“这27%，隐藏着佛山今后的增速密码。”
北京大学经济学院教授曹和平是中国产权交易理论的主要创建者之一。针对佛山经济的得与失，曹和平首先谈了一组数据：
2025年，深圳GDP3.87万亿元，规上工业总产值5.44万亿元——如果把二者之比理解为工业结构对GDP的转化率，则深圳工业体系的GDP转化率约为71%。佛山GDP1.32万亿元，规上工业总产值约3万亿元，即转化率约44%。
“两者相差27个百分点，也是佛山改变‘丰产不丰收’的增量空间。”曹和平说，今年国务院政府工作报告提出，扩能提质服务业，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，以及提到打造智能经济新形态。这对佛山来说，是重大机遇。
他认为，佛山作为中国重要的制造业基地，工业经济有家底、民营企业有活力，传统产业优势仍在。深圳、北京海淀的案例或许能带来些许启示。佛山要抢抓国家战略机遇，抢占数字经济的风口。
向南看深圳：27%的价值落差在哪？
深圳规上工业总产值达5.4万亿元，连续七年居全国城市首位，工业总产值规模与GDP的转化率高达71%。佛山的转化率约44%，二者相差27个百分点。
这相当于，深圳每创造100亿元工业产值，在结构转化意义上，能留下71亿元GDP，而佛山只留下44亿元。相差的27亿元，去哪了？
答案藏在产业结构里。表面上看，深圳固定资产投资下降21.7%、房地产开发投资锐减31.0%，其增长的动力已从传统投资切换到高端服务业和新兴产业。
还有更深层次的原因，深圳三产占比62.5%，其中信息传输、软件和信息技术服务业投资猛增47.7%，科学研究和技术服务业投资增长21.7%。金融、科技服务、供应链管理——这些高端服务业正是拉开这27个百分点差距的“价值放大器”。
曹和平分析，随着三产结构的变化，有的城市也出现了“丰产不丰收”。但深圳用工业总产值与GPD之间高达71%的转化率证明：制造业的厚度，可以服务业的深度来兑现。而佛山要追的，正是这27个百分点的“价值落差”。
这也是佛山未来的新增长极。
向北看海淀：价值倍增的引擎是什么？
北京市海淀区与佛山市经济体量相当，却走出了一条产业结构迥异的产业进阶之路。
2025年，海淀区GDP近1.37万亿元，增速7.2%，服务业占比超86%，软件和信息服务业产值占北京市比重约三分之二，增速达17%，直接拉动全区GDP增长。
其增速密码，便是当地以人工智能为塔尖，以集成电路、商业航天为塔身，以科技服务业为塔基所构建的现代化产业体系。
这是海淀区给佛山的启示：高端服务业不是制造业的“附属品”，而是价值倍增的“引擎”。
海淀区的成功并非空中楼阁，当地拥有37所高校、96家国家级科研院所、全国四分之一的院士团队。
佛山没有这样的天然优势，但是有招揽天下英才的决心。曹和平表示，他留意到佛山市政府网发布了《佛山市促进软件产业高质量发展行动方案》，提出到2030年专业人才进一步集聚、从业人员超过10万人。
“佛山真的能把这10万‘码农’接住，对产业焕新、人力资源迭代都有积极意义。”曹和平说。
回头看佛山：产业结构该怎么调？
当然，数字上的差距，只是一种同先进者的横向比。
先进城市有一个普遍现象，就是三次产业基本都是“三二一”的结构，即第三产业大于第二产业。
但是，要看清问题本质，还需要佛山同自己比。
一直以来，佛山第二产业占比高于第三产业，三次产业一直是“二三一”的结构。这意味着，佛山经济发展主要靠工业拉动。
“二产占比高，是佛山的优势，而非佛山的包袱。”曹和平说，佛山已经找到了问题所在，“三箭齐发”的战略也很清晰有力，这是佛山工业体系进一步焕新升级的“钥匙”。
数据也颇具说服力，近两年佛山在坚持制造业当家的同时，大抓服务业发展，第三产业比重已经从2020年的44.9%提高到2025年的48.5%，去年第三产业增加值达到6385亿元、增长2.5%。
目前，佛山三次产业结构比为1.9：49.6：48.5。二、三产业占比相当，形成了工业与服务业双轮驱动的扎实基础。
今年佛山“新春第一会”，也明确提出了抢抓人工智能历史机遇，因地制宜选择智改数转，构筑“制造+服务”协同发展的产业新生态等战略部署。
佛山三次产业占比的变化，传递出一个声音：看到了隐忧，也拿出了定力和决心。
曹和平说：“佛山是一座有改革精神的城市，期待再次为高质量发展蹚出一条新路子。”
抬头看未来：下一个增速密码在哪？
进入“十五五”，数据被誉为第五大生产要素。今年国务院政府工作报告提出打造智能经济新形态。一向敢为人先的佛山人，敢不敢饮上这口头啖汤？
立足佛山实际，曹和平建言：“佛山应该抢占先机发展数字三次产业。”
用通俗的话来说，发展数字三次产业就是——给数据“办身份证”“做资产评估”“开交易市场”。
其本质，就是通过数字三次产业，是让数据从“资源”变成“资产”，从万物互联上升到价值互联。
展开来说，数字一次产业指数据的采集、存储、传输、运算。然而，不单佛山在做数字产业园、超算中心，国内都在做，同质化的基础设施建设，数字一次产业已经产能过剩。
数字二次产业和数字三次产业则是佛山弯道超车的机遇。
前者，指对原始数据进行深加工、价值提升，包括数据清洗、数据标注、算法模型训练、工业软件、数字孪生等。
曹和平认为，佛山的家具、模具、量具产业基础雄厚，佛山的制造业家底和工匠精神，恰恰可以延伸到“数据加工模具”中去——就像当年把家电模具做成享誉世界的买卖，今天同样可以把“数据加工模具”做到极致。
后者，指让数据真正产生价值、实现交易的阶段，包括评估三权（评估、确权、授权）、授信增级（授信、征集、回购、担保）、服务配套（托管、置换、法律、会计、关联），这是佛山发力追赶那27%差距的新增长极。
曹和平总结道，一旦佛山把数字一次产业的“采存传算销管流营”11个链条、二次产业的“原始数据深加工”等9个链条、三次产业的“评估三权”等13个链条打通，就可以形成完整且庞大的现代化产业体系，在激烈的城市竞争中走下去，走得更远。
“佛山要追赶的这27%差距，就是GDP增速密码。”曹和平说。
文/佛山传媒文旅全国两会报道组记者杨立韵
(编辑：黄银华)