【佛山日报】佛山用183亿布局打造精细化管理

　　“城市治理决定城市未来。”3月31日，佛山市召开城市治理三年行动计划动员大会，启动实施《佛山城市治理三年行动计划》，8个子计划中就包括城市管理精细化三年行动计划。就在昨日，佛山召开2017城市管理工作会议，《佛山市城市管理精细化三年行动计划》（下称“计划”）正式公布。《计划》包括精细化管养提升、美化亮化活化升级、数字化管理推进、社区细胞治理强化、城市管理法制体系完善等五大部分共计91个项目，预算总投资约183亿元。

　　提水平生活垃圾全无害化处理

　　根据《计划》，2017-2019年，我市将持续加大精细化管理投入，筑牢城市精细化管理的基础。

　　在环卫保洁及生活垃圾收运处理能力上，各区将建立“网格化、责任化、机械化、专业化”的环卫标准，到2019年底，各区要形成具有本区特色的环卫管养标准体系，可实行机械化清扫保洁的道路机械化清扫率达到85%，区城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　在市政设施建管水平方面。我市将加强城市道路、市政设施、城市综合管廊、公厕等建设和管理，力争到2019年底，各区中心城区主干道车行道合格率达到88%，其他设施合格率达到95%等。

　　在推进城市精细化管理水平中，《计划》强调城市管理考评的推进和引领作用。到2019年，城市管理考评标准进一步细化优化。

　　树典型

　　再活化20条古村落

　　市委书记鲁毅在今年3月31日的全市城市治理会议上强调，“当前，全市不少村（居）还存在‘身处城中村，背靠脏乱差’的情况，离现代化的要求还有较大的差距。

　　《计划》提出，未来三年里，我市将通过推进美化亮化活化升级工作，改变这一现状。

　　我市将加快推进宜居社区创建，到2020年我市所有社区均要达到《宜居社区建设评价》的要求，城镇社区要通过广东省四星级宜居社区认定；50％以上的农村社区创建为广东省三星级宜居社区。各区要加速宜居社区的创建工作，力争到2019年提前完成任务。

　　我市进一步巩固扩大现有30个古村落的活化升级成果，五区根据自身情况，各自筛选出至少1个活化条件比较成熟的古村落，作为重点活化升级对象，树立活化典型。同时，全市新增加20个古村落进行活化升级。

　　创模式

　　建综合交通数据中心

　　昨日会议强调，未来的城市管理工作要向“互联网+”、大数据靠拢。《计划》为此提到，我市将提高数字化管理水平，打造信息共享平台，创新城市精细化管理的模式。

　　一方面，我市落实《佛山市数字化城市管理实施办法》，建立数字城管责任单位管理职责和处置职责清单，完善数字城管信息采集制度和数字城管立案、结案、考核等配套标准等。

　　另一方面，根据《佛山市智能交通发展规划》，我市将建设综合交通大数据中心，对综合交通的海量行业数据进行汇集、筛选、处理和归类。到2019年底，实现纵向、横向的信息交互以及综合利用，进一步提升服务水平。

　　强核心

　　专款培育社会组织

　　《计划》也对激发基层参与城市管理做出部署。在社区管理上，我市在全面启动社区减负工作基础上，促进五区出台具体的实施方案及相关制度文件，完善村（社区）行政事务准入管理制度，形成良性的“政社互动”机制，2018年建设完成社区公共服务综合信息平台。

　　在社会组织培育上。我市对科技类、行业协会商会等四类社会组织实行直接登记，简化审批手续。市财政每年安排640万元专项经费用于扶持开展公益服务类、经济服务类合计40个项目的社会组织。

　　固成效

　　每年制定数部政府规章

　　强化依法治理工作是实现城市治理现代化的基础。根据《计划》，我市将推进落实城市执法体制改革工作，在2017年底前完成城市管理和综合执法机构的设置以及队伍建设，推动执法重心下移和执法事项属地化管理。未来三年，我市将依托获得地方立法权的良好契机，力争每年制定3～4部政府规章，争取每年提请人大审议1~2部地方性法规，2017年建立立法项目储备机制，逐步搭建起完善的城市管理法律体系。