三年，1095个日夜。佛山大地，气象一新。
将时间轴拉回至三年前，一项深刻影响广东城乡区域格局的部署落地。2022年12月，广东在历届省委、省政府工作基础上，学习运用浙江“千万工程”经验，紧扣城乡区域发展不平衡这一省情实际，作出实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的重大部署。
这一省情，亦是佛山的真实写照。在全市近3800平方公里大地上，东部禅城、南海、顺德三区以占全市53.5%的面积，贡献超80%的GDP，呈现鲜明的“东强西弱”格局。同时，全市面临城乡二元结构问题。作为经济大市，破解城乡区域发展不平衡之困，是佛山推进中国式现代化建设必须直面的一场攻坚战、一道必答题。
这一部署，指引着佛山破局前行。三年来，市委、市政府高度重视、系统谋划、高位推进，坚决扛起建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区这项使命，牢牢扭住“发现价值、重塑价值”这个关键，以强有力的领导、超常规的改革创新举措、全社会力量的深度参与，全面激活区、镇、村高质量发展新动能，推动城乡区域协调发展迈出坚实步伐、取得阶段性成效，在全省“百千万工程”考核中连续两年获评“优秀”。
这一答卷，标注三年的奋进刻度。截至目前，全市有20个典型镇、207个典型村；2024年全市农村集体经济总收入较2020年增长33%（较2022年增长7%），“亿元村居”增至87个；农村居民人均可支配收入超4.3万元，城乡收入比缩小至1.6∶1，优于全国全省平均水平。
（一）
天道酬勤，力耕不欺。佛山“百千万工程”三年答卷，写在这座岭南名城的产城共融、城乡蝶变、山川草木里。
佛山最东，美丽新五沙更宜商、宜居、宜游，社区街坊发自心底点赞“五沙不错”；佛山最西，老香山下，白洞村以一片叶子带富一方百姓，2024年村集体经济收入较2022年增加73%；佛山中部，佛山“人字形”版图的腰部位置，环两江先行区“三大体系”（指挥体系、政策体系、工作体系）系统推进……
抓住根本，产业体系筋骨更加强健——
城乡融合，根基在产业。为避免掉入“老工业基地陷阱”，佛山“百千万工程”推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”，促进一二三产业协同发展。财政投入100亿元支持制造业“智改数转”，规上企业数智化转型率超78%；设立200亿元新动能产业基金支持新兴产业发展；建成全国最大的工业机器人生产基地；医药健康产业营收突破千亿元；新型储能装机规模领跑全省；创建1个国家级、13个省级现代农业产业园，培育水产、花卉、预制菜3个百亿产业集群，淡水鱼产值约占全省五分之一，蝴蝶兰中小苗销量约占全国的60%，南海、顺德、三水连续三年入选全国预制菜产业基地百强榜单。
加强统筹，区域协调发展有效提质——
“东强西弱”，制约着佛山城乡区域协调发展。佛山加强市级统筹，深入实施北向战略、西进计划，建立南海结对三水、顺德结对高明的市内紧密协作机制，优化资源配置，五区协同共进。三年来，市本级和南海、顺德财政投入59亿元支持高明、三水发展，达成产业协作项目28个、投资额达162.38亿元；建设佛北战新产业园、临空经济区，支持三水、高明壮大产业集群，佛北战新产业园三水片区累计引进超亿元项目299个、总投资额达2308亿元，临空经济区智造产业园更合先行区累计引进亿元以上项目64个、总投资263.78亿元。
双向发力，镇村形态品质全面焕新——
改革开放以来，独特的城乡二元结构和快速工业化进程，使佛山存在城乡边界模糊、基础设施不均衡等问题。佛山实施强区促镇带村行动，培育形成“一条鱼（水产）、一朵花（花卉）、一盆菜（预制菜）”三大百亿级农业集群；全市32个镇街中，30个经济总量过百亿、2个破千亿，8个镇跻身全国百强镇；“亿元村居”从77个增至87个；外塑形象与内提品质双向发力，三年来佛山新增改造绿化面积720公顷，完成农房风貌提升2.9万户，99%的行政村达到美丽宜居村标准。
敢于突破，改革创新活力持续迸发——
佛山是广东乃至中国的改革创新“闯将”。在破解体制机制障碍中，佛山打造出一批引领性、标志性的改革品牌。在全域土地综合整治上，三年累计完成农用地和建设用地整理4.8万亩，南海区“三券”制度（地券、房券、绿券）入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”；推进工业用地市场化配置改革，三年来累计供应工业用地3.92万亩，居全省首位。发展新型农村集体经济，在全省率先建成市级农村集体“三资”智慧云平台，交易总额超640亿元，溢价率达7.92%，获农业农村部全国推广；实施“乡村CEO兴百村”行动，选派109名乡村职业经理人助力乡村振兴，获《人民日报》等央媒报道。
勇挑重担，对口帮扶协作成效显著——
对口帮扶协作云浮、茂名是省委、省政府赋予佛山的政治任务和光荣使命。佛山创新“产业基金引导+联合招商+飞地共建”模式，在佛茂、佛云合作园累计引进申菱环境、中财管道等产业项目294个，计划总投资超1823亿元，创造“每周签约一个项目，每两周落地一个项目”的佛茂速度。“佛山—茂名”结对帮扶关系连续两年获省产业转移评价“优秀”；佛山（云浮）产业转移园连续两年在全省产业园区高质量发展监测评价中获评“优秀”。同时，佛山创新设立“反向飞地”21个，有效对接大湾区产业资源，其中高州—三水“反向飞地”产业合作园入选“2024年中小城市优秀案例”。
（二）
打开佛山地图，“东强西弱”的发展落差，如同一条无形的界河，制约着城乡区域协调发展。
如何破局？佛山将目光投向西江、北江交汇的腹地，高规格、高标准规划建设环两江先行区，以丹灶、西樵、九江、龙江、白坭、西南6个镇街为核心区，狮山、南庄、乐从、勒流、杏坛、荷城6个镇街为协同区，带动形成东部引领、中部崛起、西部和北部追赶的区域发展新格局。
“这里不仅是佛山实施北向战略和西进计划的战略交汇点、承东启西梯次发展的中部地带，更是改革创新的试验田。”市“百千万工程”指挥部办公室有关负责人表示，先行区瞄准城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地三大定位，承载着打造佛山发展新增长极的战略期待。
在西江畔，佛山君御西江国际游艇展示中心100个泊位依次排开，崭新游艇静卧江岸。“项目建成只是起点，持续运营、赋能城市才是关键。”投资方负责人梁君豪说，将围绕“首发经济”与多元水上业态，打造滨水经济新地标。
先行区已部署28项创新型改革，涵盖土地整治、水经济审批、集体经济发展等。例如，以往游艇码头等项目审批涉及多个部门，容易“卡壳”；改革后流程畅通，全省首个内河型游艇展示中心快速落地。
产业正在顺势集聚。今年以来，环两江先行区已签约产业项目323个，总投资额达1495亿元，其中战略性新兴产业投资占比高达48%。尤其在新型电力系统装备等前沿领域取得突破，成功引进正泰电气华南总部等34个重点项目，投资额超200亿元。
文旅加速“串珠成链”。西樵山旁，投资30亿元的“岭南幻境”数字文旅项目已动工，志在打造大湾区西岸文旅新枢纽。在甘竹滩畔，左滩村党委书记邓奋雄一段“双语推介酱鱼”的短视频带火非遗酱鱼。“酱鱼是‘鱼饵’，我们想钓来的是大家对乡村旅游的长久眷恋。”邓奋雄说，左滩的民宿已在规划，希望让游客不仅能尝酱鱼，更能住水乡、品河鲜、寻历史，把“一时的酱香”变为“长久的乡愁”。
这种以特色IP引爆区域的思路，正是佛山整体谋划的缩影。今年以来，佛山以环两江区域入选省级农文旅融合发展试点为契机，实施“串珠成链”工程，打破行政壁垒，加快建设三大文旅产业集聚区。截至目前，先行区签约、动工、投产的文旅项目共计52个。
发展的核心要义是人。优质公共服务下沉先行区各镇街，佛山一中、华英学校等11对优质学校完成托管结对，57名骨干校长教师下沉交流；5家高水平医院累计派驻79名专家进驻镇街医院，先行区所有公立医院均接入全市检查检验结果互认平台，让群众在“家门口”就能享受好教育、好医疗。
从改革破冰到产业聚链，从文旅融合到公共服务下沉，仅一年时间，环两江先行区全面起势。
（三）
“城不像城，村不像村”这句感慨，道出佛山过往城乡面貌之尴尬。
问题是时代的声音。“百千万工程”实施以来，佛山统筹推进以人为核心的新型城镇化和乡村全面振兴，补短板、提品质，让发展成果可见可感，让美好生活触手可及。
交通先行，打通城市任督二脉。
12月22日，广湛高铁正式通车，这条“黄金大动脉”，让佛山深度融入全国高铁网。佛山站、佛肇站有望在2026年上半年完工。待站点具备开通运营条件后，佛山市民可在家门口坐上时速350公里的动车奔赴全国各地。“去年这边还是旧厂房，现在一天一个样！”在佛山站附近工作的仇先生满怀期待。
市内，凤翔大桥、富龙西江特大桥等一批关键通道相继建成，43条衔接道路陆续贯通，103处拥堵点被精细治理，125公里农村公路焕新升级，“外联内畅”的格局正在形成。
公共服务，城乡区域更趋均衡。
2024年，佛山将高明一中、三水中学调整为市属学校，并推动全市900所中小学集团化办学。在医疗领域，佛山创新“镇属市管”医疗集团模式，实施医防、医育、医校、医企、医养、医产“六医”融合，新增医养结合床位达1万张，成为全省唯一入选2025年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目城市。
风貌提升，藏在城市每个角落。
安富立交，这个连接江门与顺德的关键区位，曾经植被杂乱、设施陈旧。经过系统改造，这里绿草如茵、视野敞亮，成为展示城市形象的“敞亮门户”。
这样的特色门户节点，佛山提升了84个。同时，佛山持续擦亮绿美佛山生态底色，新植苗木120万株，建成“四小园”3万多个、“口袋公园”855个，新建碧道超500公里，2024年森林质量提升合格率全省第一。
乡村振兴，有了更动人的变化。
在高明石水村，皂幕山的夜爬与星空露营，和山下的皂幕·美学馆、粉砂溪畔等新业态，共同构成一个层次丰富的消费场景矩阵。粉色沙滩音乐节、萌宠乐园、圩日市集等多彩活动轮番上演，让这座曾经偏远宁静的小山村跃升为网红打卡地。“以往晚市7点就冷清下来，现在晚上10点还忙得关不了门。”雄英酒楼负责人黎凤英说。
在三水江根村，漫步于修旧如旧的“十一巷”，青砖黛瓦间流淌着千年古村的静谧。“5年前，巷子堆满杂物，闲置地荒草丛生，想都不敢想能有今天。”72岁的村民陆阜年坐在巷口石凳上，感慨万千。在这里，登昆都山可眺三江汇流之壮阔，在“贤文化”广场能感受历史底蕴。
如今，佛山的城与乡，宛若一幅精心绘制的岭南画卷，全民共享的高品质生活深融于这幅壮丽图景。
（四）
“百千万工程”是系统工程，非一方之力可成。佛山“百千万工程”实践中，社会力量被充分激活，唤起了广大企业、群众、专家等社会各界的参与热情，成为“百千万工程”中最活跃的因子，形成了“众人拾柴火焰高”的生动局面。
在这幅“百千万工程”三年初见成效画卷里，干部干事创业活力在提振，“敢饮头啖汤”精气神在澎湃。在基孔肯雅热疫情防控中，全市各级机关企事业单位党组织和党员全部到联系村（社区）参与爱国卫生运动，“5+2”“白+黑”连续作战，累计清理闲置房屋7.89万间，清理天台13.56万个，清理打开冷巷6.97万条，极大提升了城乡人居环境，铲除了蚊媒滋生土壤。
在这幅“百千万工程”三年初见成效画卷里，“万企兴万村”行动引导294家民营企业、商协会参与，帮扶超62万人。在三水乐平镇“广东第一村”大旗头村，一个关乎古村风貌与民生福祉的农房改造和人居环境整治提升项目竣工不久。
大旗头村项目由5家建筑企业公益捐建，通过“三线落地”、铺设透水步道、打造公共空间，让古村在保留岭南韵味的同时焕发新生。“这是社会力量参与‘百千万工程’的精品示范。”佛山市住房和城乡建设局副局长罗达表示，目前，全市已谋划结对帮扶项目600多个，累计完成帮扶金额2.04亿元，社会力量参与城乡区域协调发展的成效持续显现。
在这幅“百千万工程”三年初见成效画卷里，一大批佛山企业家捐资捐物打造“名企公园”。这一模式，不仅宣传了企业品牌、为市民增添了优质休闲场所，还提升了城市的整体环境品质。
在禅城南庄镇，帕莱德家居公司主动出资约15万元，将村企共有的一块千余平方米闲置荒地，改造成一个精致的社区公园。“我们用‘小投入’实现了环境美化、企业形象提升、民生需求满足的‘大效益’。”企业负责人表示。
数据显示，这样的“名企公园”，佛山已建成268个；引导企业打造的“绿美工厂”达413个。
在这幅“百千万工程”三年初见成效画卷里，群众主人翁意识被充分唤醒。大家主动参与人居环境整治、农房风貌提升、绿美生态建设等工作中，建成了4.7万户“美丽庭院”，共建共治共享的理念更加深入人心。
广东省“美丽庭院”示范村——南海区西樵镇儒溪村，通过典型引领、积分激励等方式，调动100余户家庭自发改造庭院，将“小庭院”转化为“网红打卡地”，实现“环境美”向“经济美”跃升。“村子美起来了，富起来了。”儒溪村党委书记陈旺弟说。
（五）
回看来路，从环两江先行区的高位谋划、高位推进，到产业“三箭齐发”向高而攀，再到全市上下用心用情用力提升城乡区域品质、民生福祉水平，佛山“百千万工程”用实打实的行动，为“再造一个新佛山”打基础，为广东城乡区域协调发展探新路。
展望前路，面向“十五五”，“百千万工程”将迎来“五年显著变化”的中考，向着“十年根本改变”的大考进军，须保持定力、久久为功，压茬推进、接续奋斗。
省委主要领导强调，要切实增强把“百千万工程”持续抓下去的坚定性自觉性，一年接着一年抓、一锤接着一锤敲，奋力把广东城乡区域协调发展的美好愿景变为生动现实，更好支撑广东在推进中国式现代化建设中走在前列。
以奋斗定义时间、把时间用来奋斗，方能在新的时间刻度上标注不凡的印记。
立足“百千万工程”三年初见成效再出发的关键节点，善于、敢于“饮头啖汤”的佛山，尤须勇毅前行，锚定五年、十年目标，突出关键重点，集中用力、持之以恒，以更清晰的战略抓手、更厚实的发展底气、更坚定的攻坚信心，稳扎稳打推动“百千万工程”取得新的更大突破，绘就更高水平、更高质量的城乡区域协调发展新画卷！
这是佛山的担当，更是佛山的未来，空间广阔、前景光明。
文/佛山市新闻传媒中心记者覃征鹏、陈意威
(编辑：梁智鹏)