《机关党建研究》杂志刊发佛山市直机关工委文章：创新联学共建机制 促进佛山城乡区域协调高质量发展

近日，《机关党建研究》杂志2025年第11期刊发了《创新联学共建机制 促进佛山城乡区域协调高质量发展》。全文如下：

广东省佛山市直机关工委深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29"重要指示精神，紧紧围绕佛山市委建设环西江-北江区镇村高质量发展先行区，构建城乡区域协调发展新格局、打造佛山区域发展新增长极这一战略部署，创新构建“市、区、镇、村”四级党组织联学共建工作机制，共同深入学习贯彻习近平总书记就实施乡村振兴战略作出的系列重要指示精神，从中找到解决问题的路径和方法，切实拧紧市级抓统筹、区级抓协调、镇级抓落实、村级抓具体的职责链条，将机关党建政治优势、组织优势转化为推动高质量发展的实践动能。

主要做法

围绕先行区建设的总体目标，坚持问题导向、需求导向、目标导向相统一，系统谋划、精准施策，全面推动“市、区、镇、村”四级党组织联学共建机制落地见效。

强化顶层设计，构建协同推进体系。立足先行区横跨五区，覆盖12个镇街、86个行政村的复杂格局，创新建立纵向贯通、横向联动的“四级协同”工作机制。明确市级统筹抓总、区级协调联动、镇级主责落实、村级具体实施的责任链条，形成上下贯通、齐抓共管的工作闭环。制定《联学共建促发展实施方案》，细化42项重点任务、37项责任清单和阶段性时间节点，确保共建工作有章可循、有规可依、有序推进。

深入一线调研，精准理清发展需求。组织党员干部深入先行区核心镇街和典型村居开展全覆盖走访调研，全面梳理基层在产业升级、基础设施、文旅融合、生态治理、风貌提升等方面存在的堵点难点。累计组织开展实地踏勘130余次、召开群众座谈会68场、发放问卷2300余份，收集整理各类发展诉求176项，分类形成“政策支持、技术指导、资源链接、人才培育”四张需求清单，为后续精准匹配资源提供依据。

靶向匹配资源，实现供需高效对接。根据需求清单，统筹自然资源、文广旅体、水务、教育、农业农村等28个市、区直单位党组织，实施“基层点单、机关接单、党员领单”的服务模式。由村（社区）党组织提出具体项目和发展难题，机关党组织认领任务并组建“党员突击队”下沉一线开展攻坚破题。首批促成30个市、区直单位党支部与19个村（社区）党组织结对共建，启动丹灶金沙户外休闲运动岛、白坭波角帆影片区等20个重点项目，覆盖农文旅融合、基础设施完善、人居环境整治等多个领域。

搭建议事平台，推动常态长效运行。依托“党建+议事平台”，将主题党日开展到田间地头、项目现场，实行“三会一课+项目攻坚”融合模式。通过联席会议、现场办公、联合调研等形式，共同研究规划设计、政策法规、标准规范等关键问题，累计召开专题协调会76次，推动解决用地审批、规划调整、资金筹措等具体困难93项。所有结对单位均签订共建协议，明确年度共建计划、职责分工和考核机制，确保共建工作制度化、规范化、常态化运行，见到实效。

工作成效

联学共建机制实施以来，有效激活了基层发展活力，推动一批重点项目加快落地，形成了“机关赋能基层发展、基层锤炼干部本领”的良性互动格局，取得显著成效。

一是项目落地成效初步显现。首批20个共建项目中，已有15个进入实质性建设阶段，6个项目初步建成并投入运营，项目开工率达75%，竣工率达30%。丹灶金沙户外休闲运动岛建成30公里骑行绿道和多功能服务驿站，成功举办国家级自行车赛事；白坭镇康喜莱田园综合体引入专业文旅运营团队，打造“白天看景、晚上观演”的沉浸式夜游项目；九江海寿岛开通环岛水上游线，村集体收入同比增长 37.6% ；西樵山听音湖片区完成环境提升工程，节假日期间游客量同比增长45%。

二是资源整合效能显著提升。通过机关党组织牵线搭桥，成功引入华南农业大学、广东省城乡规划设计研究院、岭南文化研究会等16家科研院所和行业协会深度参与乡村建设。自然资源部门协助11个村优化村庄规划，盘活闲置用地185亩，破解产业落地瓶颈；文广旅体部门指导开发龙舟非遗体验、西江渔文化节等特色文旅产品12个，相关线路入选省级乡村旅游精品线路；推进碧道建设和河涌综合治理，建成滨水绿道47公里，水体优良率提升至82% ；教育系统推动石门中学、佛山一中等托管先行区内学校11所，基础教育整体水平跃升。累计整合外部资源价值达2.4亿元，有效弥补基层专业力量薄弱短板。

三是干部队伍得到实战锤炼。组织机关党员干部380人次深入一线参与项目协调、矛盾调解、群众动员等工作，切实提升调查研究、群众工作和应急处突能力。累计开展“先行区建设一线调研”主题党日43场，组织青年干部专题培训 620人次。33 名优秀年轻干部被选派至先行区一线交流任职，多人在重大项目推进中表现突出。

四是基层治理能力持续增强。联学共建不仅推动项目建设，更带动治理升级。通过推广“党建庭院”“绿美银行”“双向挂职”，深入实施“佛山乡村CEO兴百村”行动，扩大职业经理人派驻范围，配套金融、宣传主任等创新做法，全面提升村级运营能力。村民议事参与率提升至78%，多个村实现“小事不出组、大事不出村”。14个村居依托共建项目成立村级强村公司，探索“保底+分红”运营模式，盘活集体资产超1.5亿元，村集体经济平均年增长率达21.3%，最高增幅达45%，真正实现从“输血”向“造血”的根本转变。

经验启示

党建引领是核心。强化党建引领，坚持精准施策。不断改革创新是项目顺利推进并取得成效的关键和保证。要充分发挥党建的引领作用，强化顶层设计、明确各级责任，形成上下贯通、齐抓共管的工作闭环，为城乡区域协调发展提供坚实的政治保障。

精准施策是关键。通过深入一线调研，精准理清发展需求，靶向匹配资源，实现供需高效对接。要坚持问题导向、需求导向、目标导向相统一，精准发力，有效解决发展中的问题，推动项目落地见效。

持续创新是动力。在推动城乡区域协调发展过程中，要不断创新工作机制和方法，拓展工作深度和广度，打造“样板工程”，提炼新鲜经验，以高质量机关党建促进乡村振兴实现全域协同发展。

(编辑：黄银华)