从“同声同气”到“筑巢引凤” 九江璜矶社区的治理升华与发展远见| 大山小议

作为九江镇璜矶社区艺术乡建和乡村振兴的长期观察者，我曾以《“同声同气，佮手佮脚”：璜矶治理密码与乡村振兴新启示》一文，试图解码这个水乡社区在过去五年（2021-2025）何以蝶变。其以“同声同气话治理，佮手佮脚兴璜矶”为核心的共治理念与实践，无疑为乡村善治提供了生动范本。而今天，又傍听了璜矶社区的年终总结会和各有关干部的述职报告，更参加和审视了璜矶社区最新提出的系统性“筑巢”计划，我得以进一步窥见一个更为宏大的叙事：璜矶并未满足于已有的治理创新，正以一种更具战略性与结构性的思维，将阶段性成果升华为可持续发展的长期动能。这份计划，既是对过去“共识共建”逻辑的承袭与深化，更是面向未来的一场系统性的“根基锻造”工程。

回顾与解码——“同声同气”如何重塑璜矶

过去的五年，璜矶的实践已清晰地揭示，其成功并非源于孤立的项目堆砌，而是根植于一套完整的治理与发展哲学。

首先是治理哲学的落地：从话语到语法

“同声同气”与“佮手佮脚”这对充满岭南生活智慧的短语，精准地定义了璜矶的治理关系。它通过“书记开讲啦”、三级党建网格、“123+n”议事平台等机制，将话语权共享（同声同气）转化为行动共担（佮手佮脚），构建了“议题共提、方案共议、成果共享”的闭环。在我看来，这本质上是对传统乡村行政主导模式的超越，实现了治理主体从“被动响应”到“主动构建”的角色转变。

然后是发展路径的智慧：乡土资源的现代转化

璜矶没有追逐空洞的现代化模板，而是深耕“冠军龙、品牌鱼、生态鸟”等在地禀赋。将传统鱼苗养殖升级为品牌，将龙舟、鹭鸟生态转化为文旅IP，将古村风貌活化为民宿与美学空间。这一过程彰显了高度的“文化自觉”与“在地化”智慧，证明了乡村振兴的核心动力在于对本土资源价值的创造性重估与转化。

再就是社会资本的重建：“创熟”机制凝聚共同体

通过志愿服务队、积分制、“自己家园自己建”等“创熟”手法，璜矶在快速城镇化的背景下，成功地重构了社区的社会联结网络。这解决了乡村建设中常见的“政府干、群众看”的困境，将原子化的个体重新编织进互助共享的共同体中，为一切发展举措提供了深厚的社会情感与行动基础。

然而，成就属于过去。一个更根本的问题浮现：如何让这种良好的治理态势和发展势头不沦为“昙花一现”，而是能够抵御风险、持续进化、实现质的跨越？璜矶的“筑巢”计划，正是对这一问题前瞻性的回答。

展望与升华——“筑巢”计划如何锻造未来

“筑巢”计划以“筑优产业之巢、筑实民生之巢、筑牢党建之巢”为三大支柱，绝非简单的任务清单，它标志着璜矶发展思维从“项目驱动”到“系统赋能”的战略升级。

产业之巢：从“特色培育”到“生态构建”

过去的产业发展是“点状突破”，而“筑巢”计划展现的是“生态构建”的雄心。

首先是品牌鱼的产业链纵深：计划不再满足于鱼苗产销，而是指向成立产业协会、制定标准、推动三产融合。特别是探索与康养食品产业园联动，这旨在将“一条鱼”从农产品转变为贯穿养殖、加工、体验、文旅的产业价值链，极大提升了抗风险能力与附加值天花板。

然后是文旅IP的系统性运营：计划清晰勾勒了从资源开发（民宿、村史馆）、内容填充（艺术驻村、非遗手作）、活动引爆（艺术节、文化节）到市场化运作（组建文旅公司、开发研学课程、打造IP衍生品）的全链条。尤其是提出成立村级文旅公司与强村发展公司，并探索聘请专业CEO，这标志着社区开始以现代企业思维和市场机制来运营乡村资源，是实现“流量”变“留量”“资源”变“资本”的关键一跃。

再就是50亩产业用地的战略布局：这是计划中最具想象力的部分。它不再局限于乡村文旅的“小清新”业态，而是大胆规划商住综合体、主题公园等，旨在与临港国际产业社区形成产城互动。此举意在将璜矶从“旅游目的地”升级为“区域服务节点和消费中心”，为集体经济打开全新的、更广阔的增长空间。

民生之巢：从“普惠补短”到“品质引领”

民生建设从解决“有无”问题，转向追求“优质”和“体验”。

第一是医疗卫生站的标准化重建：投入百万进行迁建，是对标城市公共服务标准的体现，关乎居民最基本的健康尊严与幸福感，是留住人才、吸引新市民的基础。

第二是公共空间的竞争性激活：通过“资金共担、竞争立项”机制推动巷道和公共空间升级，巧妙地将社区的统筹力与经济社的主动性结合，使民生工程本身也成为激发基层活力的过程。

第三是停车场的智慧化与文旅耦合：将低效土地转化为停车空间，并引入智慧系统，是直面文旅发展痛点、提升游客体验的基础设施“精准投资”，体现了发展思维的用户导向。

党建之巢：从“引领服务”到“赋能发展”

在璜矶，党建引领的角色，正从政治保障和组织动员，深化为社区整体发展的核心“赋能平台”。

第一是干部培训的“靶向化”与“实战化”：针对“两委”干部和经济社干部的不同需求设计课程，并将培训与项目实践、绩效考核挂钩，旨在锻造一支既懂政治又懂经济、既善治理又懂市场的专业化基层骨干队伍。

第二是党群阵地的“功能融合”：计划赋予向北、接云、风水等党群服务站以“文旅服务协调中心”“示范窗口”等新功能，使党建阵地直接嵌入产业发展一线，成为连接党员群众与游客市场的桥梁，实现了政治功能与服务功能的完美融合。

第三是 “组社联合”的强村富民机制：提出以党建引领，推动经济社与经联社通过入股方式联合成立公司，盘活闲置资源。这是将“同声同气”的议事成果，通过市场化契约固化为“利益共享”的经济联结，让党建引领真正落地为可见的共同富裕路径，从根本上夯实了治理有效性的经济基础。

从“治理创新”到“发展范式”的璜矶启示

九江璜矶社区的实践，从“同声同气”的治理哲学，到“筑巢引凤”的系统规划，为我们呈现了一个完整的、可进阶的乡村复兴逻辑链：

首先，善治是发展的前提。 “同声同气”所营造的共识、信任与集体行动能力，是任何宏大计划得以推行而不至内耗的社会土壤。

其次，发展是善治的升华。“筑巢”计划将治理共识转化为系统性的发展蓝图，并通过市场化、组织化的机制（如文旅公司、强村公司）将其固化，使治理成果获得可持续的经济支撑与制度载体。

最终，人与社区的共同成长是根本目的。无论是产业赋能、民生提质还是党建淬炼，其核心都是提升人的能力、满足人的需求、实现人的价值。让居民在共建共享中真正成为社区发展的主体、受益者和捍卫者。

璜矶的故事告诉我们，成功的乡村振兴，必然是一场治理革命、产业革命与文化复兴的协同演进。它始于“同声同气”的民心凝聚，成于“佮手佮脚”的合力行动，而终于“筑巢引凤”的系统赋能。从“话治理”到“兴璜矶”，再到“筑巢”谋划长远，璜矶正以其清醒的自觉与稳健的步伐，探索一条将基层善治转化为持久繁荣的中国特色乡村现代化之路。这条路，因其根植乡土、依靠人民、面向未来，而显得格外坚实并充满希望。

璜矶的做法是可供借鉴的“活的方法论”

璜矶的启示不在于它拥有独一无二的资源，而在于它展现了一种可学习、可借鉴的系统性发展思维：以党建凝聚共识，以共识驱动共建，以共建培育产业，以产业反哺民生与治理，最终形成一个正向增强的循环。这或许是“百千万工程”所能催生的最宝贵的成果——不仅打造一个个“典型村”，更孕育出一套能够自我生长、不断进化的乡村发展“活的方法论”。

图文/陈荣彪

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(编辑：黎锦燕)