小民约，大作用！禅城南庄团结东村村规民约助推农村基层社会治理

习近平总书记指出，要完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。为迎接党的二十大胜利召开，广东省民政厅以村（社区）换届为契机，自2021年以来开展了“‘约’来粤好”主题优秀村规民约（居民公约）征集活动。通过基层征集、市县民政部门择优推荐、省民政厅组织评选等程序，从全省各地报送的村规民约（居民公约）中评选出100个优秀范例，体例涵括条款式、结构式、顺口溜、三字语、民谣等，内容符合实际、措施针对性较强、群众喜闻乐见、社会效果较好，现进行系列宣传展示，推动基层进一步形成依法立约、民主修约、自觉履约、严明执约的良好氛围。

佛山市禅城区南庄镇团结东村村规民约

团结东村篇

南庄之东，谓之东村；团结协作，众志成城；

桑基鱼塘，陶瓷鼎盛；因地制宜，循序渐进；

沧桑巨变，凤凰涅槃；城乡融合，浴火重生；

党建引领，朝夕奋进；审时度势，全面振兴；

造福桑梓，回报父老；制规订约，和谐同行。

村务管理篇

责任在肩，勿忘初心；遵纪守法，廉洁公正；

党政村务，依法依规；爱国爱乡，胸怀社群；

乡村振兴，制度保障；三资管理，规范流程；

民主决策，实事求是；服务群众，奉献真诚；

村务公开，阳光监督；党群同心，砥砺前行；

文明乡风篇

文明乡风，你我有责；诚信固本，政通人和；

善要争先，恶要止行；强莫欺弱，济困助贫；

移风易俗，力倡节约；厚养薄葬，远离淫邪；

集体设施，家家维护；村居美化，人人担当；

建筑材料，有序堆放；生活垃圾，门前三包；

明理勤勉，谦信友善；礼义互助，气正风清；

家庭和谐篇

牢记祖德，创新家风；修身齐家，德孝同行；

家兴业举，合力齐心；严于律己，宽以待人；

孝父敬母，男女平等；尊老爱幼，宅心仁厚；

富而不骄，奋发勤俭；举案齐眉，夫敬妻贤；

传家之道，诗书为宝；忠厚继世，家声永传。

典型案例

“约”出文明村庄 “约”出美丽东村

2019年以来，东村村按照佛山市全面修订完善村规民约的相关文件精神，认真落实东村村村规民约的修订工作，积极朝着自治、法治、德治相结合的基层治理机制构建的方向而努力。

一、重民意、贴民生，规范修订

村规民约凝聚着村民对价值观和行为规范的共识，为了让广大村民群众轻松掌握村规民约，进而树立良好的民风，东村村以“四字歌”形式进行编制，改变人们对村规民约一贯古板生硬的印象，包装成朗朗上口的四字口诀。在修订过程中，东村村在村内进行阶段性的采风，广泛收集民意，从历史地理、村务监督、卫生健康、民风家风、礼仪诚信、婚丧简办”6个问题为切入点，最终通过团结东村篇、村务管理篇、文明乡风篇、家庭和谐篇4个篇章呈现出来了。

修订的过程中，东村村党委坚持党建引领，全面主持修订及把关工作。拟定《东村村村规民约》（草案）后召开党员村民代表会议及规范张贴到公告栏征集民意，该项工作得到了村民们的广泛建言献策和各界能人志士的参与讨论修改，后提请法律顾问和镇审核，最终各村小组召开户主会议审议通过并报镇备案。

二、抓落实，有奖惩，完善监督机制

东村村目前拥有常住人口约11000人，落实村规民约必须接地气，符合当前村情民俗，配套制定好村规民约实施细则才能让切实执行起来。东村村党委以“户”为单位，对每户实施评星定级制度，如违反了村规民约的规定，将对该户进行扣除诚信指数，本村村民扣除完毕将取消本村相关福利待遇，还会对相关违规行为进行通报张贴，居住辖区的新市民则不能在辖区内再租赁任何房屋，并且出租屋主与居住本辖区的新市民的诚信指数也会进行挂钩扣分，形成一个相互监督的氛围。同时，每年年末东村村党委将评选出若干最佳进步奖、优秀家庭户等奖项对村民进行褒奖和公示，以此激励村民自觉遵守村规民约，维护好工序良俗。

在执行奖罚的同时，东村村积极发挥村务监督委员会、人民调解委员会等组织的监督作用，对每次的奖罚行为都进行公开公正的评定，确保维护村民群众的利益。

三、肯创新，多推广，宣传手段下功夫

为提高村民群众的知晓度，东村村积极探索宣传方法：

1、在氛围营造方面，对村内的主干道，人员密集场所均设置宣传栏张贴村规民约内容，并利用人居环境提升的契机，在村边塘石护栏增设村规民约内容。将宣传效果与环境提升结合在一起，进而在日常生活中对村民群众产生潜移默化的作用。

2、在树立先锋模范作用方面，东村村党委要求各村小组党支部及村民小组长在召开党员生活会及召开村民代表会议的时候，要求对村规民约的内容必须渗透其中。平时党员、村民代表要自觉带头遵守、带头执行、带头维护《村规民约》的各项规定，在全体村民中起到示范引领作用。积极引导村民转变观念，破除各种陈规陋习。

3、在日常宣传方面，东村村运用村居“一门通”、微信公众号发布村规民约供村民群众查阅，针对居住辖区的新市民较多的情况，安排协管人员定期入户派发村规民约的宣传资料，现已累计派发约8000份。

4、在宣传教育方面，东村村尝试把《东村村村规民约》放入辖区幼儿园、小学的课程里，联合学校定制一套属于学生学习村规民约的办法，并以“小手拉大手”的形式，进一步影响学生家长，让村规民约真正走进村民心中。

此外，东村村还针对辖区组织大型群众性活动时进行渗透式宣传，包括宣讲会、文艺汇演、群众越是喜闻乐见的活动，我们就越往那边宣传去，务求达到村规民约家喻户晓、人人皆知的效果。

四、小民约，大作用，助推农村基层社会治理

自《东村村村规民约》正式实施以来，东村村在基层治理方面做到了以理服人，以理治人。尤其在人居环境整治方面村规民约的作用显得尤为突出。从前农村环境整治过程中，经常存在村民群众不配合情况，卫生问题往往不能根治，无论房前屋后还是公共地方都容易沦为卫生黑点。得到村规民约的约束后，村民开始自觉遵守规则，爱护居住环境，现在村内的环境卫生得到了显著的提升，

东村村希望通过《东村村村规民约》作为村务管理综合治理的重要抓手，做到从群众中来，到群众中去，规定得精、实施得细，使其在维持治安稳定、环境整洁，提升村民素质、保障村风，促进习惯培养、和谐发展等方面，发挥了重要作用，既“约”出了文明村庄，又“约”出了美丽东村。

户主会议对村规民约的内容进行审议签名表决

墙面村规民约宣传

协管人员对村民进行村规民约宣传

(编辑：杜思雅)