时节如流，奋斗如歌。2022年，是党的二十大召开之年，也是佛山市第十六届人大常委会依法履职的开局之年。
在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以贯彻落实中央人大工作会议精神以及省委、市委人大工作会议精神为抓手，紧紧围绕市委“515”高质量发展战略目标，依法履职，担当作为，为佛山争当地级市高质量发展领头羊作出了人大贡献，交出一份用实干担当书写的精彩履职答卷。
聚焦中心服务大局 矢志不移把牢政治方向
“要紧紧聚焦党的二十大赋予人大工作的新任务新使命，把握结合点、找准着力点，不断丰富和拓展全过程人民民主‘佛山实践’。”2022年10月25日，市人大常委会党组召开扩大会议，专题学习党的二十大精神、党的二十届一中全会精神，以及省、市相关会议精神，并研究具体贯彻落实措施。
过去一年，市人大常委会旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以正确政治方向引领新时代人大工作。
坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，市人大常委会党组严格落实第一议题制度，召开党组会议、理论学习中心组学习会，带头开展学习研讨，带头深入镇街、企业、村居一线宣传宣讲。机关各级党组织通过“三会一课”、主题党日、编印专刊、撰写心得等，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。同时，全面落实中央人大工作会议精神以及省委、市委人大工作会议精神，协助市委制定任务分工方案，推动各项部署要求落到实处。
党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
聚焦市委“515”高质量发展战略目标，2022年3月，市人大常委会党组制定出台《关于充分发挥人大职能作用深入贯彻落实市第十三次党代会精神的实施方案》，明确提出12项重点任务52个具体项目，勾勒了未来五年工作“总纲”。据此，市人大常委会2022年工作要点、立法工作计划、监督工作计划等也相继出台。
一年来，以“立马行动”和踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项工作任务，用忙碌的身影诠释了什么是立足于“早”、着眼于“快”、落脚于“实”，市人大常委会全年共向市委书面请示报告59件次，审议通过地方性法规3件，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告18个，开展专题调研12项，作出决定决议17项，依法任免本级国家机关工作人员202人次。
尤其是按照市委决策部署，市人大常委会依法对设立“佛山市企业家日”“佛山市人才日”和推进工业用地红线实施作出决定，依法对市政府提请审议的教育、科技、文化、卫生“十四五”规划和开展第八个五年法治宣传教育作出决议，使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，助力佛山高质量发展。
践行法治理念 以良法促发展保善治
2022年7月1日，《佛山市市场主体服务条例》正式施行，这是全国首部服务市场主体的地方性法规。条例以市场主体生命全周期服务为立法切入点，为企业在佛山长期稳定发展提供法治保障，为佛山打造一流营商环境保驾护航。
与时代同步，与改革同频。一年来，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持“小切口”立法，围绕经济社会发展的重点领域扎实推进地方立法，以良法促发展、保善治。
当前佛山全市轨道交通规划、建设、运营的线路进入了密集剧增、互联成网阶段，加快城市轨道交通建设立法势在必行。市人大常委会立足广佛全域同城，与广州市人大常委会携手完善广佛协同立法机制，审议通过首部广佛协同立法项目——《佛山市城市轨道交通管理条例》，为两市轨道交通方面在规划、建设、运营、执法、应急等方面的协同提供了法治保障。
为推动“粤菜师傅”工程高质量发展，促进粤菜产业持续健康发展，传承弘扬粤菜文化，推进乡村振兴和城乡融合发展，去年，省人大决定采用“1+N”的立法模式，推进省、市协同立法。佛山是“粤菜粤厨名城”，顺德区享有“世界美食之都”美誉，市人大常委会积极参与省市协同立法，审议通过《佛山市广府菜传承发展条例》，从广府菜体系建设、人才培养、文化传承、产业发展等方面作出规定，擦亮佛山美食名片。
法者，治之端也。围绕市委“515”高质量发展战略目标，聚焦优化营商环境、生态城市建设、市域社会治理、岭南广府文脉传承等领域，市人大常委会还科学编制五年立法规划，确定规划项目30件，推动改革发展决策同立法决策紧密结合起来。
据统计，立法中，市人大常委会充分发挥全市42个基层立法联系点的“立法直通车”作用。全年依托基层立法联系点和代表联络站开展立法调研活动46次，召开专项座谈会28场，收集意见建议379条。
寓支持与服务于监督之中 助力高质量发展
如何破解佛山市重点项目建设难点堵点？2022年9月，市第十六届人大常委会第九次会议召开，就我市2022年省市重点项目建设情况进行专题询问，市长白涛率领市、区政府及相关职能部门负责同志到会应询，现场“干货”满满。
聚焦稳经济，去年以来，市人大常委会积极开展构建“佛山益晒你”企业服务体系专项调研监督、村级工业园改造专题调研，依法加强计划、预决算审查监督，听取审议审计查出突出问题整改、地方政府债务管理、国有资产管理情况的报告，推动促进经济平稳健康发展。
恪守为民之责，善谋为民之策。坚持民有所呼、我有所应，市人大常委会及时将农贸市场升级改造纳入常委会监督重点，统筹运用代表视察、专题调研、“回头看”检查、跟踪监督等方式，实施重点监督、联动监督、持续监督，推动建成一批高标准的农贸市场。同时跟踪监督市政府2022年度十大民生实事项目落实情况，对交通拥堵综合治理专题询问会反映问题整改情况“回头看”，积极回应民生关切。
为守护好绿水青山，市人大常委会听取审议市政府年度环境状况及环境保护目标任务完成情况报告，开展《佛山市水环境全流域强统筹大兵团分层次治理实施方案》落实情况、城市“畅通工程”“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升工作专题调研，对污水管网提质增效决议落实情况开展“回头看”，持续跟踪监督广佛跨界河流和黑臭水体整治，坚持不懈推动我市生态环境质量持续改善。
佛山是中国四大名镇之一，更是国家历史文化名城、岭南广府文化发源地之一。去年，市人大常委会聚焦文化发展加强监督，组织对公共文化服务保障法实施情况开展执法检查，组织开展华侨历史文化资源保护利用情况、非物质文化遗产保护工作情况专题调研，努力擦亮岭南文化大市名片。
在社会治理领域，市人大常委会还听取审议年度法治政府建设工作报告、检察机关刑事诉讼监督工作情况报告，开展“两院”加强司法保障、优化营商环境工作情况专题调研，检查加强公益诉讼工作决定落实情况等，推动“两院”更好发挥司法保障职能作用，加快推进市域社会治理现代化，努力营造更高水平的法治化营商环境。
精心保障代表依法履职 践行全过程人民民主
2022年底，佛山市网上人大代表联络站正式上线试运行，全市32个中心联络站全部实现“24小时不打烊”，并开通群众留言和预约等服务。
代表联络站是代表密切联系人民群众、践行全过程人民民主的重要平台。目前，全市已建成人大代表联络站553个，人大代表联络点289个。去年以来，市人大常委会把加强代表联络站标准化、规范化、常态化“三化”建设提上重要日程，深入镇街开展专题调研、修订完善《佛山市人大代表联络站工作办法》，组织召开全市人大代表联络站“三化”建设经验交流会，有序推进“人大代表网上联络站”建设工作，为民架起“连心桥”。
面对新一届代表，市人大常委会修订常委会联系人大代表办法、代表小组活动办法，完善“双联系”工作机制，并通过举办新一届市人大代表专题学习班，搭建代表“云履职”服务平台，全面做好代表履职服务保障工作。
2022年，市人大常委会共组织各级人大代表参加调研、视察、执法检查、立法等活动共160多场850多人次。
在为期一个月的“更好发挥人大代表作用”主题活动中，全市五级共4100多名人大代表参加其中，累计收集群众意见建议982条，推动解决群众反映的急难愁盼问题。
提出议案建议是人大代表依法履职的最主要方式。市十六届人大一次会议以来，市人大常委会共收到代表议案4件，建议119件。为提升办理实效，市人大常委会专题听取议案审议结果报告，认真做好建议分类归口和交办工作，并组织对推动数字经济融合发展、创新水污染防治举措、加快建设镇街长者饭堂3件代表建议进行重点督办。目前代表议案建议办复率达到100%，满意和基本满意率100%。
文/佛山日报记者黄碧云 通讯员佛任宣
(编辑：吴敏怡)