主题：“优化营商环境”主题新闻发布会
时间：2025年5月29日（星期四）8时30分
地点：佛山市新闻发布厅
主持人：大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。今天我们邀请到佛山市发展和改革局、市营商环境建设局局长蔡伟先生，佛山市商务局副局长李凯先生，佛山市市场监督管理局副局长叶奕茂先生，国家税务总局佛山市税务局二级高级主办陈建洪先生，为大家介绍佛山市优化营商环境有关情况，并回答大家关心的问题。今天的发布会共有三项议程，首先发布佛山市首部营商环境宣传片《佛山，何以赢商》，请大家观看。
下面我们请佛山市发展和改革局、市营商环境建设局局长蔡伟先生介绍我们这部宣传片的创作情况，以及最新印发实施的《构建佛山“益晒你”企业服务体系 打造一流营商环境的行动方案（2025年度版）》（以下简称《2025年企业服务行动方案》）的相关情况。
市发改局（营商环境建设局）局长蔡伟：各位媒体朋友大家上午好，非常欢迎大家参加今天的新闻发布会，我谨代表市发改局、市营商环境建设局，对一直关心、支持、呵护佛山营商环境建设的各位媒体朋友们表示衷心的感谢。
刚才播放的是我市首部营商环境宣传片，是我们宣传解读好市政府2025年1号文——《2025年版企业服务体系行动方案》的尝试，希望各位媒体朋友提出一些好的意见和建议。
这部宣传片的一个特色是，由企业发声、用事实说话，从身边小切口、小细节出发，讲述佛山营商环境的暖心故事。参与的企业有10多家，覆盖了很多产业领域，包括新兴的和传统的科创平台，有外资代表、上市公司、创业青年，也有我们本土企业、网红小店，串联起佛山城市环境、产业技术的一些优势。从吃穿住行和烟火气，呈现佛山宜商宜居环境，希望更多人去了解佛山，选择佛山。
我们去了泉州、温州学习调研，当时我印象很深的是泉州的宣传片，它通篇都是“以爱拼才会赢”，以这个脉络来讲泉州的企业以及城市怎么发展，所以我们的宣传片里面还有一个特色，就是以《男儿当自强》旋律贯穿，以此唱响佛山“敢饮头啖汤”的改革精神，传递全市上下锚定打造一流营商环境的目标，为“再造一个新佛山”拼搏奋进的决心。
赢得各类市场主体的信任、青睐，是我们持续推动营商环境改革出发点和着力点。片尾提到“为你创想的未来的增值、赋能”，和我们在修订《2025年版企业服务体系行动方案》的核心要义是一脉相承的，也就是说，“为企业全方位发展增值、赋能”是我市深化营商环境改革的新方向。
下面我来为大家简单解读一下《2025年版企业服务体系行动方案》。我市第一版企业服务体系行动方案于2022年发布，此后两年主要对部分内容进行微调，保持了政策体系的稳定性。
这几年下来，其实大家看到的变化不是说翻天覆地的，但是持续的提升。2025年的营商环境的改革，按照去年市委、市政府的工作要求，我们联合多个部门展开相关调研谋划，包括去温州、泉州、合肥等地学习，我们要看到在营商环境这方面，简单地靠审批提速这个方面已经无法满足企业的期待。各地深化营商环境改革更加注重系统性、精准性、实效性，突出比服务、比细节，这给我们修订《2025年版企业服务体系行动方案》带来新启发。
从改革方向看，我们以政务服务增值化改革为切入点，不只是办事便利。
从改革内容看，《2025年版企业服务体系行动方案》分四大部分，包括：降低企业制度性成本，一个是赋能企业全方位发展，守护企业合法权益、营造良好社会氛围。改革任务非常多，我们梳理了120多项的“小切口”事项，推动政务服务从“有什么给什么”到企业“要什么给什么”转变，构建佛山诚信包容、政企良性互动的特色宜商生态，持续增强企业“有感度”。
营商环境不是空话，还是要帮助企业解决问题。还要讲到一条，我们现在对营商环境评价主要是来自世界银行，标准化、法治化、市场化、国际化的银行管理是有一套体系的，还有其他的指标，实际上我们也感觉到，大家都按一样的指标，怎么体现佛山特色？
实际上这么多年下来，佛山的营商环境在周边城市、在企业是有口皆碑的，主要还是体现在这8个字：诚信包容、政企互动。我相信在座各位有很多是外地的，在佛山你是没有感觉到这种隔阂感的，没有感觉到排斥的。政企良性互动，这是一直以来的坚持，政府听得到企业的声音，企业的问题很多方面是能够得到政府的回应，或者逐步地解决。我觉得我们还是要坚持佛山这样营商环境的营造。
结合当前经济新形势形式的发展，我们在《2025年版企业服务体系行动方案》里面也特别突出了对创新创业强保障。为创新创业提供环境支持，为初创民营企业提供公益法律服务；优化对企业的监管检查，推行包容审慎监管。对于“四新经济”，即新技术、新业态、新产业、新模式，实施执法“观察期”制度，守护企业合法权益。
《2025年企业服务体系行动方案》已经印发实施，我们想通过新闻发布会，向社会传递信号。我们的营商环境改革，营商环境改革已从“拼政策”转向“拼生态”，从“比审批速度”转向“比全方位增值赋能”。
佛山能够成为万亿经济城市，又被纳入到新一流城市，这是这座城市与170多万市场主体的彼此成就。营商环境没有最好，只有更好。正如宣传片提到“佛山赢商不止步”。我们也借此机会，希望更多的媒体朋友持续关注、讲好营商环境“佛山故事”，也加大对我们企业发展信心的宣传，共同为“再造一个新佛山”添砖加瓦。
其实还可以补充一个细节，今天上午我们和市工商联也在佛山新城开展民营企业学习《民营经济促进法》。佛山是全省最快设立民营经济发展科的地方，我们成立之后也在琢磨，在鼓励支持引导民营企业发展要做点什么。
主持人：下面进行提问环节，请获得提问机会的媒体朋友首先通报自己就职的新闻机构。
记者：当前国际经贸形势复杂，外贸企业也面临着较大的压力和挑战。请问我们商务部门对助企纾困、稳外贸发展方面采取了哪些措施？成效如何？
市商务局副局长李凯：感谢这位记者的提问。当前外贸企业确实面临着国际贸易壁垒增加、成本上升等多重压力。今年以来，我们坚决贯彻落实国家和省稳外贸决策部署，聚焦企业需求精准服务，全力拓市场、保订单、稳主体。主要的措施如下：
第一，大力支持外贸企业拓展多元国际市场。一方面，引导企业用好广交会等国内优质展会，支持企业参加省“粤贸全球”和佛山市级重点推荐境外展会，加起来有300多场展会，并联动举办佛山陶博会等展会活动。今年第137届广交会我市共有760家企业参与，数量创历史新高，创下21.2亿美元意向订单成交额，较上届增长6%，位列全省第二。另一方面，积极联动展会举办大型供采对接和推广推介活动，充分利用广交会溢出效应，组织场内外贸易对接活动，其中广交会头部跨国企业走进佛山活动成交金额达7200万美元，创历史新高，央视新闻频道专门制作“有家就有佛山造”节目予以报道；在广交会期间我们还举办了第137届广交会阿根廷——佛山之夜活动，组织超120位阿根廷采购商代表和40余家佛山企业现场对接。下一步，将持续支持我市企业参加省、市重点境外展，积极联动重点展会开展供需对接和推广推介活动，强化与跨境电商平台对接，助力企业开拓东盟、中东、拉美、非洲等新兴市场。
第二，持续完善外贸企业服务体系。商务部门会同海关、税务、工信等二十余个职能部门，建立了快速响应机制，在通关便利、市场开拓、融资支持等方面提供全链条精准服务。今年以来，不仅协调市行政服务中心在增设12345“外贸企业服务”专线，还全面摸排企业受美国关税影响情况，开展专人挂点式跟踪服务。针对企业反馈的问题，及时各相关部门和各区跟进解决，对企业反映问题实现100％沟通回访。下一步，将持续着力企业所关注的问题，充分用好政府的政策和措施，以超规格力度做好稳企纾困工作。
第三是培育健全外贸载体和平台。在这里强调一下，我市正在加紧实施的“雄狮计划”，就是佛山市外贸服务平台培育发展行动计划，坚持“本土培育+对外招引”相结合，下大决心、花大力气引进培育发展本地外贸服务平台。
第四是大力推动外贸出口转内销。在线下方面，统一安排各区在头部商圈设立出口转内销专区，其中，禅城王府井紫薇港、高明钧明城、三水万达广场等8个商圈专区已投入运营。在线上方面，继4月29日市举办“悦购佛山”启动仪式后，南海、三水等区已于5月16日举办以“外贸优品 悦购佛山”为主题的系列活动，全力支持佛山外贸企业通过电商平台拓内销，目前已与京东、天猫、拼多多、抖音、百度、得物、慧买卖、顺企直卖等线上平台合作。如拼多多、慧买卖已于5月开设佛山外贸优品线上专区，佛山优品在线上平台集中展示，直接触达国内消费者。推动400家外贸企业入驻京东，650家企业入驻天猫外贸专区。协调抖音、百度等平台有针对性地为佛山外贸企业提供政策支持及服务。
接下来，我们会及时回应外贸企业的一些现实需求。希望企业能够平稳地发展，谢谢大家。
记者：您好，我是南方日报的记者。长期以来，融资难、融资贵一直是制约小微企业发展的瓶颈，国家和省都出台了支持小微企业融资协调工作机制，请问佛山市在支持小微企业融资方面采取了哪些措施，成效如何？
市发改局（营商环境建设局）局长蔡伟：融资难的情况是一直存在的，我们先不讲融资贵和融资慢。现在最大的问题是很多小微企业对接不到银行，或者说没有对接到更好的金融产品。所以从去年开始，国家和省建立支持小微企业融资协调工作机制，这和传统的金融系统不太一样，这个机制很大的一个特点在于对小微企业的全覆盖，更多地梳理融资需求，更多地去直面一切问题。
截至5月26日，全市累计走访小微企业主体55万户，计划9月实现基本全面走访，授信金额超2200亿元，放贷金额超1700亿元。接下来，我市将全面动员开展小微企业全覆盖走访行动，加大首贷、信用贷、民营类贷款投放，并通过融资增信、风险补偿等方式支持小微企业融资；突出加大金融支持外贸企业力度，优先开展小微外贸企业走访对接，对符合条件的小微外贸企业加大信用贷款投放。
另外，在今年2月召开的佛山市高质量发展大会上，我市新动能产业基金体系正式发布，撬动更多社会资本转化为“耐心资本”和“战略资本”，共同支持科技创新和新质生产力发展。借此机会，我向大家介绍一下最新进展，截至目前，已对接项目10余个，覆盖生物医药、先进制造、半导体芯片、新能源等领域项目，近期将推动一批项目投资落地。
谢谢！
记者：您好，我是羊城晚报的记者。请问税务部门去年以来在助力市场主体发展方面采取了哪些措施，成效如何？
市税务局二级高级主办陈建洪：为更好地服务佛山130万纳税人和616万缴费人，市税务局紧密围绕市委、市政府“再造一个新佛山”的部署要求，集成推出“税暖佛山”系列惠企利民措施，主要有三方面措施：
第一，办税缴费更省心。我们推出“三新”服务：新电局，上线全国统一的电子税务局，实现97%的税费事项，99%的纳税申报事项可在线上全流程办理；新生态，推动线下服务“应进必进”政务服务中心，延伸服务触角至社保、市监、村居、园区、商圈和党群中心，构建“15分钟税费服务生态圈”；新互动，上线征纳互动服务，实现税费业务跨区域通办，满足纳税人缴费人异地办税需求。
第二，精细服务更贴心。我们推出“三全”服务：服务产业全链条，围绕智能机器人、生物医药、外资外贸等产业推出“一业一策”“一企一策”专属服务，分类整理产业政策汇编，助力佛山现代产业体系建设；服务企业全周期，针对企业的初创期、成长期、成熟期、衰退期分别推出“开业第一课”、“春雨润苗”专项服务、“税商盈”体检报告、“上市直通车”服务、“注销一件事”等服务企业全生命周期的举措；服务主体全类别，对科创企业打造“创享易”，提前鉴定企业研发项目是否适用优惠政策，实现风险前置排查；对“专精特新”中小企业、个体工商户服务开展“一起益企”专项活动；对大企业推出税收事先裁定服务，对企业未来发生的特定经营事项如何适用税费政策，提供确定性服务。
第三，开放共享更顺心。我们推出“三个一”服务：跨境业务“一户式”，推出跨境税源共治通机制，为走出去企业提供跨境涉税风险精准推送提醒，让企业跨境投资出行无忧；税保联动“一张单”，协助信保部门通知企业申领政策性保单1.13万户次，充分发挥出口信保的保障功能；湾区服务“一站式”，打造湾区税易通服务工作站，采取政策推送、专题宣讲、税企对话等形式，为港澳资企业、个人以及“走出去”企业定制税费政策服务，助力企业把握机遇、应对挑战。
接下来，市税务局将持续融入“营商好环境 佛山益晒你”改革大盘，对标国内外先进水平，营造更加法治、公平、透明、可预期的税收营商环境。
谢谢！
记者：您好，我是佛山市新闻传媒中心的记者。目前我市企业数量已经接近65万户，请问政府部门如何守护企业的合法权益和履行对企业的管理监督呢？
市市场监管局副局长叶奕茂：一直以来，全市市场监管部门按照“无事不扰，无处不在”“有感服务，无感监管”的服务理念，在涉企服务上做加法，在涉企检查上做减法，在提升监管效能的同时减少涉企检查。我们主要做了三方面工作：
第一，构建“智慧中枢”，打造信用监管。我们以数字化转型升级为突破口，搭建覆盖市、区、镇（街）三级的市场监管一体化监管平台，创新开发“佛山市监”小程序，统一行政检查平台管理。同时按照信用风险为技术靶向，以“信用、风险”为基础靶向，全面构建佛山本地化的“通用+专业+公共信用”三维信用风险模型，对全市近65万企业和110万户个体工商户的信用风险分级覆盖率达100%，通过合理确定、调整抽检比例和频次，避免多头、重复监管，达到减少涉及检查的目的。
第二，推行进一次门打造融合监管。以监管一件事全链条的理念，按照推行融合监管的改革，即事项融合、对象融合、场景融合的三维机制，将涉及到市场监管领域的检查事项，检查企业主体，以及检查场景进行有效整合和融合。进一次门查多项事、查多家企业，减少涉企检查的次数和时间。据统计，实行融合监管改革后，相关业务领域涉企检查频次平均精简40%，时间压缩60%，在减轻企业负担的同时，还提高了监管的精准度和效率。
第三，推行审慎包容监管，让监管更有温度。我们全面推行和建立了审慎包容监管清单，到目前为止，我们已经分两批发布了省市包容监管清单，对经营主体轻微违法违规行为进行包容审慎监管，2024年惠及企业超1200家，减轻罚款将近2000万元。
接下来我们还有几项工作要做，第一是要推行扫检查码，规范入企检查。在司法部门的指导下，根据涉企检查计划形成检查码，在现场检查前，执法人员要主动向检查对象亮码，经检查对象扫码和电子签名后形成检查清单，再开展现场检查，检查对象可以同步验证和查看行政检查的任务内容，确保无码这个不检查。第二是建立双无清单，强化无事不扰。建立市场监管部门涉及行政检查无事不扰检查事项清单和无事不扰检查对象清单，清单将会在6月初发布。所谓无事不扰检查事项清单，就是对重点监管事项以外的检查事项，符合相关情形的，可以列入无事不扰检查情形，列入后，除了上级部署收到违法这个违规的线索和法律法规规章有明确规定外，这些事项原则上我们不再主动开展现场检查；无事不扰检查对象清单，就是对除了涉及公共安全，人民群众生命健康等重点监管对象外，符合相关情况的市场主体列入无事不扰检查对象清单。列入后，一般通过触发式检查或者非现场检查方式，比方说收到举报，或者我们通过大数据分析到，他可能有相应的违法违规行为时，我们才主动开展现场检查，减少对企业的检查，减少对企业的干扰。
接下来我们将在监管和服务的细节上下功夫，让企业更加能够体验到我们服务的高度和管理的温度。同时借此机会，也衷心希望各位媒体发挥行业优势，对如何进一步优化佛山的营商环境，提升佛山市场监管部门的服务水平、监管质量上与我们双向奔赴，多向我们提出意见建议，谢谢大家。
