高明推行村规民约“五个一”，坚持发展新时代“枫桥经验”

基层强则国家强，基层安则天下安。

　　党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　高明区深入贯彻落实党的二十大精神，出台和落实相关工作文件，构建城乡社区议事主体架构，有效规范了基层议事协商程序，畅通群众议事决策参与渠道。

　　2023年7月，高明区民政局创新村规民约“五个一”机制（优化一份村规民约、制定一个积分管理细则、建立一个执行监督机构、建立一个“红黑榜”公示制度、开展一系列践行村规民约活动）获评“全国社区治理优秀案例”。同时，高明全力推进“百千万工程”，从“建章立制”“量化执行”“奖惩相济”“强化监督”等方面入手，构建共建共治共享的村（社区）治理新格局。

议好公共事探索畅通协商渠道新做法　　

　　以村规民约提高乡村治理水平，是乡村振兴的重要一环。高明区更合镇小洞村通过积极制定村规民约，以制度规范农村生活，提升基层民主法治水平。

　　随着乡村振兴战略的深入实施，小洞村农业和红色旅游产业迅速发展。然而，小洞村在串联分散各村民小组的红色资源，打造高明特色的红色旅游目的地中，仍存在不少迫切需要解决的问题。此外，围绕村中发展、村民利益的各项议题日益增加，推进村级议事协商制度化、规范化建设以及畅通村民议事协商参与渠道迫在眉睫。

　　为此，小洞村委会各村民小组积极结合实际开展有关工作，从“微协商”入手，分别制定了村规民约。其中，小洞新村村民小组结合实际分别成立了股份社、青年协会、经济发展委员会等组织，制定《小洞新村自治管理章程》，有效团结村中乡贤、精干力量为集体发展出谋划策，有力提高村民参与度。

　　通过建立村党委领导的村委会和村民小组两级多样的“微协商”工作机制，以打造村民议事平台为载体，进一步畅通了村民参与渠道，提升村民参与活跃度，推动乡村治理现代化。

　　另外，小洞村创新推行“4+X”议事协商机制，畅通协商渠道，经过市、区两级民政部门申报，接受省级遴选以及专家评审后，成功入选全国村级议事协商创新实验试点，是佛山市唯一入选的单位。自推行“4+X”议事协商机制以来，小洞村内各种纠纷减少了一半。

　　更合镇小洞村党委书记陈敬培表示，小洞村会进一步加大工作力度，深入推进村规民约的完善和创新，努力把基层社会治理的各项工作做得更好，为建设新时代高明贡献力量。

　　协商方式前移创新搭建“码上议事”平台

　　现时，高明区77个村（社区）已全部完成村规民约和居民公约的制订修订工作，54个村委会完成“红黑榜”建设，基本形成了基层自治、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好局面。高明区民政局统计数据显示，高明累计完成村（组）两级共400个“红黑榜”公开栏建设，累计开展农户积分评比高达12万户次，线上线下村规民约“红榜人物”评选奖励农户多达4000余名。

　　2023年7月，高明区民政局创新村规民约“五个一”机制获评“全国社区治理优秀案例”。高明积极探索基层治理新方法，创新建立并推行村规民约“五个一”机制，畅通民生议题渠道，链接各方主体资源，执行村规量化积分，创新线上线下应用，以点带面全覆盖，全面提高基层自治水平。

　　另外，高明创新搭建“码上议事”协商全链条信息化平台。依托“高明通”微信小程序，开发“码上议事”云协商系统，开通议题征集与投票、党群议事厅、议题结果等功能，群众可通过“一键扫码”进入该系统提出议题、参与议事、查阅办理结果，并方便村（社区）及时收集外出乡贤意见建议，快速解决群众“急难愁盼”问题，在全市率先实现村级议事协商全链条信息化操作。目前全区使用“码上议事”系统查阅村规民约积分等功能累计达9万人次。

　　高明区民政局相关负责人表示，将进一步加大工作力度，深入推进村规民约、居民公约的完善和创新，努力把基层社会治理的各项工作做得更好。

文/佛山市新闻传媒中心记者陈嘉懿

(编辑：杜思雅)