小田变大田 碎地也生金

　　近日，在南海区里水蝴蝶兰大观园项目现场，项目方广东南海峰盈农业科技有限公司总经理洪艺文看着眼前平整出来的连片土地，脸上露出了欣慰的笑容。很快，这里将迎来一个超千亩的蝴蝶兰产业园。

　　从闲散农用地蜕变成以蝴蝶兰产业为主题的全链条现代农业产业园，这是发生在里水镇得胜村的一个土地“升级”故事。近年来，里水镇推动全域土地综合整治，实现农用地连片集约，打响了一场“空间变革战”。

　　全域土地综合整治促乡村振兴

　　驱车经广佛江珠高速驶出里广路出口，再经过里水涌大桥，十多分钟就能来到得胜村，里水蝴蝶兰大观园就位于此。

　　此前，这里田地大多数是租给个体农户种花种菜。“大田基经济社原来的收入以农田出租为主，由于缺乏统一规划，土地分割成多个小块出租，个别地块因耕作条件限制，农机进不了，一直难以出租。”得胜村大田基经济社党支部书记邓焕成坦言，土地碎片化一直困扰着经济社发展。

　　2022年，南海开展全域土地综合整治，通过对农用地进行集约整合，使分散、零碎的农用地集中利用，实现集约化、规模化经营。邓焕成说，“那时候，我就知道，得胜村迎来了大发展的机会，必须要抓住机遇，改变现状。”

　　那段时间，洪艺文也很苦恼，他想找一处可供连片开发的土地，建设一个集“种苗培育选育、种植、销售、研学、科创及休闲观光旅游”为一体的省级蝴蝶兰现代农业示范园。洪艺文回忆道，“我们团队去了几个地方考察，最后一眼相中了这片土地。”

　　2022年7月，峰盈农业科技团队首次来到得胜村。通过初步的洽谈，峰盈农业提出了自己“唯一”的需求：可供连片开发的土地。得胜村村委会随即召开村民大会、经济社社长会议，积极开展动员宣讲工作。

　　在此后的时间里，里水镇农业农村办和得胜村“两委”干部走街串户，耐心与项目用地相关的经济社、村民说明项目的用途、发展计划以及对得胜村带来的发展利好。在各方的努力下，得胜村最终集约出超千亩项目用地。2022年10月，里水蝴蝶兰大观园项目正式签约。得胜村的故事从这一刻开始焕新。

　　集约用地实现多方共赢

　　在蝴蝶兰大观园临时办公室里，一幅超千亩现代化农业产业园的规划图跃于眼前，图上印着大小相近的“方格”。等这些“方格”全部建好，洪艺文想象中的“蝴蝶兰王国”将成为现实。

　　近年来，蝴蝶兰在国内需求量逐年增加，众多企业纷纷看好产业前景。一提到蝴蝶兰,人们首先想到的是里水——全国每四株蝴蝶兰就有一株产自这里。

　　洪艺文看中了这一风口，毫不犹疑地把产业园选在了里水。然而，位于广佛交界处的里水要做到千亩农用地连片集约并不容易，里水蝴蝶兰大观园是如何达成的？

　　镇村紧密联动。里水镇得胜村创新采用托管方式，将分散在若干经济社的农用地集约后，再通过公开竞投，选定广东南海峰盈农业科技有限公司负责项目的具体开发及后期运营。“这做法对政府、企业、村民都有好处，实现三家共赢。”里水全域土地综合整治办郭云琦算了一笔“收成账”。对于政府而言，一方面有效破解了农用地碎片化问题，推动了农业生产向专业化、规模化发展；对于企业而言，连片耕地更有利于现代化农业产业园规划发展；对于村民而言，集约既能提升土地收入又能有效带动就业，从根本上提高村民收入和土地价值。

　　就蝴蝶兰大观园项目来说，村民的土地租金不仅从原来不到2000元/亩/年，增加到3600元/亩/年，建成后能提供至少500个就地就业岗位，从土地收益和劳动收益两个方面每年为农民至少增收2000万元。

　　一直以来，里水存在农地分布零散、碎片化等问题。在“全域整治”新模式下，里水的村镇耕地“小田变大田”、土地“小块变大块”，闲散资源实现高效利用成为现实。

　　作为佛山市首例社会资本投资参与耕地保护和耕地恢复建设的项目，里水打造华穗耘谷现代农业产业园，通过集约千亩农用地，对撂荒和“非粮化”土地进行整治，有效破解耕地和永久基本农田碎片化问题。而作为里水镇内首宗面积最大农业用地整备项目——麻奢村农用地整备项目也已表决完成2500多亩农用地集约整备。在里水，这些落地项目都是“小田”变“大田”的生动实践。

　　从闲散的菜地到千亩现代农业产业园区，类似的场景还在里水的广袤田野间不断上演。通过改“小田”变“大田”，里水将碎片化的土地集约成为千亩连片大田，走出了一条现代农业规模化、高端化、品牌化、标准化的发展之路。