1月26日,《佛山市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)新闻发布会在佛山市新闻发布厅举行。会上介绍了《规划》主要内容,并回答了记者提问。

佛山市副市长乔羽表示,《规划》是佛山面向2035年可持续发展的空间蓝图,是国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲,从八个方面介绍了《规划》的相关情况。
关于规划的编制背景。2019年5月,党中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。佛山市委、市政府落实党中央、国务院决策部署,在自然资源部、省自然资源厅的精心指导和国家有关部委的大力支持下,组织编制了《佛山市国土空间总体规划(2021-2035年)》。《规划》全面落实粤港澳大湾区建设、生态文明建设、新型工业化、新型城镇化、乡村全面振兴等国家重大战略,为佛山2035年的中长期发展绘制了空间战略蓝图。
关于规划的目标愿景。国务院批复明确:佛山是粤港澳大湾区重要的节点城市,国家历史文化名城。批复要求:《规划》实施要发挥全国先进制造业基地、国际科技创新中心承载地等功能。《规划》的目标是,到2035年,佛山在城市能级、生态环境质量、科技创新能力、文化软实力、社会治理能力等方面显著提升,国土生态安全格局全面夯实,形成集约高效的国土空间,建成安全、繁荣、开放的美丽佛山。展望到2050年,实现制造创新中心、岭南魅力名城的目标愿景,城市综合实力达到国际先进城市水平,全面建成卓越的高品质现代化都市。
关于规划的主要内容,总共包括八个方面:
第一,树牢底线思维,优化国土空间格局。《规划》划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。全市耕地保有量不低于27.86万亩,永久基本农田保护面积不低于24.66万亩;生态保护红线面积不低于323.06平方千米;城镇开发边界面积控制在1590.44平方千米以内。《规划》提出构建“两脉三屏多组团”的国土空间开发保护总体格局。以西江-北江干流和顺德水道-东平水道两大水脉为依托,保护高明区皂幕山、三水区大南山和顺德区南部农田湿地三大生态屏障,构建区域协调、城乡融合的城镇体系,推动中心城区、市级副中心、城市组团集约高效发展。
第二,深化湾区合作,推进区域协调发展。《规划》提出要积极参与共建粤港澳国际一流湾区,深度参与建设环珠江口“黄金内湾”。同时要协同共建广州都市圈,纵深推进广佛全域同城化,做到与珠江口东、西两岸城市融合联动发展,加强与香港、澳门合作。
第三,坚持创新驱动,打造产业发展高地。《规划》优化了产业和科技创新空间布局,引导产业发展更加集聚。划定了450平方千米工业用地控制线,保障先进制造业发展空间。通过高标准建设“一区一园一城”科技创新平台,构筑一体化、多层次的科技创新网络,使科技创新带动制造业更高质量发展。
第四,强化交通引领,建设综合枢纽城市。《规划》以建设区域性综合枢纽城市为目标,保障重大区域交通设施建设空间,新建广州新机场,优化港口功能布局,推进国家铁路、城际铁路、高速公路等对外通道建设。在城市交通方面,建设集约高效的立体综合交通网,坚持公交优先发展,完善慢行交通体系,促进城市交通结构和出行方式绿色转型。
第五,加强名城保护,塑造特色魅力空间。《规划》注重传承岭南广府文脉,建立多层次的历史文化保护传承体系,打造历史文化遗产主题线路,推动历史文化遗产的活化利用,建设山水人文交融、文化魅力彰显的国家历史文化名城。优化城市地标和景观视廊,协调城乡空间形态,让城乡风貌突显岭南味、水乡韵。
第六,注重以人为本,提升城市宜居品质。《规划》构建了“城市级-地区级-社区级”三级公共服务中心体系,打造优质的城乡生活圈,满足全龄段多元化服务需求。系统布局蓝绿开放空间,完善“生态公园-城市公园-社区公园-口袋公园”四级城乡公园体系,建设一批高品质公共空间。同时,统筹水利、能源、环境、通信等基础设施空间,积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设,优化防灾减灾救灾设施区域布局,提高国土空间安全韧性。
第七,促进节约集约,推动土地综合整治。《规划》积极盘活存量土地和低效用地,精准配置新增建设用地,鼓励土地功能复合和立体利用。积极学习运用“千万工程”经验,推动具有佛山特色的全域土地综合整治。
第八,统筹规划实施,提高空间治理水平。优化规划传导和管控体系,强化空间资源统筹配置。完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,健全规划实施监测评估预警机制,全面提升国土空间治理能力。
接下来,佛山将严格落实国务院的批复要求,强化全市规划统筹和高效衔接,坚持一张蓝图干到底,确保实现《规划》确定的各项目标和任务。
(编辑:杜思雅)