「香港+佛山」携手打造粤港澳大湾区
面向全球配置资源面向全球协作发展
6月5日，佛山市委书记鲁毅、市长朱伟率佛山市党政代表团到香港拜会特首梁振英，传达出「香港+佛山」携手打造粤港澳大湾区的佛山声音，以此郑重回应一个月前梁振英率香港考察团在佛山留下的那句令人振奋的话：佛山是香港面向全球发展非常好的伙伴，「香港+佛山」可以一起面向全球，相互配合，错位发展。
鲁毅提出，佛山正在深入实施创新驱动发展战略，加快形成「世界科技+佛山智造+全球市场」的创新发展模式，佛山从贸易、金融、科研教育、专业服务、高端要素、传媒创意以及管理经验等7大领域，梳理出11个重点项目，推进佛山与香港实现「优势互补、合作共赢」。
朱伟代表佛山提出了「香港+佛山」合作意向，包括推进两地离岸贸易合作、金融创投小镇建设、粤港澳合作高端服务示范区建设、高水平理工科大学建设及广莱坞南方影视中心建设等多个领域重点合作项目。
面对佛山抛出的橄榄枝，香港特别行政区长官梁振英现场做出热烈回应，并要求各职能部门以及相关专业机构，主动对接好佛山的相关部门，就每个合作项目的落实展开有效推进。
佛山既不是省会也不是特区，梁振英特首缘何能在佛山首次提出「香港+」的战略概念，认为香港佛山能携手「并船出海」，成为面向全球的合作伙伴？「香港+佛山」又有哪些合作空间和前景？本报记者将试着做些解读。香港商报记者 胡啸原
香港优势资本+佛山优质市场
众所周知，香港、佛山两地人缘相近、语言相通、文化同源，合作历史悠久，官方和民间往来频繁。改革开放以来，从最早的「三来一补」模式，大量香港企业和人士在佛山投资兴业，为佛山的经济发展注入强大动力；同时，大量佛山企业和产品也通过香港走向世界。
据了解，过去5年里，佛山与香港特区政府官方重要往来约20次、民间重要往来10多次，其中两地高层以及部门在经贸投资、科技教育、社会福利事业等多个领域进行了深入探讨，为未来佛港两地共同发展打下很好的基础。
佛山商务部门数据显示，5年来，佛山市共有香港直接投资企业项目643个，涉及投资总额约91.68亿美元，合同外资约56.16亿美元。外贸进出口方面，香港是佛山最重要的贸易伙伴。近3年来，佛山与香港进出口总值分别為122.4亿美元、608.2亿元人民币、511.1亿元人民币。
对外投资方面，香港是佛山企业境外投资的重点地区。据不完全统计，2016年，佛山市企业赴港直接投资企业22家，总投资额18435.35万美元。近5年来，佛山市赴港直接投资企业86家，占佛山市境外投资企业数的一半以上。
服务外包方面，香港是佛山服务外包主要发包市场。2016年，全市承接香港的离岸服务外包执行金额增长到23635.75万美元，占全市的58.93%。
据记者不完全统计，一方面，香港依然青睞投资佛山家电、纺织、照明等第二產业，另一方面，香港资本开始加大对佛山第三產业的投资力度，譬如房地產业，近3年港资房地產项目实际利用外资就达20.66亿美元，近3年港资在佛山设立的相关服务业企业也达到227家。
由此观察，显然港资十分看好佛山未来的发展前景，未来很长一段时期，港资在佛山第三產业和服务业的投资还将保持高速增长。
香港高端服务业+佛山现代制造业
香港和佛山两地发展成熟度高，分别有各自擅长的领域，香港第三產业发达，金融、物流、专业服务等现代服务业居世界领先地位。作為中国对外的重要门户，香港也是全球最重要的金融中心之一，是重要的国际金融、航运和贸易中心，也是全球服务业主导程度最高的经济体，服务业占地区生產总值约95%。
而佛山则是中国制造业名城，2016年佛山GDP超过8600亿元，在广东排第三。2016年实现规模以上工业总產值21264亿元，位居全国第6位，三次產业比為1.8：59.2：39，机械装备、家用电器、陶瓷建材等优势传统行业持续发力，光电、新医药、新材料等新兴产业发展迅速，制造业主导地位明显。
近年来，佛山以智能制造为主攻方向，产业创新能力不断提升，2015年获批成为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市。2016年，佛山先进装备制造业总产值达6629亿元，占珠江西岸半壁江山。因此可以看出，香港佛山两地产业差异性大，各自优势明显，互补性强，合作动力充沛，具有极其广阔的合作空间。
香港人才创新资源+佛山产业科技创新
香港拥有香港大学、香港理工大学、香港科技大学等世界级知名高校，拥有大量国际型复合人才，创新科技领先，知识产权保护体系相对成熟。
而佛山大力实施创新驱动发展战略和金融科技產业融合发展战略。目前，全市累计拥有国家级众创空间试点单位15家，国家级科技企业孵化器10家，国家高新技术企业1388家，先后获批成为国家知识产权示范城市、国家知识产权服务业集聚发展试验区。佛山与中科院等全国50多所科研院校签订长期合作协议，拥有佛山国家高新技术产业开发区、中德工业服务区、广东金融高新技术服务区等一批优质创新载体。随着广深港高铁开通在即，佛山核心区距广州南站只有15分钟车程，未来有望与香港打造一小时生活圈，交通的便利，有利于香港人才和创新资源直接对接佛山产业科技创新市场，双方可搭建优质科研平台，推动跨境技术转移、创新科技产业交流和相关配套服务合作，实现两地优势互补。
香港先进城市管理+佛山城市治理现代化
香港在在城市规划、城市建设、交通管理、公共服务等方面有很多先进经验和理念，包括土地集约利用，交通路网、公租房、医疗、城市绿地等领域也规划完善，其中，有些成功经验和做法在世界范围内都是首创和领先的。
据记者了解，佛山在2016年提出全面实施城市治理三年行动计划，提出了率先基本实现社会主义现代化，建成宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市的目标。为了使城市成为更具推动力的经济发展引擎，佛山注重深化「城产人」融合发展战略，集聚高端产业，吸引高端人才，全面推进佛山城市治理现代化，以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化。
由此，佛山还提出以「1+2＋5+X」组团式布局城市发展，打造高水平城市核心区，周围辅以组团式城市和產业，形成各具特色、协同共进的组团式现代化大城市新格局。
同时，广佛同城化也已成为国内区域一体化合作的典范，接下来两市将携手共建粤港澳大湾区核心区。目前，佛山正积极推动珠三角新干线机场落户，未来五年拟建8条地铁长281公里，城市基础设施建设管理面临新局面。
在记者看来，在城市建设和管理的理念、制度、手段上，香港注重因地制宜，注重规划和法制化，注重精细化和利用先进科技手段，而佛山利用广佛同城、粤港澳大湾区的机遇正在全面提升城市治理水平，香港资本、资源可充分参与佛山城市建设。
香港国际营商环境+佛山高效政务服务
香港是世界公认的全球最自由经济体，是全球营商环境最佳的城市之一。奉行法治及自由市场经济，信息自由流通，缔造出公平的竞争环境。
佛山敢为人先，改革开放以来一直是中国的改革先锋，近年来推行大部门制改革、简政强镇事权改革、行政审批制度改革、「一门式一网式」政务服务等举措在国内外都引起热议。
据记者了解，佛山已全面实施企业注册登记改革，企业登记时间仅为6个工作日。推行企业投资负面清单、审批清单与监管清单「三单」管理制度，初步实现企业投资「法无禁止则可为」。同时佛山也编制政府权责清单，构建了透明公平、监督有力的权力运行新机制。调整优化行政审批流程，目前佛山行政审批事项整体精简率达50%以上，80%以上涉及企业和市民的事项可在镇（街）、村（居）办理，这些举措已经让佛山先行一步，打造出高效的政务服务体系。
香港制度经验和国际营商环境都经历了多年实践积累，在很多方面都有系统的建树。佛山打造高效政务服务品牌，营造与国际接轨的制度环境，可以与香港互通互助。
香港发达影视产业+佛山广莱坞南方影视中心
香港在东西方文化的冲击中形成了独有的文化特色，在影视制作、影视人才培训、产品研发等方面拥有优势。
佛山是世界著名的武术之乡、「中国功夫之城」，通过香港电影塑造的家喻户晓的叶问、李小龙、黄飞鸿等人物均是佛山人。
记者获悉，广东省重点项目广莱坞中国南方影视中心於2016年12月落户佛山，这是一个集影视创作制作、技术研发、成果展映、人才培育、影视旅游等为一体的产业聚集中心、投融资制作中心，它将带来影视产业发展的广阔平台和无限商机，积极促进广东「电影强省」建设。将计划通过举办功夫电影嘉年华等活动，致力打造独具岭南特色的国际性电影活动品牌，同时要拍摄制作一批本土题材的电影，香港+佛山的影视界可广泛参与、合作共赢。
此外，香港与佛山还在文化创意产业、工业设计产业、高等教育产业等诸多方面有着广阔的合作空间。
「佛山+香港」面向全球「并船出海」
自从国务院总理李克强在2017年全国两会提出粤港澳大湾区概念以来，粤港澳都在积极响应并推动大湾区建设。
中央政治局委员、广东省委书记胡春华在不久前举行的广东省第十二次党代会上强调，广东要携手港澳共同建设粤港澳大湾区，畅通三地人流、物流、资金流和信息流，发展具有全球影响力和竞争力的湾区经济。
粤港澳大湾区最基础的力量就是中国制造，佛山一直是中国制造业重镇，现已形成了门类齐全、体系完善的现代工业体系，从翱翔太空的天宫一号，到南海深处的中海油作业平台，再到冰天雪地里南极破冰船「雪龙号」，「佛山制造」的身影无处不在。越来越多佛山企业开始走出国门，进行海外并购。美的集团先后併购日本东芝家电、德国库卡集团等世界知名企业在国内外引起轰动。
佛山制造业的转型升级，势必将更多放眼全球市场，香港的国际金融业、先进服务业、国际贸易和国际物流都是强项，香港做「超级联系人」可以串联起佛山与全球，既可以协助佛山企业「走出去」，同时也可以帮助引进境外企业落户佛山。梁振英特首提出的「香港+佛山」的合作新模式，鲁毅书记提出「佛山+香港」战略合作协议，可以更加充分地把香港的国际化优势与佛山制造业优势结合起来。特别是藉助香港的国际航运中心地位，以及金融、法律、会计、税务等服务业方面的专业优势，发挥香港「超级联系人」作用，与佛山「并船出海」，推动佛山深度参与「一带一路」建设，更好地「走出去」。
（罗雅文）