二、佛山市综合交通规划修编解读
（一）规划背景
佛山第一轮综合交通规划于2007年启动，2009年经市政府批复印发。在规划的指导下，佛山大幅改善了区域特别是广佛以及市域各组团间的交通联系，初步构筑了现代化综合交通体系框架，有力支撑了佛山组团城市发展和广佛同城化建设。随着珠江-西江经济带规划上升为国家战略，珠三角新一轮发展向湾区集聚，广佛同城全面融合发展，佛山市成为珠三角核心地区辐射粤西沿海、西江流域及北部湾城市群的门户枢纽，区域地位显著提升。其次，佛山社会经济持续快速发展，跻身成为全国11个特大城市之一，新一轮城市总规明确实施“强中心”战略，中心城区“一老三新”快速崛起、集聚发展，着力打造“强中心、多组团”现代化特大城市，城市空间结构将发生大幅调整, 需要进一步完善城市交通设施特别是大中运量快速公交、干线路网等骨干设施建设，引导和支撑城市空间结构调整。预计到2030年全市区域性客运交通需求持续快速增长，为现状需求的3.3倍，其中广佛间出行量高达全市对外出行总量的60%，铁路客运快速增长，航空及水运客运逐步提升；2030年区域性货运需求持续平稳增长，为现状需求的2.5倍，特别是肇庆、云浮及以远的珠江-西江经济带方向的货运需求增幅最大。佛山区域和城市发展的新形势使佛山市的交通体系面临着一系列重大机遇和挑战。为应对上述机遇和挑战，根据市委市政府的统一工作部署，市国土规划局会同市交通运输局组织开展佛山市综合交通规划修编工作。
（二）工作过程
《佛山市综合交通规划修编》于2014年7月启动，编制工作历时两年半，规划成果分别于2015年5月和10月通过专家咨询会和专家评审会，并于2016年8月和12月通过市规划委员会和市政府常务会议审议（2016年12月16日十四届96次市政府常务会议）。
为配合规划编制，佛山市开展了第二次全市交通综合调查工作。其中，居民出行调查覆盖全市五大行政区、33个镇街、762个村居，抽样4.8万户，17.1万人；并组织1000多人次开展道路交通流量、公交、出租车、“慢行”及停车设施及运营特征等调查。
规划编制过程中，编制单位多次走访搜集有关部门及各区、街道、镇的意见，共收集了600余条意见，对规划方案特别是路网、场站规划方案进行多达6轮次的征求意见及反复修改完善，确保方案的可实施性和操作性。
（三）主要内容
1、总体目标
结合珠三角湾区融合发展和城市实施“强中心”战略，规划确定佛山交通发展总体目标为：以广佛一体打造“湾区西部枢纽城市”为总目标，构建较强区域辐射力、畅达高效、绿色低碳、公平健康的多模式一体化综合交通体系，支持区域融合、城市空间拓展、产业布局优化和城市升级发展。围绕交通发展总体目标，规划从“畅达、协调、高效、绿色、安全”五大方面提出交通发展核心指标体系。
畅达方面，为实现广佛一体打造湾区西部枢纽城市，提出2030年佛山与珠三角主要城市出行时间90分钟可达，区域内重要机场、高铁站等对外交通枢纽出行时间60分钟可达，广佛都市圈主要区域交通设施间联系时间30分钟可达。
协调方面，为实现交通与土地利用协同塑城，提出2030年轨道站点500米覆盖人口岗位比例全市域达到25%，中心城区达到50%，对外设施、轨道站配套公交接驳站比例达到30%，祖庙、千灯湖、绿岛湖、佛山新城等核心片区公交站场密度达到2～3个/平方公里。
高效方面，为实现城市交通系统的高效运行，形成可与小汽车竞争的公共交通系统，提出2030年全市公交与小汽车全程出行时间比控制在1.5倍以内，全市和中心城区高峰期道路平均车速分别不低于30公里/小时和25公里/小时等指标。
绿色方面，为实现绿色交通（公交和“慢行”）优先发展，提出2030年绿色交通出行比例不低于70%，全市和中心城区机动化公交分担率分别达到50%和65%，全市和中心城区骨干公交占公交出行比重分别不低于50%和65%等指标。
安全方面，为改善交通运行安全性，提出2030年道路交通事故万车死亡人数小于1.4人。
2、交通发展策略和方案
为实现城市交通发展的总体目标，围绕“区域、城市、公交和管理”四大趋势挑战，规划制定了全面的一体化的交通发展战略，涵盖“湾区枢纽、交通塑城、公交优先、交通管理”四大方面。
在区域层面，广佛一体打造湾区西部枢纽城市，强调共建共享区域交通基础设施，提升佛山区域地位和辐射力。高效的区域枢纽设施是一个城市竞争力的关键，规划提出加强与区域重大交通设施的共建共享，提升佛山区域地位和辐射力。航空方面，积极争取珠三角新干线机场落户佛山，定位为广佛都市圈面向国内的干线机场，服务佛山本地及珠江西岸城市，并与广州白云机场互为犄角，形成都市圈辐射全球的国际航空枢纽。铁路方面，共建广佛地区“四主五辅”铁路枢纽，进一步增强面向全国特别是泛珠三角区域的中长途辐射能力。城际轨道方面，构建“两层次”城际枢纽体系，服务区域一体和广佛同城发展，增强对粤西和粤西北地区的辐射。港口水运方面，提升西江干流航道等级，打造服务西江流域的枢纽港口,与南沙港共建国际航运枢纽。公路方面，以广佛同城为视角，优化构建“两轴、三环、九射”区域高速公路网，打造复合型的公路客运枢纽，强化广佛一体融入湾区发展。
在城市层面，注重交通与土地利用协同塑城。一是优化构建一体化的道路网络，适应城市空间结构调整。重点加快“两轴、三环、九射”高速公路和“八横七纵”快速路等骨干路网建设，在市域范围内形成高效畅达的路网体系，并持续推进中心城区、副中心及各组团低等级道路建设，形成功能清晰、等级合理的道路网络。二是优化轨道网络布局，支撑“强中心、多组团”城市空间格局。以“枢纽强心、轨道强轴、外围补充”为核心策略，形成14条总里程562km的城市轨道线网，支撑“强中心、多组团”城市空间格局。同时，完善广佛轨道线网“互联互通”衔接方案，共规划了9处城市轨道衔接通道，适应广佛同城化发展。三是构筑一体化的综合交通枢纽，锚固城市空间结构并促进交通体系高效转换。依托国家铁路、城际轨道、高速公路等区域干线交通设施，建设海、空、公、铁等城市对外综合枢纽体系；以城市轨道站点为核心，构筑城市内部客运枢纽体系。至2030年，佛山市规划形成布局合理、功能完善客运枢纽体系，包括26个“机场、海港、铁路、城际、公路”方式的城市对外客运枢纽和32个城市内部客运枢纽。四是实施更为落实的TOD战略，促进交通与用地协调发展。分别从宏观、中观、微观三层面推进更为落实的TOD战略，支撑“强中心、多组团”城市空间结构，促进土地集约利用，引导“公交+慢行”绿色交通出行。五是按照“分区分类”差别化供应的原则，实施差异化停车设施供应政策，建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车设施供应体系，适度满足基本车位，从紧控制出行车位，缓解交通供需矛盾，引导小汽车合理健康发展。
在公共交通方面，倡导运营导向的公交行人优先。公交优先发展改变以往侧重“增量”向“提质”发展，构建骨干公交系统，推进公交场站和公交专用道建设，从用地、资金、政策等，多方面采取综合施措推动公交优先发展。同时，改变“以车为本”交通发展理念，加强“绿色出行”理念，改善“慢行”出行环境，保障“慢行”交通空间以及出行的便捷性和安全性，充分发挥“慢行”作为中短距离出行主体方式和公交接驳出行“最后一公里”的功能作用。
最后，在管理层面，侧重调节使用的交通管理。具体策略包括建立高效的货运交通体系与组织，支持产业发展；积极探索实行经济手段为主导的需求管理，调节小汽车合理使用；在互联网和大数据快速发展的背景下，加快智慧交通建设，提高交通系统运行效率；制定交通节能减排总体策略，提高交通系统运行效率，等等。
3、行动计划
为实现规划目标，规划提出了包括建设、管理、政策等方面在内共113条近期行动计划，并制定了包含各类交通设施在内的“佛山市综合交通规划一张图”，建立了全市统一的干线路网红线，明确了全市区域交通设施、交通枢纽、公交场站规模和布局，为未来佛山市城市交通规划建设工作提供了坚实的依据。
本次综合交通规划修编作为城市总体规划的重要组成部分，与城市总体规划同期编制，是佛山市未来全面推进城市交通建设的重要依据和工作基础，接下来，我市各级政府及相关部门将在《佛山市城市总体规划》和《佛山市综合交通规划修编》的指导下，加快推进综合交通体系发展建设，切实将《佛山市综合交通规划修编》落到实处，为国民经济和社会发展提供有力的交通运输保障。
我的解读就到这里，谢谢大家！
备注：
1、“四主五辅”铁路枢纽：四主分别为广州站、广州东站、广州南站和佛山西站。“五辅”分别为广州北站、三水南站、佛山新机场站、新塘站、南沙枢纽站。 本次在既有广州铁路枢纽布局总图规划的“四主一辅”基础上，新增了佛山境内的三水南站、佛山新机场站，以及广州境内的新塘站、南沙枢纽站，进一步增强广佛都市圈在西南片区的枢纽覆盖。
2、“两轴、三环、九射”区域高速公路网：（1）“一轴”：为广佛边界通道，由广清高速公路、广州环城高速西环线、广珠西线高速公路组成；“二轴”为市域南北向重要通道，由佛山一环东线组成。（2）“三环”：分内环、二环和三环。“内环”高速公路在佛山境内由佛山一环北线、西线、广明高速公路一环西线以东段组成；“二环”高速公路在佛山境内为珠二环高速公路；“三环”为珠三环高速公路、广中江高速公路。（3）“九射”：自北向南依次为：佛清从高速公路、广佛肇高速公路、广贺高速公路、广肇高速公路、广明高速公路、佛开高速公路、佛江高速、广珠西线高速往南、南二环高速往东。
3、“八横七纵”快速路：八横：三花公路、西乐大道-幸福路、虹岭路-信息大道-汇景路-环镇南路、桂丹路-海八路、魁奇路及东延线、吉利大道-乐从大道-三乐路、南国路、合和大道-高明大道-龙高路-红旗路。七纵：省道118-塘西线-碧云路-工业大道-富明路-杨西大道、兴业路-博爱路-樵金路-南九公路、虹岭路-禅西大道、桂和路、乐龙路-同兴路、一环东线-三乐路-伦桂路、碧桂路。