见证小区蝶变！“禅城520善治小区”绣出小区“善治画卷”丨新时代“枫桥经验”佛山实践

“4.6万名党员融入小区治理，191个小区利用‘禅城智慧党建’小程序发起线上表决764项，近40万人次线上参与投票，投票事项涉及金额近2267万元，有效解决了加装充电桩、旧楼加梯等难点堵点痛点问题……”这是截至今年上半年，佛山市禅城区深化党建引领打造“禅城520善治小区”的成绩单。

今年以来，禅城区以城市社区党建创新探索新时代“枫桥经验”，创新“520”工作法，以抓实强党建引领、强基层队伍、强资源共建、强协商共治、强成果共享等“5”强举措，夯实线上线下“2”大平台，力争实现服务群众“零”距离、邻里互助“零”障碍、治理参与“零”跑腿、诉求处理“零”延迟、信访上访“零”发生等多“0”成效，构建“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系，打造“禅城520善治小区”，托起人民稳稳的幸福。

“5强举措”让小区善治有了主心骨

小区消防通道被违停车辆占用、电动自行车入梯上楼……这些以往“政府管不着、物业不去管”的事，一度让小区居民意见很大。

去年夏天，张槎街道智城社区海湾城市嘉园小区的消防通道被违停车辆占用，引发了小区居民强烈不满，但几次交涉均无果。“业主来自各地，彼此不熟悉。劝阻的工作很难得到认可，特别憋屈”，前去交涉的业主表示。

针对小区缺少主心骨、自治力量薄弱的问题，海湾城市嘉园小区组建成立了小区党支部，率先推行党支部支委成员全部由小区在册党员担任，并物色责任心强的在职党员担任兼职委员。

党支部建起来了，就要围绕居民需求发挥作用。智城社区在广泛听取业主意见后，指导海湾城市嘉园小区依法通过了业主大会表决，将“小区党支部对小区治理的全方位引领作用”写入了《业主大会议事规则》，进一步强化了小区党支部在小区治理中的核心地位和组织功能。

党支部成立后，党员组织在线上线下发起宣传“攻势”，有序引导居民把车辆驶离消防通道，海湾城市嘉园小区堵塞了近6年的生命通道终被打通。

“我们不仅说服业主遵守小区公共空间秩序，还完善了小区基础设施配备，大力推动小区加装电动自行车充电桩。”智城社区党组织书记陈胜杜表示。

小区党支部在深入调研后，经多方会议协商一致提出了“分布式”充电桩安装方案，并最终通过了业主会议的表决，从根源上解决了小区积压多年的安全隐患。

“以前小区电动自行车上梯入户，安全隐患大。现在几乎每座楼下都安装了充电桩，充电口超过250个，既方便了大家充电，也解决了电动车上梯入户的问题，悬着的心终于踏实了！”感受小区不断发生的可喜变化，小区居民何国荣点赞道。

近年来，针对小区事情没人管、管不了、管不好的问题，禅城区强化党组织对物业小区的全覆盖引领、全链条指导、全方位监督。全区341个物业小区实现100%建立党支部，实现支部上墙亮相、支委上线晒责，落实小区党支部列席机制，实行党员“先知、先议、先做”，不断把稳“方向盘”，筑牢善治“红色根基”。

“打铁还需自身硬，在头雁队伍锻造上，我们不遗余力，选优配强社区党组织、小区党支部队伍，组建优秀社区书记‘铁军’导师团，推进社区书记及两委干部‘大小双循环’交流轮岗，让有潜力、有能力、有实力的社区干部得到全方位锻炼。”禅城区委组织部相关负责人表示，今年以来，社区“两委”轮动117人次，其中书记24人，其他两委93人。

柢固则生长，根深则视久。“正是有了一支过硬的社区党组织、小区党支部‘铁军’队伍，才得以不断强资源共建、强协商共治、强成果共享，实现共建共治共享，开创小区治理新局面。”禅城区委组织部相关负责人表示。

“2”大平台让善治既有速度，更有温度

走进石湾镇街道惠景社区惠景城小区，映入眼帘的是干净明亮的大榕树公园，老人小孩在大榕树下聊天玩耍。要知道，该小区建成已近30年，在早些年，小区周边环境设施越来越旧，居住体验越来越差，业主与业委会、物业公司之间的分歧与矛盾日益加深，信访问题频发。

“原先小区大门内的广场因树木遮天显得特别阴暗，如今通过改造变成停车场和大榕树公园，楼栋间的空地也变成亲子家庭喜爱的小花圃，以前冷冷清清的楼下广场现在变得热闹了起来……”，惠景城小区居民区少兰笑着说道。

为让小区更美好，让群众感受“惠从党来”，从2022年开始，惠景城小区开始着手准备一期升级改造项目，从动议到动工仅经历了7个月，改造项目就顺利完成，在这期间，线上平台发挥了至关重要的作用。

“线上平台‘禅城智慧党建’的上线，大大提高了我们的工作效率”，惠景社区党委书记何斯薇表示，“以前改造小区都填写纸质的调查问卷，费时费力。现在，我们只需在小区每个单元门口都张贴相关二维码。了解国家有什么政策，对老旧小区改造有什么意见建议，居民们通过手机上网就可以完成操作，让‘老大难’问题的解决按下了‘快进键’。”

“小区有问题，动动手指头就能搞定，既不耽误我的上班时间，也不耽误社区和物业工作人员的下班时间”，惠景城小区居民表示，可以随时通过线上平台反馈问题，物业和社区在线上平台收到后会及时跟进处理。

“禅城智慧党建”线上平台，是禅城区为适应新形势下党建引领小区治理需求而开发的一款小程序，刷新了小区治理减人力、减时间的“双减”新速度，9大类物管事项可实现3分钟线上“一键投票”投票，所需人力是线下1/20、耗时减半，推动实现小区项目表决成功率高、事务处理效率高的“双高”新突破。

如今惠景城小区实现物业小区事情有人管、智治有抓手。居民在参与小区自治过程中，逐渐从“局外人”变身为“主人翁”，从仅仅知晓社区事到主动参与社区事，真正实现小区自我管理、自我服务、自我监督。

走进惠景城小区党群服务站，墙上贴有党旗、入党誓词、组织生活会、党员风采、居民活动照片等内容，具有浓厚的党群氛围。

“小区党群服务站不仅是宣传党的路线方针政策、调解邻里纠纷、收集群众意见的工作阵地，”惠景城小区第一党支部书记区少兰表示，“也是为居民群众提供学习交流、共享互助、议事自治、娱乐休闲的公共之家。”自从有了党群服务站，小区党支部开展活动有了空间，同时党支部还结合小区特色开展丰富多彩的活动。

“过去邻里不走动，现在邻里一家亲；过去小区的事情没人管，现在所有人献言献策……”作为小区蝶变的亲历者，惠景城小区第一党支部书记区少兰表示，“最近，大家通过参加活动熟悉起来后，有啥事情都是商量着来，邻里守望、合和共治，咱小区更好了！”

“以往城市中的小区居民彼此之间经常是陌生人状态，时间久了，‘小问题’容易积累成‘大麻烦’，我们希望充分利用党群服务站这个线下平台，让居民群众的烦心事，有‘地’可说；群众的喜好与特长，有展示的舞台。”禅城区委组织部相关负责人表示，目前禅城区已建设镇街（4个）-社区（93个）-小区党群服务阵地（160个）体系，下一步将持续打造10分钟可达的党群服务圈。

今年五月份，禅城区组织开展520系列活动，集中在5月开展百场党群服务、百场议事活动、圆梦百个微心愿、征集百条善治感言及百个“我和我的小区”故事，激发全区善治争先之势、赶超之风。

多“0”目标逐见成效

作为万亿城央，禅城一直以来将城市小区作为开展党建工作的主阵地和主战场。过去数年，禅城坚持在城市小区推进党建引领小区治理，从“1+N+X”区域化党建，到共享社区，到“1+2+N”小区建设，再到如今的“520善治小区”，积累了较为丰富的实践成果与经验。

瞄准“服务群众零距离、邻里互助零障碍、治理参与零跑腿、诉求处理零延迟、信访上访零发生”目标，打造“禅城520善治小区”，是禅城区党建引领基层治理竞标争先的重要内容，也是禅城区构建“一核多元、简约高效”治理体系的首创性探索。

据了解，在“禅城智慧党建”创设的“心愿广场”，截至目前，线上发起微心愿2767个，4396人次参与帮扶，微心愿完成率达92.27%。切实让居民“求助有门”，让党组织和社会力量“帮助有道”，畅通互助渠道，打通服务群众的“最后一米”。

“通过‘禅城智慧党建’小程序，党员可以了解社区群众最真实最直接的需求，并能‘线上报到’、‘一键认领’”，禅城区委组织部相关负责人表示，“相比以往，组织党员开展活动的成本更低了，活动报名一键完成，紧急情况下社区‘一呼百应、协调有序’平急转换更加高效。”

禅城区祖庙街道同华社区党委书记、居委会主任蔡奕芬表示，“通过平台发起投票，让居民零散的声音能够系统汇聚，事情干起来更有头绪且高效率。我们社区的同华西小区，依托‘禅城智慧党建’线上启动引入物业管理公司的相关事项投票，收集居民意见，成为全市首个成功备案的老旧小区物业管理区域，走出老旧无物业小区治理的新路径。”

(编辑：黄银华)