中国策划研究院执行院长陈荣彪：打造岭南水文明超级IP，做活环两江水文章

摘要：近日，佛山印发《关于建设环西江-北江区镇村高质量发展先行区的意见》（以下简称《意见》），明确佛山环两江先行区的建设路径，将打造成为佛山区域发展新增长极，受到了社会各界广泛关注。中国策划研究院执行院长、华南城市研究会副会长陈荣彪在接受采访时表示，环两江先行区的建设，既源于佛山自身高质量发展的内在需求，也是粤港澳大湾区构建新发展格局的关键布局，有望破解佛山城乡区域发展不平衡的难题，并为大湾区乃至全国探索区域协同发展提供示范。

探索区域协同发展新路径

根据《意见》，环两江先行区实施范围涉及佛山市五个区，由核心区、协同区两部分构成。核心区包括丹灶、西樵、九江、龙江、白坭、西南等6个镇（街道），重点建设北至思贤滘、南至甘竹溪、东至北江、西至西江的区域。协同区为西江、北江沿线的狮山、南庄、乐从、勒流、杏坛、荷城等6个镇（街道）。

陈荣彪表示，佛山虽是全国经济强市，但内部发展差异显著，西南部（如高明、三水）与东部（南海、顺德）的经济密度和城镇化水平差距较大。环两江区域覆盖西江、北江流域，涉及高明、三水等相对薄弱区域，通过先行区建设可引入高端产业、完善基础设施，带动西南部“后发崛起”，实现全域均衡发展。与此同时，环两江区域拥有较大连片未开发空间，通过土地集约利用和“工业上楼”模式，可为先进制造业和战略性新兴产业腾挪空间，缓解“制造业大市无地可用”的困局。从粤港澳大湾区的协同发展来看，也将有力发挥大湾区“轴带支撑”战略定位。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“优化珠江口两岸功能布局，培育壮大轴带发展动能”。环两江区域地处珠江西岸中段，是连接广佛核心区与粤西、大西南的枢纽，其发展可填补珠江西岸“中部塌陷”短板，强化大湾区向西辐射的通道功能。

佛山建设环两江先行区，绝非简单的空间扩张，而是通过制度创新、模式创新和技术创新，探索一条“生态优先、制造升级、城乡融合、区域协同”的新发展路径。 对佛山，从“单中心集聚”转向“多极联动”，重塑城市发展格局；对大湾区，补强珠江西岸发展轴，推动“A字形”湾区向“网络化”湾区升级；对国家，为落实“双碳”目标、推进共同富裕提供可复制的“湾区方案”。 这一战略若能成功实施，佛山有望从“制造大市”跃升为“生态与创新引领的全球城市”，成为新发展格局下的中国城市转型典范。

体现多维赋能顶层设计逻辑

《意见》明确，先行区的建设目标是成为城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地。在陈荣彪看来，三大目标体系既立足佛山现实需求，又紧扣国家战略方向，体现了“问题导向、特色引领、多维赋能”的顶层设计逻辑。城乡区域协调发展改革创新先行地，是破解佛山发展不平衡的核心抓手。其内在逻辑应该是，佛山作为全国经济强市，长期面临“东部强、西部弱”“南部强、北部弱”的区域结构矛盾。通过先行区建设，承东启西，连接南北，以制度创新打破行政壁垒、以资源重组激活发展潜力，是佛山实现全域均衡发展的必然选择。

绿色经济发展新高地是实现制造业大市低碳转型的战略支点。目前，佛山制造业碳排放占全市总量超70%，传统陶瓷、铝型材等高耗能产业面临“双碳”压力。先行区可依托两江生态本底，探索“生态资源资产化”路径，既是产业转型的突破口，也是抢占绿色经济制高点的关键。高品质岭南水乡旅游目的地，是文化软实力与经济硬实力的融合载体。其内在逻辑是佛山拥有桑园围、逢简水乡等岭南水乡文化遗存，但文旅产业长期存在“分散化、低端化”问题。先行区通过水脉串联文化IP，可破解文旅资源碎片化困境，培育消费新增长极。陈荣彪表示，定位精准方能破局立新，佛山的三大定位并非孤立口号，而是环环相扣的系统工程，以城乡协调夯实底盘，破解资源错配；以绿色经济重塑动能，推动产业跃迁；以水乡文旅激活价值，增强城市魅力。　

打造沉浸式水文旅体系

佛山建设环两江先行区，将通过“水”这一关键要素，串联沿岸城乡和产业集群，形成的一个独特的经济生态系统。佛山又该如何进一步做强“水文章”？“以我数十年下沉南海九江、西樵、丹灶、狮山，三水白坭、西南等镇街、村居从事文化赋能的工作经验和观察来看，我认为先行区做活水文章需跳出传统观光思维，要以水脉为轴、文化为魂、科技为翼、生态为底，构建可触、可感、可续的沉浸式水文旅体系。”陈荣彪说。从主题定位来看，建议佛山可以打造“岭南水文明超级IP”。首先是打造世界级水文化地标。复现桑园围古代水利工程智慧，建设“中国水利遗产公园”，结合AR技术还原千年农耕治水场景。同时，打造水岸经济带。西江段布局“生态运动长廊”（龙舟竞渡、滨水马拉松），北江段打造“烟火水岸”（水上夜市、灯光秀），差异化开发。

在产品设计方面，可以构建“全时全域”体验矩阵。在日间场景方面，工业水文旅应改造废弃物业为“西江造船博物馆”“西江丝路博物馆”“龙舟博物馆”等，游客可参与相关手作、虚拟驾驶等诸如此类的活动；开展生态研学，开发湿地观鸟、碳汇科普课程，联动中小学开展自然教育。 夜间场景方面，创建水幕光影剧，以龙舟文化为脚本，在江面打造全球最大水上全息投影秀；创建诸如船屋民宿群等，利用退役货轮或改建漂浮酒店，提供星空影院、甲板垂钓体验。

佛山还要进一步活化沿岸文化，让非遗“长”在水上。一是动态传承，设立“流动非遗学院”，香云纱染整、石湾陶艺大师登船教学，游客沿江航行中体验技艺；二是节庆赋能，升级传统龙舟赛为“水上闯关赛”“龙舟马拉松”，增设电动龙舟竞速、水下机器人挑战赛等潮玩项目；三是IP衍生，开发“西江水神”数字藏品，结合区块链技术发行限量版数字龙舟NFT。环两江先行区要实现出圈出彩，也需要更多的运营创新。要构建起“水陆空”立体网络。一是交通串联，开通“跳岛航线”，串联海寿岛、平沙岛等江心岛，快艇15分钟一班；建设20公里滨水智轨，衔接广佛地铁网，实现“下地铁即登船”。 二是智慧管理，推出“西江文旅通”小程序，一键预约所有水上项目，AI导游根据水质、天气动态优化行程；三是运用卫星遥感监测游客热力分布，预防生态过载。在陈荣彪看来，佛山“水文章”绝非简单造景，而是通过“生态资产化、文化场景化、体验科技化”，将两江流域转化为生生不息的“文旅生命体”。当游客既能触摸千年水脉文明，又能参与定义未来水生活方式时，环两江先行区便真正写活了“以水兴城”的湾区范本。

(编辑：欧肖钰)