12月22日，备受关注的广湛高铁正式开通运营，广州至湛江的最快通行时间缩短至1.5小时。当列车行驶至佛山南海段，窗外规划有序的产业园区、功能完善的社区公园与延伸的高铁轨道相映成趣，共同勾勒出区域协同发展的新图景。
这条连接粤港澳大湾区与粤西地区的重要交通干线，既是我国“八纵八横”高速铁路网的关键组成部分，也承载着强化大湾区辐射带动作用、推动粤西地区高质量发展的重要使命，更为南海区深度融入大湾区轨道交通网络提供了坚实支撑。
列车飞驰的背后，离不开南海区在征拆工作中的高效推进与责任担当。南海区以创新举措破解征拆难题，以集中攻坚保障项目进度，以民生导向协调各方利益，圆满完成了保障国家战略落地的征拆工作任务。
高位统筹 破解征拆复杂难题
广湛高铁是我国“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分，正线全长401千米，途经广州、佛山、湛江等7座城市。其中，途经南海区线路约32公里，涉及丹灶、狮山、大沥三个镇街。
征拆交地是重大交通项目落地实施的首要环节。广湛高铁南海段征拆任务面临多重挑战。一方面体量庞大，需征收土地超1200亩、拆除建筑物约62万平方米；另一方面情况复杂，南海是中国制造业重镇，土地之下流淌着“真金白银”。高铁所经之处，涉及年产值过亿元的现代化工厂、商业楼宇、村民住宅等多种建筑类型，涵盖国有用地与大量集体用地，部分片区权属关系复杂，拆迁对象多元且利益诉求存在差异。
此外，回迁安置协调、租户清退、电力线路净空优化等社会、经济、工程层面的问题相互交织，如何在保障重大工程进度、兼顾区域长远发展与维护群众现实利益之间实现平衡，成为此次征拆工作的重点与难点。
为确保征拆工作有序推进，南海区凝聚全区力量，秉持“想干、敢干、实干、快干、会干”的工作理念，全力保障高铁按时通车。区委、区政府主要领导亲自牵头挂帅，成立区镇联动工作专班，实行挂图作战机制，多次深入丹灶、狮山、大沥等镇街征拆一线，践行“一线工作法”，现场协调解决核心难题。
南海区委书记顾耀辉多次赴征拆现场调研，重点部署成片征收回迁等系统性工作；区长王勇带队前往关键点位，统筹调度各项工作。区镇两级领导靠前指挥，不仅高效解决了企业搬迁、群众诉求响应、历史遗留问题处理、管线迁改等具体事项，更有效提振了一线征拆队伍的工作积极性，形成了上下协同、区镇联动、集中攻坚的工作格局。
2024年，广湛高铁建设进入冲刺阶段，南海区政府启动“2024年重点基础设施建设项目征拆交地百日攻坚行动”，将广湛高铁征拆列为核心任务。在攻坚行动中，全区各部门密切配合、形成合力，“丹灶先锋”“狮山雄狮”“大沥铁军”等镇街攻坚队伍集中发力、攻坚克难，经过100天的集中推进，实现了“全区一盘棋”的作战成效。
其中，丹灶段率先完成全部交地工作，成为广湛高铁全线首个100%交地的区段；2024年9月、10月，广湛高铁南海正线段、代建段相继完成全部征地任务；今年，南海区又高效落实新增施工用地46.44亩，为项目按时通车提供了有力保障。历经三年攻坚，南海区交出了一份扎实的征拆工作答卷，彰显了高效务实的“南海速度”。
广东广湛铁路有限公司、中国铁路广州局集团有限公司广州工程建设指挥部等单位先后致信，对南海区在广湛高铁征拆攻坚与项目保障工作中展现的责任担当和工作成效给予高度认可。
创新破局 探索可复制征拆模式
南海区较早启动广湛高铁征拆相关工作。面对复杂的历史遗留问题、紧迫的交付任务以及多元的利益诉求，南海区未局限于传统工作模式，而是在实践中积极探索创新，稳步推进各项征拆任务。
南海区征拆工作人员将工作关口前移，通过提前部署规划、广泛征求意见、开展现状调查等前期工作，为后续征拆谈判奠定了坚实基础。
广湛高铁先期工程——广珠广茂联络线途经狮山镇，全长约5公里，是广湛高铁接入既有路网的关键节点。该区域受广海大道、广三高速、广茂广珠铁路环绕，历经多次征收，且涉及大量厂房，征拆难度较大。征拆团队基于实地调研结果，主动提出优化线位走向的建议，成功避让了沿线多家企业的主体建筑，节约征拆成本数亿元。
同时，南海区将重大交通项目征拆与全域土地综合整治、片区整体更新工作有机结合。在黄岐、东秀片区，针对广湛高铁与广南联络线交汇带来的大面积征拆需求，南海区创新实施佛山市首个基础设施建设成片征收回迁项目，通过系统性规划调整，推动高铁建设与民生改善同步推进，实现了多方共赢。
在征拆工作推进过程中，南海区既加快了城市更新与国土空间优化进程，更探索出一套可复制、可推广的“南海征拆模式”。该模式坚持“一把尺子量到底”的依法征收原则，同时注重注入民生温度，在保障国家工程建设与维护群众、企业合法权益之间寻求最佳平衡点。
一方面，严格规范程序，坚守法治底线。由南海区发改局（征拆）牵头，组织自然资源等相关部门研究制定国有、集体土地征收流程与补偿方案范本，确保征收工作全程依法依规。
例如，在丹灶段最后一处宅基地征拆工作中，经多次协商未果后，依法启动司法程序，同时持续保持沟通协调，最终在法律威慑与政策引导下，被征收人主动完成签约，实现了“以法促拆、和谐征拆”。这种坚守政策底线且富有人情味的工作方式，贯穿于南海征拆工作的全过程。
另一方面，坚持用心用情，着力化解民生痛点。广湛高铁需穿越亚洲领先的日用玻璃制品生产商——华兴玻璃厂的核心产区，征拆工作将直接影响企业超20%的产能，征拆协调难度较大。征拆工作人员与企业反复沟通协商，制定周密的过渡安置方案，积极协调各类资源，引导并支持企业以此次征拆为契机进行生产线升级改造，助力企业实现产能提质增效。
在黄岐、东秀片区，针对被征拆老人“租房难”的突出问题，区、镇、社区三级联动，创新筹建长者临时安置房，保障老人舒心度过过渡期，赢得了群众的广泛支持与认可。
如今，昔日管线密布、厂房集中的复杂地块，已架起气势恢宏的铁路桥；曾经困扰多年的历史遗留问题，通过系统性改造实现了妥善解决；沿线城乡风貌经综合整治得到显著提升。随着广湛高铁的开通运营，南海区将迎来更加便捷的交通条件与更为广阔的发展空间。
文/佛山市新闻传媒中心记者李宁 通讯员南海发改
(编辑：梁智鹏)