佛山综保区加快打造佛山制造链接全球新枢纽

在佛山综合保税区（以下简称“佛山综保区”）内，一辆辆满载库卡机器人的货车正通过智能卡口快速流转，走向全球。自今年8月进驻佛山综保区以来，这家智能制造企业实现物流成本显著降低，通关效率提升40%。

　　佛山综保区是佛山在“十四五”期间全力提升对外开放能级、构建新发展格局的关键落子。从2023年11月获批建设，到2025年8月27日封关运作，这个国家级开放平台以“起步即冲刺”的姿态，成为佛山制造链接全球的新枢纽。它不仅是一块“境内关外”的海关特殊监管区域，更被期待为撬动万亿级产业集群转型升级的关键支点。

佛山综保区于2025年8月27日封关运作，图为搭载货物的车辆有序进出。

　　高水平规划建设 服务全市制造业转型升级

　　“佛山综保区不是一个园区，它是一个平台。”佛山综保区管理局副局长葛爱霞在接受记者采访时介绍了佛山综合保税区的建设思路。作为“平台”，其价值在于赋能外部和生态构建。佛山综保区所产生的效益，远不止于1.13平方公里规划面积内，更在于服务全市制造业转型升级。

　　当前，佛山生产性服务业发展不足，导致利润空间受限，抗风险能力较弱。为此，佛山综保区依托“境内关外”属性，充分用好“保税、退税、免税”政策红利，着力建设国际先进制造业加工中心、国际物流分拨中心、区域销售服务中心、保税研发设计中心、全球检测维修中心等五大功能区块，系统性补齐佛山生产性服务业的短板。

　　以正在建设的佛山山姆会员店为例，若将其华南分拨中心设于佛山综保区内，进口商品入区仍相当于在境外，可暂缓缴税，再根据订单灵活分拨至各地，在降低企业的资金成本和仓储成本的同时，将有力推动佛山现代物流产业发展。

　　新业态“破土” 在“试验田”里培育增长新动能

　　封关仅数月，新业务的“幼苗”已在这片“试验田”里破土而出，成为“十四五”期间佛山培育外贸新动能、塑造新优势的生动注脚。

　　在高端制造领域，库卡机器人率先受益，通过开展机器人成品出口复进口业务，通关效率提升40%。目前，企业正筹划在佛山综保区内开展保税维修业务。“以前设备在海外坏了，要么派工程师出国维修，要么整机报关退回，周期长、成本高。未来，故障设备可以直接运到佛山综保区，由工程师在区内维修。”库卡机器人相关负责人表示，这不仅是一项维修服务，更是能吸引高端人才聚集的高附加值产业。

　　在跨境电商赛道，佛山综保区获批建设“佛山市跨境电商创新发展集聚区”，出口业务量稳步增长，已成为拉动本地外贸的新增长点。截至11月，佛山综保区封关首季度进出区总值21.39亿元。

　　当前，跨境电商高退货率与高处理成本吞噬着企业利润。佛山综保区正与海关探索创新监管模式，让退货商品可入区进行分拣、理货，待完成退货申报和海关查验手续后，便可重新上架销售，形成“能进能出、能退能转”的完整闭环。

　　“在这里，我们可以探索破解长期困扰行业的退货难题，”港珠澳集团供应链管理负责人张女士表示，“构建‘能退可转、再售增值’的业务闭环，就是为‘佛山制造’出海打造一条韧性更强的新通道。”

　　构筑产业生态圈 从单点突破到能级跃迁

　　独木难成林。佛山综保区的更大雄心，在于构建协同联动的开放生态。

　　目前，佛山综保区正全力推动与顺德新港实现“区港联动”，通过系统对接和流程优化，目标是实现货物“一次申报、一次查验、一次放行”，打造无缝衔接的“出海快车道”。

　　接下来，佛山综保区还将积极与横琴、前海、南沙、河套等国家级平台“联动”，提升开放能级。通过承接横琴、前海在服务业和金融领域的创新政策；借助南沙的国际大港优势，探索在装备制造、新能源汽车等产业上形成“制造在佛山、保税服务在综保区”的联动布局；关注河套在科技创新、基础研究领域的突破，为其提供产业化的保税应用场景。最终，共同构建一个覆盖更全、效率更高、成本更优的大湾区国际化产业生态圈。

　　展望未来，佛山综保区负责人表示，希望借助综保区，推动佛山从“出口经济”迈向“出海经济”。

文/图佛山市新闻传媒中心记者阮凤娟、张伟科

(编辑：黄银华)