百千万工程下的南海答卷——千亿撬动西部崛起

在佛山“环两江先行区”的战略版图上，南海片区以占核心区53%的面积贡献近四成GDP的体量，成为当之无愧的“C位担当”。面对“百千万工程”破解城乡区域发展不平衡的时代课题，南海以千亿真金白银的投入立下军令状，要让长期滞后的西部六镇，成为托举佛山雄狮跃高的关键后腿。

这并非虚言。当南海区委书记顾耀辉以“雄狮跃高，关键看后腿力量”点明西部振兴的迫切性，一场以两江水脉为轴、以产业升级为刃的攻坚战已然打响。九江镇临港国际产业社区内，昔日低矮厂房正被智能装备与新材料基地取代；西樵山下的听音湖畔，草莓音乐节的声浪与“广东千古情”的舞影交织。文旅消费新场景的崛起，正将“岭南文旅第一镇”的蓝图化为实景。去年到今年，南海西部GDP增速高于全区水平，沉默的土地正发出破茧之声。

攻坚路径：四大战略支点重塑区域价值

首先看水陆联动打通经脉的空间重构路径。南海以“1+2+3+4”空间格局为骨架，重塑区域发展逻辑，1条活力水环成为沿西江-北江堤路打造的文旅融合标志带，氢能游船串联桑园围、听音湖等节点，构建“跳岛航线+滨水智轨”立体网络，实现“下地铁即登船”的无缝衔接。与此同时，季华路西延线陆路廊道破除“东西割裂”，35公里轴线串联禅南高三区；90公里水乡联动廊道激活樵北涌水系，推动九江龙舟基地与丹灶氢能产业园功能互补。2条发展廊道基本形成。

再看看产业跃迁的路径，在传统与战新双轮驱动下，工业上楼破解空间困局，在土地开发强度超50%的约束下，丹灶氢能产业园通过“工业上楼”集聚超百家企业，九江鱼花智慧养殖基地以物联网技术提升亩产效益30%，让“一条鱼”撬动亿元产值。同时，文旅引爆消费能级形成，依托“龙舟+”“大地艺术节”超级IP，2025年端午“龙超”赛事吸引游客92万人次，拉动消费4.67亿元；西樵山免门票政策触发游客量增长189%，“广东千古情”年观演650万人次，文旅融合成为西部崛起核心引擎。　

然后看看人文赋能路径，从文化符号到经济增量体现文化赋能的实效。实施“1123”文化工程，让龙舟、水乡等非遗资源转化为生产力。叠滘龙船漂移大赛、在开发中的“水上F1闯关赛”、电动龙舟竞速等潮玩项目，63亿流量引爆社交媒体，创意得以转化。主理人机制下丹灶罗行墟试点“文产特派员”制度，艺术家与村民共创《竹-铠甲》现代舞巡游，将百年竹编技艺转化为文旅消费场景，带动社区活化。　

最后看看机制创新路径，改革破壁正激活内生动力。依托“县域金融倍增工程”，农行“乡旅贷”6小时审批民宿贷款；政府联动商圈发放千万消费券，撬动“龙舟经济”8.32亿元消费，金融活水得以精准灌溉。飞地经济打破边界，“反向飞地”模式推动桂城楼宇经济经验嫁接九江临港CBD，大沥全球采购中心与西樵纺织共建垂直供应链。　

破壁之战：四大关键难题的破解之道

第一，东西失衡痼疾以梯度发展破局。佛山东西部GDP密度相差近5倍，成为最大发展短板。南海千亿资金定向投放中，45%攻坚基建（南鲲大道打通丹灶-大沥动脉），30%注入产业（西樵听音湖新增2000学位），25%赋能民生（金沙岛湿地公园提升生态品质）。同步建立“东部带西部”协作体，桂城街道输出楼宇经济经验，助力九江打造“临港CBD”，弥合发展断层。

第二，土地瓶颈靠全域整治释放空间。面对制造业大市“无地可用”困境，通过地券、房券、绿券三券制度盘活存量用地，九江连片改造2000亩低效厂房，建设智能装备园区；西樵推进桑基鱼塘复耕，1152亩撂荒地变身现代农业园。试点“工业上楼”模式，丹灶氢能产业园容积率提升至3.0，土地效能倍增。

第三，金融活水渗透不足就打通县域经济血脉。针对县域存贷比长期低于60%的难题，广东创新“金融特派员”制度，农行“千人驻镇”行动覆盖901个乡镇，金融助理驻村解决茶企融资困境；发行全国首单“文旅专项债”，吸引社会资本参与氢能游船、鹿尔花园等项目。去年县域贷款余额突破1.52万亿，存贷比升至74.1%，金融毛细血管逐步贯通。

第四，生态转化难题以绿色经济新范式破解。面对制造业碳排放占比70%的压力，南海探索“生态资产化”路径，西樵山打造碳汇科普课程，联动中小学开展湿地研学；北江段开发“烟火水岸”经济带，水幕光影剧与船屋民宿激活夜间消费。引入卫星遥感监测生态承载，确保开发与保护平衡，将“绿水青山”转化为高附加值文旅产品。

崛起之势：从试验田到样板间

当丹灶氢能游船划开西江碧波，搭载的不仅是游客，更是一个区域的复兴梦想。听音湖畔，文旅灯火照亮的不只是夜空，还有传统制造业城市转型的希望。这里正书写着城乡协调发展的湾区范本。

南海的实践，印证了区域崛起从不是神话。它需要千亿重注西部的果决，也需要制度创新的勇气。从金融特派员驻村解决“三个不对称”，到文产特派员激活罗行墟；从“龙超”63亿流量出海架设文化传播桥梁，到氢能产业园与传统陶瓷厂共生的绿色转型试验——每一步都在回答“百千万工程”的核心命题：如何让潜力板变成增长极。

佛山雄狮跃向新高处的身影里，西部六镇挺直的脊梁正撑起这片土地的雄心。而南海的答卷，已然成为广东破解城乡区域协调发展的硬核注脚。

文/陈荣彪

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(编辑：黄银华)