动产业链上下游扩容，需求侧以消费券、特色活动激活内需市场，供需双向发力构建内循环新格局；传统产业以技改、设备更新推动焕新升级，新兴产业以人工智能、新型电力装备为方向聚势发展，新旧动能实现有序转换；国内以“广货行天下”扩大佛货影响力，国际以“雄狮计划”、境外展会拓展外贸新空间，国内国际两个市场、两种资源实现高效联动。更值得关注的是，金融、人才、技术三大保障同步跟进，2亿元数字化转型资金、人工智能专项人才政策、各类公共技术服务平台落地，为产业升级配齐“粮草弹药”，推动佛山制造从“规模优势”向“质量优势、创新优势”转变，为打造大湾区制造业创新高地奠定坚实基础。

而其长远价值，在于以民生为本锚定发展方向，让高质量发展更有温度、更具质感。发展经济的最终目的，是为了改善民生；而民生的持续改善，又能为经济发展注入持久动力。佛山16条措施将惠企与惠民深度融合，把经济发展的成果更公平地惠及全体人民，形成“经济发展—民生改善—消费升级—经济再发展”的良性循环。这种以民生为底色的发展思路，让经济增长更有韧性，让城市发展更有凝聚力。

佛山的16条措施，是自身一季度开好局、起好步的务实之举，也是对广东省“走在前、作示范、挑大梁”要求的生动回应。在“十五五”开局节点，这既彰显了佛山勇担使命、真抓实干的责任担当，也为全国制造业城市破解发展难题、推动高质量发展提供了借鉴。

当前，一季度发展号角已吹响，随着16条措施的落地生根、开花结果，佛山必将跑好“十五五”开局第一棒，以制造业的高质量发展为大湾区建设添砖加瓦，以经济社会的全面进步书写中国式现代化的佛山答卷。

文/王晓琦

(编辑：黎锦燕)