近期召开的中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于八大重点任务之首，信号清晰而紧迫。
2月2日，市十六届人大六次会议开幕。市政府工作报告将“全方位扩大内需、稳定外贸，全力推动经济平稳健康运行”列为2026年各项工作的首位。这不仅是落实中央部署的“佛山行动”，更折射出一座以工业立市的城市，在动能转换关键期对发展逻辑的深刻重塑：从倚重产能供给转向供需协同发力，从“世界工厂”转向拥抱“强大国内、国际市场”。佛山正以系统性的布局，破解“生产能力强，但终端需求跟不上”的普遍性难题。
战略升维：从“制造优先”到“供需协同”
过去，佛山乃至许多制造业城市的发展叙事，核心常在于“如何造得更好、更多”。然而，北京大学国家发展研究院院长黄益平近期提醒，在全力发展新质生产力的同时，若内需扩大跟不上，可能加剧“供强需弱”的矛盾。这一提醒直指要害：没有市场需求支撑的先进产能，最终可能陷入无效供给的困境。
市政府工作报告体现了对这一矛盾的清醒认识和主动破题。报告在强调继续推动产业能级整体跃升的同时，将市场开拓置于更加重要的位置，旨在推动城市发展战略从“制造优先”向“供需协同”的系统性升维。
其内在逻辑清晰而坚定：不仅要让“佛山制造”造得好，更要卖得好、卖得值，从而将坚实的产能优势切实转化为工业增加值与经济增长，真正夯实“再造一个新佛山”的根基。这一转变在各界引发高度共鸣。
市政协委员、市商务局副局长黄铁认为，全方位扩大内需具有多重深意：一是能以国内市场的确定性有效对冲外部环境的不确定性；二是充分发挥我国超大规模市场优势，对稳增长至关重要；三是直接针对“供给强、需求弱”的结构性问题；四是契合以人民为中心的发展思想，满足百姓对美好生活的需要；五是服务“双循环”新发展格局的战略要求。他表示，佛山商务部门将加快消费“三新”试点城市建设、持续推动消费品以旧换新、提升商圈能级、深化商文旅体融合，切实让政策落地见效，为经济回升向好注入强劲内生动能。
市政协委员、民建佛山市委委员兼企业工作委员会主任、广东新安怀科技发展有限公司董事长梁锡钧对此深表认同。他直言，实现“再造一个新佛山”不能仅靠强化制造端。“产能再强，若产品卖不出去、没有订单，工业增加值就无法提升，经济增长也无从谈起。”他认为，今年报告在继续支持制造业数字化转型升级的同时，特别强调市场开拓，是一大亮点。
消费“组合拳”：从全龄友好到全域焕新
佛山打出的是一套覆盖全周期、全场景、全链条的政策“组合拳”，其精细度与前瞻性，体现了从“刺激消费”到“创造消费”的思维跃迁。
报告不仅着眼于稳定汽车、家电等大宗消费，更以前瞻视角布局首发经济、宠物经济、演艺经济、赛事经济等新型消费增长点。发展“银发经济”与“婴童经济”，则是对人口结构变迁的精准回应，旨在挖掘“一老一小”市场的巨大潜力。从建设宠物友好场景到引入知名音乐节，从举办顶级体育赛事到丰富夜间文旅活动，这些举措共同指向一个目标：营造极致的消费体验，让消费从“功能性购买”升级为“愉悦性参与”。
在文旅融合上，佛山将通过A级景区焕新、精品线路升级、推广“佛趣卡”一卡通等，将深厚的文化底蕴与工业遗产转化为可体验、可消费的旅游产品。
文旅消费是释放内需潜能的关键领域。市人大代表、佛山市畅和国际旅行社有限公司总经理王毅成对此深感振奋。他认为，报告政策“接地气、贴实际”，通过资源整合与活动引流，“真正把文旅资源变成消费热点，让流量转化为销量”。他特别指出，佛山拥有窑火、美食等独特IP，具备天然的“网红”素质，关键在于聚焦特色、集群发展，将分散的亮点串联成具有强大吸引力的城市文旅品牌。
市人大代表、佛山市顺德职业技术大学教师曹利认为，要激发佛山文旅消费潜能，关键在于将具有本土特色的文化、历史、工业遗存等资源转化为可体验、可消费的业态，并促进“文旅”与“百业”的客流与价值互哺。
投资“驱动力”：从规模增长到质效引领
有效投资是扩大内需的关键支撑。佛山着力推动投资规模与结构双重优化，强化对构建现代化产业体系的牵引力。
报告设定了明确的量化目标：省、市重点项目年度计划投资不少于1200亿元，力争工业投资增长6%，供应工业用地1.2万亩以上。这彰显了坚守实体经济、筑牢制造业家底的决心。投资方向紧密对接新质生产力，聚焦绿色甲醇、智能检测、半导体、新能源、新材料等新兴和未来产业。
招商引资是扩大优质投资的源头活水。佛山明确，以“全市一盘棋”狠抓招商，打好“链式招商、资本招商、资源招商、平台招商、科技招商、以商招商”的“六招联动”组合拳。
据悉，2025年，全市共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目872个，签约投资总额创历史新高，达4207.97亿元人民币，同比增长2.84%；其中10亿元人民币或1亿美元以上重大项目102个，签约投资总额1834.5亿元，同比增长7.05%。
市政协委员，市投资促进局党组书记、局长吴昊表示，接下来，佛山将积极创新招商方式，用好新动能基金的作用，着力引进世界500强、全国500强和高成长性企业项目，力争新兴和未来产业项目签约投资额增长10%以上。
此外，报告强调“适当超前”布局新基建，并积极争取超长期特别国债、用好地方政府专项债，探索基础设施REITs和“债贷联动”模式。这展现了多元化拓展资金来源、撬动社会资本的创新思维，旨在形成“政府投资带动、社会资本跟进”的良性循环。
在“十五五”的开局之年，佛山以“扩内需”为首要任务的系统部署，是一次发展思维的深刻转型。它超越短期刺激，着眼于供需协同、消费与投资互促的长效机制构建。这场攻坚战的成效，不仅关乎佛山自身能否在区域竞争中成功突围，更将为全国众多面临类似转型压力的制造业城市，如何激活内需潜能、重塑增长动力，提供一个具有前瞻性和操作性的“佛山样本”。
文/佛山市新闻传媒中心记者阮凤娟、倪玉洁、陆佩兰、梁建荣
(编辑：黎锦燕)