国企如何从“党的二十届四中全会”中绘制“施工图”

10月20-23日，党的二十届四中全会在北京举行。党的二十届四中全会精神，为国有企业在战略上把准方向、战术上精准布局、战法上创新突破提供了发展之纲、行动之纲、奋斗之纲。

战略上把准方向，融入国家擘画的“怎么办、怎么干”，明晰国企改革发展的历史方位。

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，“十五五”时期，在中国经济发展中将扮演着至关重要的角色。在战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，国企必须清醒认识到“时与势在我们一边”的战略判断，以“国之大者”的站位主动服务国家发展大局，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，站在社会主义现代化的历史方位上，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供国企担当。

国企改革发展须深刻把握全会提出的“六个坚持”的战略蕴含，并一以贯之。既坚持党的全面领导，筑牢企业的“根”与“魂”，又坚持人民至上，在能源安全、公共服务、基础设施、环境治理等关键领域强化使命担当，推动发展成果更多惠及人民；既坚持高质量发展，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，国企必须自觉当起高质量发展的策源地，又坚持全面深化改革，持续破除深水区坚冰，增强企业内生发展活力；既坚持有效市场与有为政府更好结合，不仅发挥市场在资源配置中的决定性作用，而且要落实国家战略部署，在重大工程、关键领域主动担当，又坚持统筹发展和安全，强化底线思维与风险防控，在更高水平安全格局中保障可持续发展。

聚焦国之大者，围绕国之所需。坚持党的全面领导是根本保证，坚持人民至上是根本立场，高质量发展是鲜明主题，全面深化改革是核心动力，有效市场与有为政府相结合是关键机制，统筹发展和安全是重要底线。这六个坚持相互联系、有机统一，国企必须系统把握、协同推进，才能确保事业发展行稳致远。

始终与“十五五”时期国家历史使命同频共振。全会提出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。各类国企需紧密围绕自身主业主责，把握国家战略导向，积极融入这一现代化产业体系的宏阔布局中。通过战略性调整与结构性优化，实现国有资本在关键领域与扩大高水平对外开放的布局中能级提升，进而不断增强国企的核心功能与提升国企的核心竞争力。

战术上精准布局，乘势而谋，应时而动，于大势兴起之时，配置资源，谋定最优路径；待潮流奔涌澎湃之际，勇立潮头，担当引领之责。

当好发展实体经济的“顶梁柱”。我们是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。本次全会明确提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，而在国家“十五五”规划建议中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”也被置于战略任务的首位，充分彰显了实体经济在国民经济中的核心地位。国有企业作为经济体系的“顶梁柱”，须深刻把握这一方向，始终把做实实体经济作为根本任务。历史一再证明，在平稳时期，实体经济是发展的坚实根基，更是构筑未来竞争优势的重要支柱；在应对重大风险挑战时期，实体经济是渡过难关的坚固支撑。只有把发展重心牢牢锚定在实体经济上，国有企业才能不断夯实根基、增强韧性，在务实中积蓄底气，在创新中开拓前行，真正实现劈波致远。

当好发展数字经济的“急先锋”。从农业经济、工业经济迈入数字经济时代，是经济形态的巨大变革。数字经济作为新一轮科技革命与产业变革的核心成果，正以前所未有的速度、广度和深度融入经济社会各领域，日益成为驱动高质量发展的重要力量。数据显示，我国数字经济快速发展，规模已从2012年的11.2万亿元增长至2023年的53.9万亿元，2024年数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。

面对数字经济浪潮，国有企业应把握时代机遇，主动加快数据要素化、产业数字化、服务平台化建设，以实现数据驱动的决策、精准化的生产、个性化的服务和智能化的风险防控。只有把数字经济的“势能”转化为国企发展的“动能”，国企才能在数字经济新赛道上抢占先机与制高点。

前瞻培育未来产业的“国家队”。全会指出，“培育壮大新兴产业和未来产业。”未来产业涉及前沿科技广泛，如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等，未来产业终将成为新的经济增长点，国企不能缺席。

众所周知，以国家产业政策和市场为导向，在战略性新兴产业和未来产业上当好长期资本、耐心资本、战略资本，这是国企履职引领者、投资者的具体表现。因此，国企可结合自身实际，在未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等重点方向上发力。只有主动谋划、提早投入，呵护未来产业“幼苗”成长为“参天大树”，以未来产业塑造产业未来，才能把握经济发展的关键变量，最终实现既赢在当下、更赢得长远的战略目标。

战法上创新突破，敏于行，善用人，以效益的提升推动国企做强做优做大，将国企打造成为高质量发展的稳定锚与动力源。

战法，是将“施工图”细化为“任务书”，将“时间表”转化为“计程表”，再好的战略与战术，最终要靠精准务实的战法来决胜于“最后一公里”。

“干”字当头。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，清晰擘画了未来五年的发展蓝图。对国有企业而言，无论是构建自主可控、安全可靠的现代化产业体系，还是推动传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级，抑或是发展新质生产力……一项项任务，一次次突破，归根结底都要落脚于一个“干”字。空谈误企，实干兴企。语言上的巨人、行动上的矮子无法推动全会精神落地生根、开花结果。一万年太久，只争朝夕。国企必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，将宏伟蓝图细化为施工图、转化为实景画。

“人才”为贵。倒如，“全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”，那一项不需人才？以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识，聚天下英才而用之，这正是国企破局突围、赢得未来的引擎。“世有伯乐，然后有千里马”，得人之道，在于练就识才“慧眼”“火眼金睛”与“不拘一格降人才”；人才为我所用，就应以求贤若渴的态度，将办好人才的“关键小事”作为人才服务的“头等大事”；对于人才的使用，应用当其时、用其所长。 唯有建立起一套“人尽其才、才尽其用” 的科学机制，才能将人才这个“第一资源”转化为突破关键核心技术、锻造“杀手锏”能力的战略优势。这不仅是国企在未来激烈竞争中制胜的法定，更是国企推动经济实现质的有效提升和量的合理增长之关键。

“盈”字为重。发展才是硬道理。对于肩负国民经济“顶梁柱”与民生福祉“压舱石”特殊使命的国有企业而言，盈利绝非单纯的经营指标，更是支撑国家治理体系与治理能力现代化的战略基石与生命线。没有可持续的盈利能力，“顶梁柱”难以顶得起，“压舱石”也因缺乏雄厚物质基础而压不实。因此，国有企业要充分认识世界之变、时代之变、历史之变，在全面履行政治责任与社会责任的同时，将经营效益置于更加显著位置。这是促进国企“做优做强做大”的必然举措，也是践行以经济建设为中心的坚实行动。

“续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面”。在续写“两大奇迹”新篇章上，国企应以勇于担当的赤子之心，铸就乘风破浪的钢铁脊梁；以创新超越的奋斗之志，回答好新时代的发展之问。

文/毛巴总

(编辑：欧肖钰)