佛山发布行动方案深化营商环境改革

营商环境优，则企业兴；企业兴，则城市强。1月15日，佛山召开深化营商环境改革大会，发布《佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市行动方案》（以下简称《行动方案》），明确将通过五大重点行动、27项具体改革措施，全力打造“审批备案事项最少、速度最快、涉企服务最优”的营商环境新高地。　　

　　五大行动破题 改革迈入转段提档期

　　近年来，佛山旗帜鲜明把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，连续4年迭代更新企业服务体系，累计实施“小切口”改革300多项。

　　经过这些年的努力，佛山营商环境的评价持续向好，连续3年位列全省营商环境评价地级市第一；市场主体数量快速增长，总数达到172万户。

　　但佛山清晰地认识到，全市正处于转型升级、创新发展关键期，企业对政务服务的需求已从“门好进、简易办”，升级为全周期、全方位的要素赋能与资源支撑。

　　《行动方案》中的“最优”两字尤为显眼，凸显了佛山的底气与信心。

　　如何做到涉企服务最优？佛山问需、问计于企业，借鉴先进地区经验，设计了五大重点行动：涉企审批服务事项改革攻坚行动、“企呼我应”助企行动、增值服务撑企行动、数智赋能惠企行动、合规激励暖企行动，共计27项“小切口”改革事项。

　　市发展和改革局局长蔡伟表示，这意味着佛山营商环境改革将进入“转段、提档”新阶段：在政务服务上，推动从“部门端菜”向“企业点菜”转变；在赋能企业发展上，推动从“拼政策优惠”向“拼服务生态”升级，不断提升企业的获得感与满意度。

　　三大路径发力 精准回应企业诉求

　　《行动方案》有着很强的佛山特色——以改革为牵引，每一项部署都精准契合企业所需、深切回应企业所盼。

　　分析《行动方案》可见，“小切口”改革事项锚定“增值化、数智化、合规化”三大路径，精准对接市场化、法治化、国际化营商环境建设要求。

　　推进增值化服务改革方面，核心是推动政务服务从基础审批向深度赋能转变，包括建立涉企“直联直办”“首接跟办制”“否决办理上提一级复核”等机制。会上透露，佛山将在全市工程建设领域推广信用替代保证金，缓解投标企业的流动资金压力，降低市场准入门槛。

　　深化“数智化”赋能应用方面，通过归集整合各类涉企数据，构建企业精准画像，赋能数据得贷、数据得地、政策找企等场景，让服务更有力度、监管更有温度。

　　部分改革举措已率先推进。比如佛山正加快融资信用服务平台（即“信易贷”平台）升级建设，力争春节后试运行，破解银企信息不对称和抵押物不足的融资难题。

　　强化“合规化”辅导激励方面，帮助企业提升合规经营能力、防范化解风险。具体而言，包括组建产业法律服务团、分类编制企业合规指引、持续实施“个转企、规改股、股上市”梯度培育计划等。

　　全周期生态构建 提升营商竞争力　　

　　此次佛山推出的五大重点行动系统集成、协同发力，旨在构建一个“需求响应零延迟、要素支撑全方位、发展环境法治化”的涉企服务新生态。

　　这些举措将如何转化为企业可感可及的发展红利？又将如何重塑“营商佛山”的城市竞争力？

　　全力为企业减负。会上，市政务服务和数据管理局局长李学坚介绍佛山涉企审批服务事项改革攻坚行动时表示，佛山将开展“四个一批”攻坚行动，以“审批备案事项最少”为目标，取消一批、整合一批；以“审批备案速度最快”为目标，简化一批、提速一批，形成新一批34个部门1212项涉企审批备案事项清单，经市政府同意并在广东政务服务网佛山分厅向社会公布，动态更新。

2025年，顺德推出“容错审批”服务，让企业办事少跑腿。图为顺德区大参林药业有限公司办事员通过该创新举措，当天即完成审批，拿到相关备案凭证。 /佛山市新闻传媒中心记者黄锦成摄

　　其中，拟取消涉企审批备案事项共157项。如市政务服务和数据管理局推行“以监管代替审批”模式，拟取消“房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件备案”等7项事项。

　　“市场监管部门每年对同一企业的计划内现场检查次数原则上不超过2次。”市市场监管局局长林干表示，佛山推动监管方式从“严格全面”向“精准智慧”转变，努力实现“监管无事不扰、服务无处不在”，让企业轻装上阵、安心发展。

　　全力为企业赋能。优化营商环境已进入“数字赋能”的新赛道，此次改革将“数智化”贯穿始终，旨在让服务更聪明、更贴心。比如升级后的“信易贷”平台，致力于将散落各处的企业“数据碎片”拼合成金融机构认可的“信用全景图”，破解中小微融资的核心痛点。又如推动涉企政策直达快享，运用大数据与人工智能技术，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动政策直达快享。

文/佛山市新闻传媒中心记者莫璇

(编辑：黄银华)