佛山晋级特大城市,谁做了“特大贡献”?

2021-09-28 12:10 来源:南方日报

最近,佛山最“热”的新闻莫过于,佛山已经跻身特大城市行列。

由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表:第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》显示,全国共有14个特大城市,佛山成为这个名单上的新成员。

佛山有32个镇街,在佛山晋级特大城市背后,哪些镇街有“特大贡献”?哪些镇街则成为人口方面的洼地?

五个“大镇”总人口超357万

根据现行标准,城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。 “七普”结果显示,佛山已达到了这一标准——总人口950万,城区人口854万。

几年前,广东省就有一份规划曾对此做出了“神预言”。2018年出台的《广东省人口发展规划(2017-2030年)》提出,要适度增加佛山等地的人口集聚,并预计到2020年佛山将成为特大城市。如今,这个预期已成为现实。

佛山成为特大城市,离不开每个镇街的支撑。哪些镇街的贡献最为突出?

从“七普”数据看,佛山镇街人口规模差别巨大。其中,有5个镇街常住人口超过50万人,堪称佛山镇街人口的第一方阵。

按大小顺序,这5个镇街常住人口分别为:狮山(955297人)、大沥(789568人)、桂城(732909人)、容桂(573581人)、大良(517952人)。

这是5个规模惊人的“人口大镇”。

其中,排名第一的狮山,常住人口接近一百万。同期,广东一些地级市也不过两三百万人。例如韶关市,“七普”结果为285.5万人。换句话说,狮山一个镇的人口,就相当于韶关市的三分之一。

而排名第五的大良,人口总量也超过了整个高明区(46.9万人)。

从佛山全市看,这五个镇街的常住人口总量,已经达到了357万之多,在全市人口占比超过37%。

某种程度上,这就是对佛山成为特大城市作出“特大贡献”的五个镇街。

狮山的常住人口接近一百万。资料图片

狮山的常住人口接近一百万。资料图片

“最强五镇”如何炼成?

人口规模“最强五镇”如何炼成?

回眸过去,从2010年到2020年之间,这五个镇街始终保持了强大的人口吸引力。

十年间,狮山新增人口超过52万,桂城新增人口超过19万;大沥、容桂、大良的人口增量也都超过10万,均在佛山排名前列。换而言之,在较大的人口基数上,这五个镇街牢牢抓住了佛山人口大增的时代机遇。

在此过程中,五个镇街的区位、所处经济圈层也发挥了关键影响。

上述五个镇街全部位于南海、顺德,这是佛山GDP总量最高的两个区。而在其他三个区中,仅有祖庙一个镇街的常住人口超过40万大关。因此,南海、顺德的经济实力,也是造就“最强五镇”的重要原因。

从五个镇街的产业、经济来看,其人口吸引力也能找到合理解释。

人口最多、增长最猛的狮山,过去十年里GDP多次超过千亿大关,屡次刷新全省纪录。庞大的工业提供了丰富的就业机会,而就业正是吸引人口的关键。因此,制造业是狮山人口增长的“底牌”。同样以工业发达著称的容桂,可以用同样的逻辑解释。

桂城、大良也有大量共同点:两个镇街是南海、顺德的行政中心、现代服务业中心,拥有优质的城市品质和公共服务配套。在背靠南海、顺德两个人口大区的前提下,它们得以持续集聚人口。

与上述优势相呼应的是,桂城、大良也在五个镇街中“最有文化”:每10万人拥有大专及以上学历人口均超过2.4万人。这个成绩,不仅在五个镇街中遥遥领先,在全市也排名前列。这充分反映了,桂城、大良对于高学历人口来说,有很强吸引力。

但同时,桂城还拥有地处广佛同城前线、拥有跨城地铁的独特优势,这也许正是桂城人口高于大良的主要原因之一。

在五个镇街中,大沥相对独特——虽然大沥城市化进程尚不如桂城成熟,但大沥拥有发达的商贸业,并更靠近广州。也许正是这些优点,让大沥坐稳了常住人口佛山全市第二的位置。

大沥拥有发达的商贸业,靠近广州。资料图片

大沥拥有发达的商贸业,靠近广州。资料图片

部分“腰部镇街”有待做强

人口是城市发展的宝贵力量。从此次国家统计局公布的全国情况来看,在全国7座超大城市、14座特大城市之中,已经集结了我国大多数万亿级城市。

吸引更多人口,也是佛山很多镇街谋划长远的“钥匙”。俯瞰佛山全市,人口分布并不均匀,既有人口百万级的镇街,也有一些十万人以下的镇街。在这其中,有一批常住人口在30万左右的“腰部镇街”。

人口约29.7万的张槎、刚刚过30万大关的西樵、龙江、西南、荷城,以及未来有望冲击40万大关的北滘、乐从,都可以归入腰部镇街的行列。

这些镇街也都在佛山全市经济发展中扮演着重要角色。人口能否保持增长,将成为衡量腰部镇街经济发展和城市化建设水平的重要信号。

在腰部镇街之中,荷城、西南两地的人口增长尤其值得关注。虽然从全国县域来看,两地背后的高明区、三水区人口总量并不算低,但从佛山市来看,人口分布不均衡的形势愈加明显。

“七普”结果显示,高明区人口46.9万人,十年间人口增加4.9万人;三水区人口超80万人,十年增加18万人。其中,增长较高的三水,低于桂城一个镇街的同期增量(19万人)。

荷城、西南作为三水、高明的城市中心,人口分别达到31.9万人、32.7万,明显已经成为区域内的“人口极核”。

今后,如何推动荷城、西南人口总量向50万乃至更大规模进阶,将成为关乎佛山区域均衡发展的大事。

【南方日报记者】赵越 刘明

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