从“文化佛山”到“国家支点”：抓住封关机遇，在时代大局中跃升丨大山小议

1978年12月18日，十一届三中全会拉开改革开放大幕；2025年12月18日，海南全岛封关运作。时隔47年，见证了中国从“对内改革、对外开放”到“制度型开放、对接国际高标准”的历史性跨越。两者一脉相承，是中国共产党领导下，在不同历史阶段解放思想、开拓创新的战略抉择，共同标注了中国不断深化改革开放、迈向伟大复兴的坚定步伐。

今天，我们看到，广湛高铁的轨道正在向南延伸，它将把大湾区与海南自贸港更紧密地连接在一起。

海南全岛封关运作，是中国新时代对外开放的一步“大棋”。这不仅意味着海南将转型为连接中国与东盟、与世界市场的战略枢纽，更在重构整个南中国的经济地理格局。

对于一水之隔的粤港澳大湾区，尤其是全力发展人文经济的佛山，这正是一个将自身发展深度融入国家战略，进而实现能级跃升的划时代机遇。

时代大局：从地理相邻到战略协同

海南封关的核心，是实施 “‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由” 的海关特殊监管制度。这意味着海南将成为国内国际双循环的重要交汇点。

封关后，海南“零关税”商品范围将大幅扩大，并实施具有竞争力的税收政策。这吸引的不仅是购物游客，更是全球的产业要素。

面对这场变革，粤港澳大湾区与海南的关系被重新定义。正如海南自由贸易港研究院院长迟福林所指出的，“‘港’与‘湾’的互补性远远大于竞争性”。两者正从地理上的邻居，转变为战略上的协同伙伴。

国家层面的设计，是让大湾区发挥产业与市场优势，让海南发挥政策与开放优势，两者结合共同构成中国高水平开放的重要战略支点。

佛山方位：在“港”“湾”联动中找准支点

在粤琼协同的进程中，我认为，佛山绝非旁观者，而是不可或缺的“文化主角”和“产业枢纽”。

佛山拥有大湾区乃至全国都独一无二的文化底蕴——千年商贸古镇、南国陶都、武术之乡、美食之源。这决定了其无法被替代的战略价值。我的观察就是，当海南聚焦于“国际消费”和“流量门户”时，佛山的核心使命便是成为深度文化体验的供给地和高品质制造的价值锚点。

事实上，一条清晰的“化学反应”链条正在形成：“湾区研发+海南加工+全球市场”。已有广东企业将原料运至海南加工增值后，产品再利用零关税政策销往全球。佛山雄厚的制造业基础，完全可以将海南作为制度型开放的“前台”与“跳板”，反向赋能本土产业升级。

而交通格局的巨变，更将佛山推向关键节点。广湛高铁、湛海高铁的规划与建设，正在编织一张串联大湾区、粤西与海南的快速网络。庞大的人流、物流必经广东，佛山如何从“过道”变为“目的地”，承接并转化这股国家战略带来的巨量势能，这是问题的关键所在。

战略跃升：从城市IP到国家文旅样板

面对机遇，佛山已展现出前瞻性的行动。其核心战略是打造 “山水佛山 文武双全”的城市超级IP，并系统推进《佛山市全域文旅融合发展规划（2026-2030年）》。

第一是空间重构，串珠成链。佛山正以“四山两江”（西樵山、顺峰山、皂幕山、南丹山、西江、北江）为轴线，推动文旅资源从分散景点向世界级旅游目的地转变。其目标是到2030年，年客流量突破8000万人次。

第二是路径创新，差异发展。佛山明智地避开了与海南的同质化竞争，选择了一条以文化深度对抗购物广度的差异化路径：

首先是岭南文化体验核：聚焦佛山古镇、美陶湾等，打造文商旅融合区。然后是五大精品游线：系统规划了岭南风韵、魅力文化、红色研学、工业体验、生态度假之旅。最后是新业态牵引：积极培育水系旅游、低空经济、沉浸式演艺等文旅新业态。

行动框架：融入大局的具体抓手

如何将战略蓝图转化为现实？我认为，佛山需要一套可操作的行动框架，主动对接国家机遇。

第一，客源协同，设计“一程多站”国家线路。主动联合海南旅游部门，共同设计推出“海南免税购物+湛江滨海风情+佛山岭南文化深度游” 国家级旅游产品。利用即将形成的“一小时生活圈”，将过境客流转化为过夜客源。

第二，产业协同，实践“佛山创造+海南窗口”模式。鼓励佛山陶瓷、家具、家电、食品等企业，利用海南“加工增值免关税”政策，在海南设立面向国际的展示、体验和研发中心。把海南变成展示“佛山制造”品牌魅力的国际橱窗。

第三，文化协同，输出不可替代的深度体验。当海南吸引国际游客涌入时，佛山应准备好“中国文化深度体验套餐”：石湾陶艺制作、顺德美食研学、南海桑基鱼塘生态文化、黄飞鸿武术体验等等。这是服务国家文化输出战略的直接贡献。

精神内核：以文化自信服务国家战略

抓住时代机遇，最终取决于思想格局的提升。佛山需要建立起一种全新的主体意识：不再仅仅是一个寻求自身发展的地方城市，而是国家战略大局中的一个关键功能承载区。

这要求佛山必须具备高度的文化自信。其深厚的岭南文化，本身就是中华优秀传统文化的重要组成部分。推动这些文化的创造性转化和创新性发展，打造具有中国精神、岭南特色的文旅产品，就是在丰富国家文化版图，增强国家文化软实力。

同时，必须具备现代的产业思维。文旅融合不能停留在传统观光，而要运用科技赋能，发展智慧旅游、沉浸式体验等新质生产力，满足人民对“诗与远方”的美好生活新期待。

正如中国旅游研究院戴斌院长所言，旅游集团（地方亦然）应有“高度的历史自觉”。对于佛山，我认为这份自觉就在于深刻认识到：海南封关的国家布局，为佛山打开了一扇从“地方名城”迈向“国家文旅融合发展样板城市”的战略之门。

粤港澳大湾区与海南自贸港，这两大国家战略已从“相向而行”走向“携手共进”。当佛山制造的精品，出现在海南免税店的柜台时，佛山的品牌就真正与全球品牌同台竞技了。

一群从海南返程的国际游客，如果在高铁上被一段关于佛山“功夫与美食”的短片吸引而决定下车时，佛山的又一个机会来了。他们想品尝纪录片里让人垂涎的鱼生，更想亲眼看看，那些在免税店购得的精美商品，最初是怎样从工匠手中诞生的。

从1978年12月18日，到今天的2025年12月18日，从开启改革开放，解放生产力，到今天海南全岛封关运作，时隔47年的遥相呼应，共同诠释了我们坚定不移推进改革开放、以更高水平开放促进更深层次改革的战略定力与历史智慧，更是中国特色社会主义发展道路上承前启后的重要里程碑。风向标已经指明了方向，佛山，准备好了。

文/陈荣彪

(编辑：梁智鹏)