提出多项首创条款！六部门联合解读《佛山市市场主体服务条例》，服务市场主体这样干

　　6月14日，佛山市人大常委会召开《佛山市市场主体服务条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会，解读《条例》亮点，并牵头佛山市发展和改革局、佛山市司法局、佛山市市场监督管理局、佛山市金融工作局、佛山市政务服务数据管理局等部门答记者问。

　　固化佛山经验，

　　全力打造一流营商环境

　　据佛山市人大常委会法工委副主任刘高林介绍，2021年以来，打造一流营商环境成为佛山市委的“一号改革工程”，佛山正对标国际最好最优标准，构建“益晒你”企业服务体系。在此背景下，佛山市人大去年将《条例》纳入年度立法计划，将制定《条例》作为打造一流营商环境、推进“515”高质量发展战略目标的重要举措。

　　据悉，《条例》是全国首部服务市场主体的地方性法规。按照佛山市委“小切口、小快灵”的优化营商环境立法要求，《条例》以“服务市场主体全生命周期”为切入点，着力于市场主体的开办、运营、成长、注销的全生命周期闭环服务，立体化涵盖政务服务、公共服务、市场服务、专业服务、中介服务、行业服务、法治服务等所有涉企服务领域。当前，《条例》共有6章36条，经广东省第十三届人大常委会第四十三次会议批准通过，定于2022年7月1日起施行。

　　佛山市发展和改革局副局长朱小建表示，《条例》的创新主要体现在“三个聚焦”，分别为聚焦市场主体需求，打造高效便民的政务服务体系；聚焦企业全生命周期，建立包容开放的监督管理模式；聚焦提供透明、可预期的法治保障服务，加强政府诚信建设，给市场主体带来各种便利。值得注意的是，《条例》将行之有效的佛山经验进行固化，提出了多项首创条款。如，《条例》明确向在本市依法设立登记的市场主体提供免费刻制首套印章、领取“税务UKey”等服务，是具有佛山特色的条款；而推动“人工智能+双随机”等新型监管方式的应用，为佛山在全国首创。同时，“建立政府与法院联动机制”，“为市场主体提供免费‘法治体检’专项法律服务”也是佛山市的“首创条款”。

　　六大部门联合，

　　全方位覆盖涉企服务领域

　　记者从新闻发布会了解到，除佛山市人大常委会外，佛山市发展和改革局、佛山市司法局、佛山市市场监督管理局、佛山市金融工作局、佛山市政务服务数据管理局均针对《条例》落实行动，合力为企业提供全方位服务。

　　其中，佛山市发改局将强化配套举措，研究制定配套政策文件，细化落实《条例》中方向性、原则性的条款；通过试点先行、逐步推开，落实《条例》中鼓励性的条款。同时强化评价监督，以《条例》为指引，及时对《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》进行评估修订；将《条例》的落实情况作为全市优化营商环境绩效考核的重要内容，督促各区各部门不折不扣落实。

　　佛山市司法局则将充分发挥律师行业专业力量，纾解佛山市场主体法律服务需求。据佛山市司法局四级调研员黄祖佳介绍，接下来市司法局、市律师协会将鼓励律师行业研发法律服务创新产品、经典案例汇编、行业调查报告等，持续创新服务市场主体方式方法，打造服务市场主体新品牌、新亮点，积极参与构建“益晒你”企业服务体系，助力佛山打造一流营商环境。

　　“市市场监管部门将在推进企业信用风险分类管理方面继续挖潜力、想实招，进一步提升监管效能。”佛山市市场监管局副局长叶奕茂表示，在今年的市场主体信用风险抽查中，佛山市将采取人工智能风险赋值定抽取概率和国家通用型企业信用风险分类指标体系计算结果相结合的方法，根据分类结果对不同风险企业采取差异化监管检查措施，进一步推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变。

　　佛山市金融工作局副局长罗庆晓表示，为了提升市场主体的融资便利度，市金融局将从间接融资和直接融资两个方面同时发力，推动《条例》的落实。在间接融资方面推动银行敢贷、愿贷、能贷，提高企业贷款的可获得性，降低企业融资成本；在直接融资方面，将实施上市企业倍增计划，提供企业上市全过程的“陪伴式”服务。同时，将为企业发行债券提供辅导、培训，风险缓释和补贴。

　　佛山市政数局则将以《条例》出台为契机，继续深化政务服务“一网通办”，积极为市场主体做好服务。据该局副局长卢海英介绍，接下来政数局将推进政务服务“全程网办、全市通办”改革，以高频服务应用倒逼政务服务一体化运行；推进“一照通行”改革，推动“照后减证并证”，加快推进电子证照归集运用和电子营业执照应用，完善基于电子印章的数字签名功能和应用，推动实现涉企证照电子化。

　　刘高林表示，在当前落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神的重要时期，在全市上下深入学习贯彻省第十三次党代会精神、各区各部门多措并举稳经济、促发展的关键节点，佛山出台《条例》，对进一步提振市场主体信心、激发市场主体活力和创造力，打造市场化法治化国际化营商环境正当其时。

　　图文/梁珏瑜 通讯员 佛任宣