1月9日，佛山举行“百千万工程”三年初见成效系列主题新闻发布会（“百千万工程”集成式改革专题）。会上，市委政研室、市自然资源局、市乡村振兴局、市投资促进局相关负责人详细介绍改革推进情况，系统解读核心举措与实践成效，并现场回答记者提问。
“百千万工程”实施三年以来，佛山大力弘扬“敢饮头啖汤”精神，聚焦体制机制创新，推出一批引领性、集成式改革举措，有效激发高质量发展动力活力。其中，佛山以环两江先行区为改革试验田，仅用一年便实现全面起势，多项经验做法入选全省改革典型案例，为全省城乡区域协调发展提供了可复制的佛山样本。
先行先试 打造城乡融合新样本
三年来，佛山通过顶层设计与基层创新相结合，推动城乡区域协调发展格局实现系统性重塑。
在这一过程中，环两江先行区扮演了改革“先锋”的角色。市委政研室副主任牛麒麟介绍，环两江先行区建设以来，佛山部署推进了新型城乡社区建设、水经济项目审批制度改革等28项重点改革，实施基础教育扩优提质、卫生健康强基创优、深化强基工程引领保障环两江先行区建设等行动，推动正泰华南总部、上海电气、先导稀材等38个投资额10亿元以上的重大项目落子布局。仅一年时间，环两江先行区建设全面起势。
在文旅融合领域，改革改出了城市品牌新气象。佛山实施文旅“串珠成链”工程，组建佛山传媒文旅集团，整合资源做好“文旅搭台、经济唱戏”这篇大文章，规划建设“四山两江”文旅精品区，培育发展“文旅+水生态”“文旅+赛事”等新业态。在此背景下，佛山“西甲”等品牌赛事火爆出圈，“蓝眼泪”矿山湖、小熊织梦园等成为热门“打卡点”，全省首个内河型游艇中心在高明建成投用。2025年1~11月，全市接待国内外游客5742.97万人次，实现旅游总收入626.73亿元、同比增长8.9%。
在公共服务领域，改革改出了美好生活新品质。佛山推进以人为本的新型城镇化，健全公共服务优质均衡供给机制；推动900多所中小学实现集团化办学，选派383名优秀校长教师开展市域交流，提升薄弱地区教育发展水平；在全市推广“家门口医养结合”服务模式，构建多元普惠托育体系，星级养老机构占比、每千人口婴幼儿托位数位居全省前列。
改革的活力，根植于基层。佛山五区涌现出一批特色鲜明的实践成果，例如南海区探索“分润模式”，推动集体经济从“单一租赁”向“多元经营”转型；高明区打造“耕地流转中心”，破解了农用地碎片化、收益低等难题。去年，禅城、南海、顺德的三个改革项目入选全省首批基层“创先争优”改革项目，入选数量位居全省第一。
全域整治 重塑集约发展新空间
实现城乡协调发展，优化空间布局是基础。佛山以全域土地综合整治改革为抓手，系统优化生产、生活、生态空间布局。
市自然资源局党组成员、副局长顾丽丽介绍，佛山以“小田并大田”为核心抓手，实现耕地面积“三连增”，累计净增超1.49万亩；划定595个、总面积33.63万亩的耕地集中区，区内耕地占比提升至74%，为农业规模化经营夯实了空间基础。同时，创新出台“垦二十奖一”政策，将永久基本农田保护最低补贴标准提高50%以上，让基层有干劲、农民得实惠。
规划引领，提升城乡风貌。佛山实现村庄规划管理全覆盖，创新推行“首席设计师、社区建筑师、乡村规划师”制度，进一步提升城乡规划建设和基层治理水平；同步印发环西江—北江风貌专项规划，引导建设保留岭南韵味、留住乡愁记忆。
强化保障，支撑产业升级。佛山出台《佛山市工业用地红线管理办法》，划定不低于450平方公里工业用地红线，累计完成建设用地整理7.2万亩，近三年供应工业用地超4.5万亩，为产业升级和招商引资提供了坚实的空间保障。
生态修复，推动价值转化。佛山统筹推进林分改造、矿坑修复等工程，完成生态修复面积27.98万亩，推动“资源变资产、资产变资金、资金变产业”，让生态优势转化为发展优势。
三水南山“蓝眼泪”矿山湖区的蜕变，便是生态价值实现的生动实践。昔日地质隐患突出的废弃矿坑，经过系统性修复，如今已成为粤港澳大湾区知名的生态文旅目的地。
2026年元旦假期，“蓝眼泪”矿山湖区单日客流再破新高达1.5万人次，并带动南山镇累计接待游客8.7万人次，同比增长60%，拉动消费150万元，同比增长194%。
聚增量优存量 激活招商引资“新引擎”
招商引资是区域发展的生命线。佛山以改革引擎重构招商机制，以高质量项目集聚支撑区域经济高质量发展，激发城乡协同新动能。
市投资促进局党组成员、副局长梁朝晖介绍，佛山持续强化市级招商统筹，引导优质项目资源向高明、三水有序转移和集聚，三年来成功引进星源材质、清溢光电等链主企业。
2025年，全市共签约引进战新产业项目330个，投资总额1924.2亿元，占第二产业比重提升至62.94%。尤其在新型电力系统装备领域，引进南方电网、上海电气等龙头企业，带动总投资超300亿元，集聚相关企业超4000家，千亿级产业集群加速成型。
坚持“内优存量”与“外引增量”并重，佛山主动服务本土企业增资扩产需求。数据显示，2025年，市内增资扩产项目718个，同比增长8.62%；签约投资总额高达3039.86亿元，同比大幅增长34.98%。
以机制创新破解项目落地堵点，佛山打出了一套“组合拳”。在用地保障方面，市投资促进局牵头建立环两江先行区工业用地出让联审小组及重点项目联审机制，联动市自然资源局搭建招商土地超市平台，实现“云上选地”，有效强化用地保障；在资本赋能方面，联动市属国企推进总规模200亿元的新动能产业基金组建，储备重点项目超60个，常态化举办“投融通”活动为优质项目注入金融活水；在政策服务方面，出台全国首个地级市投资促进办法、“减负促工业投资八条”，持续优化“领导小组+代办小组”审批服务机制。
优质的营商环境和高效的招商服务，赢得了广泛认可。佛山连续三年获评省“优秀招商地市”，2022-2024年营商环境评价居全省地级市首位，为“百千万工程”项目落地提供了坚实保障。
多元拓路 激发集体经济新活力
近年来，佛山紧抓“百千万工程”重大机遇，出台实施新型农村集体经济高质量发展“1+3”政策文件，通过机制重塑、路径拓展和要素赋能，推动农村集体经济实现从“粗放经营”到“精细运营”、从“路径单一”到“途径多元”、从“守摊子”到“创路子”的历史性跨越。目前，全市农村集体资产总额达到1335亿元，集体经济总收入302亿元，集体收入“亿元村居”从2022年77个增加到87个。
管好、用活农村集体“三资”（资金、资产、资源）是改革的关键。市委农办专职副主任、市乡村振兴局副局长廖成林介绍，针对传统管理模式下的交易落后、资源分散、管理粗放等问题，佛山以建设“全国一流”平台为目标，建立全市统一、网上交易的“三资”智慧云平台，健全全链条数智化监管服务体系，促进了资产交易的公开竞争与资源的集约利用。平台自2023年运行以来，累计成交农村集体资产9.6万宗，总金额达643.4亿元。
发展路径持续拓宽。佛山引导村集体突破单一、固化的传统租赁思维，探索国有集体联动，引入国企作为乡村产业“合伙人”；鼓励跨村跨社合作，推进资产集约经营，涌现出南海平东社区“村组统筹发展玉器产业”、禅城紫南村“全域发展农文旅综合体”等典型案例。目前，佛山已实施“分润模式”试点项目超40个，建立了利益共享、风险共担的长效机制。
要素保障不断强化。佛山实施“佛山乡村职业经理人兴百村”行动，通过“国企选派+社会化招聘”“全职+兼职”相结合的方式，累计选派109名职业经理人到128个试点村居任职。创新实施“点状供地”等用地模式，破解乡村产业用地瓶颈，激活土地要素潜能。推出“百千万工程”发展聚富金、“共富一号”资管项目，探索通过“政银村企”合作方式，撬动社会资本参与乡村产业投资，拓宽集体资产增值路径。
站在新起点上，佛山将继续以“集成式改革”破题攻坚，为全省推进“百千万工程”、促进城乡区域协调发展探索更多佛山经验。
文/佛山市新闻传媒中心记者陈意威
(编辑：黄银华)