佛山全面开启“全市一盘棋”产业突围新征程

来源:佛山日报 时间:2026-06-25

  新质生产力浪潮奔涌向前,现代化产业体系建设成为城市高质量发展重要命题。

  6月24日,佛山市召开加快建设现代化产业体系工作大会,现场解读现代化产业体系建设指挥部组建方案,重磅推出“1+7+3+3+N”产业推进机制,强化产业攻坚和市级统筹,致力于打造具有全球影响力的智造强市。

  此次机制改革,绝非简单机构调整、人员划转,而是一场刀刃向内、谋定长远的产业治理逻辑重塑——告别过去区镇各自为战、分散发力的发展模式,全面开启“全市一盘棋”产业突围的新征程。

  厘清架构:推出“1+7+3+3+N”产业推进机制

  “1+7+3+3+N”产业推进机制是佛山为适配新产业、新赛道、新竞争打造的实体化、闭环式、全链条的“作战体系”,层级清晰、权责贯通、协同高效,为全市产业高质量发展筑牢顶层支撑。

  “1”指的是1个指挥部,由市委、市政府主要领导挂帅,市政府常务副市长作为指挥部办公室主任推进工作,举全市之力抓产业。

  “7”是七大重点产业专项办公室,聚焦能源电力、智能化网联、智能机器人、信息软件、半导体、生物医药健康、游艇等7个黄金赛道。

  专业的人做专业的事。各产业办公室成员采用“专责科室+集中办公+专家顾问”模式,从全市选拔懂产业、专业强、有激情的优秀干部和人才。

  其中,机关事业单位和相关机构人选脱产集中办公,高校、科研院所、产业联盟、企业等选聘相关产业专家顾问按需灵活办公,主力攻克核心产业赛道。

  第一个“3”指的是3个产业赋能保障专责小组,分别是金融与科技专责小组、规划与要素保障专责小组和人工智能赋能专责小组,筑牢科创、智库、金融三大底层支撑。

  第二个“3”指的是3个事业单位,市发改局新设立的市产业发展研究中心,市科技局下属市产业技术研究院,以及经过改革、回归市属管理的广东金融高新技术服务区发展促进中心。

  “N”是覆盖N个产业科室、科研院所、产业联盟、产业基金、产业园区的多元支撑矩阵。

  这套立体架构直击产业发展沉疴,系统性破除政策碎片化、土地资金要素错配、科创成果转化落地难等体制机制壁垒,真正实现全市产业资源一体调度、发展步调统一。

  明晰路径:五大方面做强市级统筹

  本次改革的核心要义,在于做强市级统筹。

  这一统筹不是束缚手脚,而是通盘考虑、整体谋划、系统布局,为产业发展定方向、配资源、拓场景、建生态。

  依托“1+7+3+3+N”产业推进机制,佛山将着重加强五个方面统筹力度。

  在工作机制方面,市级统一把控产业发展方向、空间布局、要素供给,集中全市资源攻坚重大项目,推动产业各环节高效协同、整体提质。

  在产业规划方面,全市产业规划 “一张图”、产业布局 “一盘棋”,引导各区依托自身资源禀赋、城市功能定位走特色化、集约化发展道路,形成产业集聚、优势互补、链条联动的发展格局。

  在产业政策方面,建立市级政策统一归口、统一发布、统一评估、统一迭代调整机制。系统整合现有扶持政策,清理滞后、适配性不足的老旧条款,同步研究出台适配新质生产力的增量政策,让企业精准享受政策红利。

  在产业空间方面,市级统一盘活存量产业用地、统筹分配新增用地指标。对产业链上下游项目统一规划、组合供地,推动同类产业连片集聚、配套产业就近布局。

  在全域招商方面,建立市级项目统一研判、统一谈判、统一决策的“三统一”招商机制,完善“市级统筹、市区联动、园区承载、专班攻坚”立体化招商体系。整合项目信息、落地选址、扶持标准、要素保障等核心资源,兼顾外来重大项目引进与本土优质企业增资扩产,实现招商工作提质增效。

  正是这样高位、高效、有力的统筹机制,将推动五区错位竞合,从根源避免重复建设、同质竞争,将全市土地、资金、科创、人才等优质资源向核心赛道、龙头项目、关键领域集中倾斜。

  锚定长远:

  打造全球智造强市

  架构重塑、统筹升级,归根结底是产业发展逻辑的转变,最终目标是推动产业结构调整优化,打造具有全球影响力的智造强市。

  回望来时路,佛山将资源交给市场、交给基层,以“村村点火、户户冒烟”的形式奠定了佛山制造的深厚基础。

  但步入新发展阶段,新质生产力加速演进,以往分散粗放的发展路径已难以适配产业升级需求,原有发展路径已难以适配培育新质生产力的时代要求。

  立足城市五年跨越、十年进位、长远发展战略全局,佛山以“1+7+3+3+N”产业推进机制转变“打法”,坚持有效市场和有为政府相结合,以应对市场失灵、发展失衡、方向失准等问题,力争实现三大转变:发展模式从“区镇分散培育”转向“全市集中攻坚”,治理模式从“部门分头施策”升级为“全域统筹联动”,发展路径从“传统路径依赖”迈向“新质动能突围”。

  在战略上,佛山全力稳住家电、家居、建材等传统产业基本盘,推动传统制造智改数转、提质增效的同时,集中优质资源攻坚七大新兴赛道,加速新旧动能接续转换,构筑多元支撑、迭代升级的现代化产业体系。

  此次机制革新和组织变革,既重塑产业发展逻辑,也激活干部干事创业动能,树立实干兴产、全员攻坚的鲜明导向——面对复杂的外部环境与多元发展态势,佛山始终坚守“制造业当家”核心定位,以制度化顶层设计锚定升级航向、夯实战略定力。

  从此刻望向更长远的未来,机制优势终将转化为发展胜势,佛山打造具有全球影响力的智造强市指日可待。