一大早，佛山市禅城区石湾镇街道龙光天宸小区业主群里格外热闹。业委会主任何正强把“有为社区”小程序上停车场实时跳动的5元、10元收益流水截图发到群里后，瞬间引来众多业主点赞留言。说起这件事，何正强依旧难掩欣喜，“当了两年业委会主任，终于能让小区每一笔公共收益清清楚楚摆在业主眼前，这是我最有获得感的一刻！”
这一幕，正是禅城区以数字化手段推动和善小区建设、让居民幸福在家门口“触手可及”的生动注脚。
近年来，禅城区委组织部围绕党建引领小区治理，持续擦亮“共享社区”“禅城520善治小区”等品牌。今年，以迭代升级的“有为社区”小程序为抓手，将小区公共收益全流程线上透明监管作为突破口，开启了一场城市基层治理的数字化改革。小程序上线仅一个月，就覆盖了60多个小区，为基层治理注入了新活力。
数治破题：从“糊涂账”到“明白账”
小区是城市治理的最小单元，也是利益交织、矛盾多发的地方。“小区公共收益点多面广、收支零散，长期以来监管难度大，就像一块人人惦记的‘唐僧肉’，极易滋生矛盾和管理漏洞。”禅城区物业服务促进中心相关负责人坦言，公共收益账目不透明、收支不规范、追溯无依据，是长期困扰小区治理、引发邻里纠纷和物业矛盾的堵点痛点。
为强化党建引领小区治理，管好群众的“钱袋子”，由禅城区委组织部牵头，以石湾镇街道试点为主，联动社会工作部、住房城乡建设和水务局、政务服务和数据管理局等部门，并引进银行、佛山大学等专业力量，协同攻坚。
小程序研发之初，就明确了“政府主导、政企校联动、数据上云”的原则，确保数据存储安全。佛山大学教授、禅城区智信城市大数据技术研究院院长马莉介绍，“聚焦公共收益‘看得见、管得住、可追溯’的目标，小程序一期主要实现了阳光账本、资金管理、财务公开、数据看板等功能。”
如今，小程序已与停车场、银行系统实现数据对接。停车费、广告费、租赁费等公共收益实时自动同步、自动落账，数据全程留痕、不可篡改，从源头杜绝了人工修改的空间。“每一笔收入都是实时的，业主可以随时随地查看；每一笔支出都按预设的审批流程进行，每个步骤都有留痕，附件材料也能查看。”马莉补充道。
“以前，公共收益的公示要么贴在小区门口，要么发在微信群里，业主无法随时查阅，月度、季度甚至年度才公布一次，而且公布的只是结果，时间差、信息差难免让业主心生疑虑。”石湾镇街道相关负责人坦言，现在小程序用技术锁住了真实，用机制守住了透明，线上线下形成闭环，也构建起社区、业委会、物业、业主等多方协同共治的模式。
党建聚力：从“各自为战”到“握指成拳”
在石湾镇街道金子苑社区，社区党委书记黄永乐转身点开“有为社区”小程序管理后台提到，“以前小区公共收益的账目，社区党组织想管却使不上劲，现在有了线上监管，我们心里有底了。”
党建引领，正是解开这道治理难题的根本抓手。制度化建章立制，对账户开立、资金入账、审批使用、支出审核、公示公开实行全链条管理，并赋予社区党组织线上监管的权责，让党组织当好小区“钱袋子”的“守门员”。
“以前小区治理往往各部门、各主体各自为战，信息互不相通。”禅城区委组织部有关负责人称，如今基层党组织牵头，统筹社区、小区党支部、业委会、党员骨干等多方力量，打破了部门与主体之间的壁垒。物业履职、业主自治、第三方监督之间的权责关系被理顺，形成了“握指成拳”的合力。
与此同时，禅城区委组织部积极链接高校、公证机构、银行等外部资源，构建起“党建引领+公证存管+数字智管”的协同共治模式，既守住了制度的刚性，又激活了各方参与的活力，推动公共收益管理从单一的行政监管，转向党组织统筹下的多方协同治理。
特别对于无物业的老旧小区，曾是公共收益“管理盲区”。如何让承载着老佛山人“乡愁”的旧改小区重焕活力？莲峰社区星光厂小区，铁军社区铁军小区、新村小区等纷纷引入公证处进行资金监管，建立“社区党组织+公证处”双U盾共管机制，由社区党组织把关小区收支合理性，公证处提供专项资金存管账户。
莲峰社区党委书记朱红军分享了一个变化，“社区党委在试点小区引导党员业主亮身份，当政策的宣传员、民情的联络员、监督的观察员。慢慢地，越来越多的业主从‘不愿管、不会管、不敢管’，变成了主动参与监督的热心人。”
试点破局：从“信任危机”到“治理增量”
信任，是小区治理的基石。在试点破局的过程中，居民的获得感与满意度实现了双向攀升。
“以前因为停车费、广告费的问题，业主和物业没少红过脸，甚至对簿公堂的都有。现在账目透明了，大家心里都敞亮了。”石湾镇街道一名参与试点的小区业主感慨道。
禅城这一创新实践，也填补了全类型住宅小区公共收益线上监管的制度空白，形成了“线上数字智管+线下公证共管+收益反哺惠民”的一体标准化体系。如今，这套模式已涵盖有业委会、无业委会以及无物业的老旧小区，并向全区推广。透明化监管让资金存储、审批、监督全流程权责清晰，有效化解了因信息不对称引发的物业纠纷。据统计，首批9个试点小区的560余万元公共收益已纳入线上监管，涉公共收益的物业投诉量明显下降，部分小区甚至归零。居民从“被动告知”变为“主动监督”，参与公共事务的热情显著提升。
更让人欣喜的是，公共收益开始回归其公共属性。多个小区将这笔钱用于举办百家宴、邻里节，加装高空抛物摄像头，修缮老旧消防设施等民生实事。“铁军社区辖区围合停车管理运行一年，小区公共收益超过20万元，部分已用于加装监控。同时借助公证专业力量进行资金监管，接下来收益将用于墙体修缮、楼道照明和无障碍适老化改造，逐步补齐小区硬件短板。”祖庙街道铁军社区党委书记提到。
招商银行佛山分行项目负责人陈夏漾则表示，“金融与公证手段构建的资金安全闭环，为老旧小区治理提供了坚实保障。”这不仅让老旧小区有了稳定的“养老钱”，更让治理的温度覆盖到了每一个角落。
“哪里矛盾突出，党建引领就覆盖到哪里。”禅城区委组织部相关负责人表示，下一步将联动有关部门，在其他镇街做好推广，并持续优化小程序功能，推动更多“有为+”场景落地见效。同时以阳光监督守护群众“家门口”的幸福，让“温爱佛山·首善禅城”的城市底色在每一个社区、每一个小区中愈发鲜明。
(编辑：黄赛)