服务中心大局，佛山人社扛起担当。
近日，佛山市人社局出台《关于加快“环西江—北江区镇村高质量发展先行区”人力资源开发利用三年行动方案》（下称《行动方案》），以人力资源开发利用为主线，挖掘新质生产力发展带来的就业潜力，打造示范引领的和谐劳动关系和社会保障体系，持续夯实环两江先行区（下称“先行区”）高质量发展的人力资源基础。
先行区作为佛山市委实施“北向战略”和“西进计划”的战略交汇点，其发展对于实现“再造一个新佛山”目标意义重大。此次《行动方案》的出台，将为先行区建设注入强劲的人力动能。
“五大行动”助力先行区
到2027年形成标志性成果
今年初，佛山市委十三届九次全会提出“再造一个新佛山”的目标，明确了新佛山的重要意义、战略定位和发展要求。为此，佛山以环西江—北江区域的6个镇街为核心区以及周边6个镇街为协同区，规划建设先行区，作为“再造一个新佛山”的关键抓手。
锚定先行区建设，佛山人社部门铆足干劲，主动出击。《行动方案》中明确提出，将聚焦产业发展对人力资源的现实需求，锚定产业体系向新工程、文旅融合发展工程、全域治水兴水工程、城乡添彩增绿工程、公共服务提质工程、重点改革攻坚工程等，持续改革创新，夯实人社“五新”新形象，实施用工护航、就业扩容、技能强基、权益保障、福祉增进“五大行动”。
具体来看，“五大行动”聚焦产业升级、新质生产力发展等部署了15项举措，分别是锚定先行区企业生产需求，推行用工护航行动；锚定先行区新质生产力发展，推行就业扩容行动；锚定先行区产业更新升级，推行技能强基行动；锚定先行区共治共建新要求，推行权益保障行动；锚定群众生活改善，推行福祉增进行动。
这“五大行动”着力补齐短板弱项，发挥“政府主导、多元参与、市场供给”机制的作用，充分激发企业参与人力资源开发利用的活力，政企共治，逐步满足核心区企业发展对人力资源多样化的需求，引领带动协同区人力资源高质量发展，以高水平人力资源开发利用助力先行区建设。
《行动方案》明确了目标，经过三年努力，到2027年形成系列标志性成果——
支持产业发展的人力资源措施更加完善：市场化+公益化的人力资源服务基本满足先行区企业需要，高水平专业技术人才、技能人才在先行区的量、质逐步增长，先行区企业人力资源管理水平有序提升，构建基本满足产业升级的人力资源支撑体系。
就业承载能力显著提高：逐步推动新质生产力转化为就业新潜力、推动政策工具箱转化为就业新空间、推动消费新热点转化为就业新渠道，先行区城镇新增就业人数逐年增长，就业公共服务能力更加完善，基本形成标准化的家门口就业服务圈。
居民生活水平和城市发展水平稳步提升：打造出具有示范性的劳动关系，塑造一批建有更能激发技能人才活力的薪酬体系试点企业，居民退休待遇稳步提升，教育、卫生、文化等人才在先行区集聚，满足群众日益增长的生活需求。
挖掘就业潜力
推动产业与人才深度融合
从这“五大行动”的具体内容来看，佛山人社部门以主动融入的心态推动人社主责主业参与到中心工作中，为先行区的建设提供精准且独到的服务。
以位居“五大行动”之首的用工护航行动为例，其中包括将先行区重点规上、大型骨干、重点外资、制造业单项冠军、专精特新、高新技术等类型企业纳入重点企业清单，提供“全流程”“陪伴式”人力资源服务，三年服务不少于3000家次重点企业；发挥市场化人力资源机构的作用，支持佛山人力资源产业园主园区、分园区在先行区设置服务点，同时促进人力资源机构与先行区企业精准合作，鼓励人力资源机构通过“直播带岗”、跨区域协同等方式，为重点制造业企业“出海”提供一站式服务。
人才是第一资源，企业发展离不开人才。根据《行动方案》，佛山人社部门将能够支持战新产业发展、传统产业升级、现代农业壮大的人才纳入重点引育方向，精准满足先行区产业发展需求。
今年，佛山对文旅的重视再上新台阶。《行动方案》提出，将对接三大文旅产业集聚区、“一圈五带”旅游精品线、文旅产业七大新业态发展过程中的人才需要，联合相关主管部门，筛选250所高校中有适配专业的高校，组织企业参与“优越佛山，佛山有约”活动，定向吸引专业人才，助力岭南水乡旅游新IP的打造，三年开展不少于60场“优越佛山，佛山有约”高校人力资源对接服务，并结合“四山两江”文旅产业开展系列“魅力佛山行”活动。
新质生产力的发展为先行区带来了全新的就业机遇。从《行动方案》可以看出，佛山人社部门积极把握这一趋势，多措并举挖掘就业潜力，推行就业扩容行动。
一方面，先行区制造业基础雄厚，通过推动制造业的智能化、绿色化转型，不仅提升了产业竞争力，还创造出大量高质量就业岗位。佛山人社部门将推动先行区建设和“百万英才汇南粤”行动计划相融合，启动先进制造业促就业行动，着力增强经济增长带动就业能力，三年开发不少于15万个次具有竞争力的岗位，履行好经济大市稳就业促就业的担当，稳住制造业就业规模。
另一方面，人社部门将推动消费新热点转化为就业新渠道，以先行区内“几”字湾、西樵山等文旅产业集聚区发展为依托，加快文旅与科技及相关产业融合，立足文化创意、演艺、赛事等业态，孵化一批陶艺体验、文创直播、沉浸式剧本杀等年轻化就业场景，扩大文旅就业机会。
先行区内，佛山将积极挖掘就业潜力、创造就业场景，产业与人才正深度融合。
筑牢“软实力”
为产业发展保驾护航
当前，佛山正“三箭齐发”建设现代化产业体系。产业的发展离不开高技能人才，更离不开和谐的劳动关系和完善的社会保障体系。除了直接输送人才和服务，佛山人社部门牢牢筑起产业发展所需的“软实力”。
《行动方案》也明确提出，将锚定先行区产业更新升级，推行技能强基行动。
这其中，佛山将全面提升技工教育服务先行区发展质效。例如，聚焦先行区内新型储能、新型电力系统装备、低空经济、银发经济、家具制造等重点产业推动建设一批示范性专业，让“学科跟着产业走、专业围着需求转”。
技工院校也将发挥更大的作用。接下来，佛山将深化技工院校与先行区内企业协同育人合作，全市技工院校与先行区内龙头企业建立紧密的校企合作关系，打造一批高水平“订单班”“冠名班”，实现人才培养与企业需求的无缝对接。
此外，佛山还将精准实施职业技能培训项目，结合先行区发展现代农业、文旅产业、银发经济、家具制造的要求，精心遴选并确定一批针对性强、实效性高的培训项目，致力于打造“一镇一品”的特色培训体系，三年开展特色培训项目约30个，开展补贴性技能培训约1.5万人次。
《行动方案》将营造先行区崇尚技能的氛围，对先行区企业培养特级技师、首席技师予以一定程度倾斜，优化技能竞赛举办形式，在先行区重点发展领域举办低空经济、电力设备等领域技能竞赛，促进“赛、展、节”深度融合发展，稳步提升竞赛含金量和影响力，打造崇尚技能、崇尚技能人才的社会氛围，三年组织各级职业技能竞赛15场，培养青年竞赛人才不少于300人次。
和谐劳动关系是先行区企业稳定发展的基石。未来，佛山将争取在先行区范围各镇街逐一建立服务站，便于先行区劳动者就近维权，把矛盾化解在基层，3年内在每个核心区镇街每年打造一个零欠薪明星工程。
完善的社会保障体系是吸引和留住人才的重要保障。除了适度提高城乡居民基础养老金最低标准，佛山将以先行区为试点，优化一批就业驿站服务，推行“大数据+铁脚板”服务模式，打造“AI+人工”服务体系，在先行区镇街建设就业驿站，三年后区域内就业驿站总数达到约110个。
在先行区的建设过程中，佛山人社部门通过系列举措，不断加强人力资源的开发利用。随着《行动方案》的深入实施，人力资源将持续为先行区的高质量发展注入源源不断的动力，助力先行区成为佛山经济发展的新增长极，为全省城乡区域协调发展提供“佛山方案”。