从“千亿国资”到“万物生长”！顺德区启动新一轮国资国企改革工作

佛山新闻网讯 文/罗倩娴：改革风帆劲，创新活力涌。顺德以国资国企改革为支点，撬动城市发展新格局。10月17日，顺德区召开推动国资国企深化改革动员会，正式部署启动全区国资国企系统性改革工作。佛山市委常委、顺德区委书记陈新文出席会议并作动员讲话。这次改革聚焦“1314”战略体系，即坚持1个统领、构建3大集团布局、打造14类重点产业，标志着顺德国资国企改革从顶层设计进入实质性推进阶段。

从“顺德模式”的创造者到新时代改革的践行者，顺德始终敢为人先。此次国资国企改革，是顺德应对挑战、把握机遇的战略选择，将为企业发展注入新动能，为城市高质量发展打开新空间。

破题

何以顺德？一场破解“大而不强”的结构性变革

顺德国资国企改革不是无源之水。纵观顺德发展历程，国资国企始终是经济社会发展的重要力量。近年来，区属国企资产呈现稳步增长态势。然而，各项数据背后也隐藏着结构性挑战：传统产业增长乏力、新兴产业培育不足、产业协同机制不畅。

“单兵作战的产业发展模式，削弱了我们应对经济变局的能力。”陈新文在讲话中指出，改革是顺德破解历史困局、开拓发展新局的战略举措。面对“大而不强、大而不优”的现实困境，顺德必须以改革重塑发展新动能。

当前，区域竞争日趋激烈，城市发展面临转型升级压力。国资国企作为经济社会发展的“稳定器”和“助推器”，其改革成效直接关系到顺德在高质量发展新征程上的位势。

立新

三大“集团”并进，开启国资国企“赛马”新格局

“1314”战略体系是本次改革的顶层设计核心。坚持和加强党对国资国企工作的全面领导是贯穿始终的根本原则，确保改革方向不偏、力度不减。

三大集团布局各司其职，又协同发力。广东顺德控股集团有限公司作为国有资本投资平台，重点布局公用事业、城市综合开发和新兴产业；佛山市顺德城建集团有限公司整合城市建设运营资源，打造城市综合服务商；佛山市顺德文旅集团有限公司则聚焦文旅、数据科技等领域，推动人文与经济融合发展。

14类重点产业体现专业化发展思路。改革明确“控股不揽权、放权赋能”原则，扩大二级企业经营管理自主权。新组建的佛山市顺德数据科技集团有限公司将聚焦数据要素市场化配置；更名的广东顺控科工贸有限公司将布局农业与食品全产业链业务；广东顺控资产管理有限公司主攻资产经营和管理。

这一布局借鉴了顺德历史上的成功经验。正如上世纪90年代产权改革激发了企业活力一样，此次改革通过专业化整合，旨在重新掌握经济革命的主动权和话语权。

护航

让敢干的底气来自机制“活水”

改革的关键在落实。顺德将分“三步走”推动国资国企深化改革：2025年10月底完成企业架构调整工作；12月底完成相关制度建设或政策配套；2026年初基本建成系统化、专业化的国资监管和企业发展新体系。

在政企关系上，顺德探索“政企分工不分家、监管与服务并重”的体制机制。推动区国资局从“管资产”向“管资本”转型，厘清监管边界，强化企业市场主体地位。这一思路延续了顺德自2009年大部制改革以来“政企分开、政资分离”的理念。

在激励机制方面，顺德将深化三项制度改革，完善职业经理人制度与市场化薪酬激励，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向。此举借鉴了顺德国资系统在过去改革中积累的经验，如顺控发展入选国务院“双百企业”，成为全国唯一一家区级国企入选的典型案例。

在资本运作上，顺德将组建一系列产业基金。如顺德新质生产力投资基金规划规模10亿元，主要投资信息技术、绿色低碳技术、医疗器械等产业，助推企业技术创新和产业升级。

图景

从“千亿国资”到“万物生长”的未来样本

此次改革的最终目标，是让国资国企更好服务顺德高质量发展。到2028年，顺德将打造1家资产规模超千亿元的龙头集团，区属企业营业总收入突破250亿元，形成一批具有核心竞争力和行业影响力的骨干企业。

在城市品质提升上，国资国企将作为城市运营的主力军。顺德把推动镇街经济高质量发展作为推进“百县千镇万村高质量发展工程”重要抓手，通过选派驻村职业经理人等方式，助力城乡区域协调发展。

在产业转型方面，国资将发挥引领作用。通过组建产业基金、建设科技园区等模式，为顺德主导产业、专精特新中小企业、高新技术企业提供高效服务。目前，顺控集团已建设运营莱茵科技园、德龙智造科技园等一批产业集聚创新平台。

在公共服务领域，国资国企将彰显责任担当。从供水一体化到公交便民工程，从保障性住房建设到环境污染治理，国资国企始终是改善民生的重要力量。

放眼未来，顺德国资国企改革将释放巨大红利。三大集团如同三艘航母，引领着14家专业公司的舰队，在市场经济大潮中破浪前行。随着改革深入推进，国有经济必将焕发新活力，为顺德建设“世界级旅游目的地”和世界级智能制造高地贡献国资力量。

(编辑：黄赛)