三水区召开新闻发布会解答安全热点问题

2021年07月29日 11:17 来源:佛山日报

  佛山新闻网讯 佛山日报记者郑泽聪 通讯员肖宣报道:近期河南郑州出现了“千年一遇”的特大暴雨,三水在防汛方面有何准备?今年三水涉摩涉电交通事故较多,三水如何应对?7月28日下午,三水区召开三水区应急管理局暨系统防范化解道路交通安全风险工作新闻发布会,通报今年上半年安全生产和道路交通工作情况,并针对市民关注的安全问题进行一一解答。

三水区召开三水区应急管理局暨系统防范化解道路交通安全风险工作新闻发布会,解答安全热点问题。三水区档案局李东摄

  据了解,今年以来,三水区没有发生较大以上事故和影响恶劣的一般生产安全事故,安全生产形势总体稳定;全区无出现强对流天气人员伤亡和其他重大险情报告;全区未发生森林火灾,森林防灭火形势平稳。

  为了做好安全生产工作,今年上半年,全区各级各部门累计排查各类安全隐患14626处,整改13603处;开展督导检查1116次,检查单位3001家。同时,三水推动4家危险化学品重大危险源企业接入广东省危险化学品监测预警系统,实现对重大危险源实时监测预警;25家危险化学品生产企业接入智慧佛山视频监控系统;同步完成1家重点企业3D建模、25家企业全景摄影,实现可视化管理。

  在道路交通安全方面,三水细化出22个道路交通风险点及75项任务措施,并印发了《三水区系统防范化解道路交通安全风险工作方案》,由区应急、公安、交通等部门牵头推进。截止7月26日,75项任务中已开展74项,其中已完成2项,常态化开展60项,持续推进12项,剩余1项正在计划开展;任务完成率达到82.67%。

  对于市民关注的民生热点,相关职能部门也一一做出解答。例如,在防御强降雨、强对流天气方面,三水有哪些应对措施?在涉摩涉电整治方面,三水做出哪些工作?三水区将从那些方面着手做好货运行业整治工作?高温天气和汛期,企业如何做好安全生产工作等等。

  区三防办有关负责人表示,三水区特制定了《佛山市三水区防汛防旱防风防冻应急预案》,一旦出现强降雨、强对流、台风等恶劣天气,将及时根据三防预案启动应急响应,保障人民群众生命财产安全。区交警大队负责人也回应,三水区已经组织各镇街、各职能部门通过强化源头管理、违法整治、道路设施建设、宣传教育、责任倒查等措施,全力维持交通安全有效畅通。

  针对涉道路货运行业交通安全形势比较严峻,区交通运输局有关负责人说,该局全面强化对“人、车、企”的监管,确保各项安全生产的规章制度有效落实到位,监管部门检查、监督到位,采取有力措施严控事故发生,全面提升道路货运行业安全管理水平。

  对于近期高温天气和汛期,极易造成工作人员疲劳和设施设备异常,增加了企业安全生产不稳定因素,区应急管理局总结提炼出“三字诀+九张网”安全生产工作经验,不断提升安全生产本质安全水平。

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  三水相关部门回应安全热点问题

  一、近期河南郑州出现了“千年一遇”的特大暴雨,造成了重大财产损失和人员伤亡,请问我区在防御强降雨、强对流天气方面有哪些应对措施?

  答:为切实做好全区三防各项工作,最大程度减少自然灾害所造成的损失,三水区特制定了《佛山市三水区防汛防旱防风防冻应急预案》,一旦出现强降雨、强对流、台风等恶劣天气,将及时根据三防预案启动应急响应,落实各项防御措施,全力保障人民群众生命财产安全。如当气象部门发布暴雨红色预警时,区三防指挥部将立即启动防暴雨Ⅰ级应急响应,及时向相关三防成员单位和镇(街道)三防指挥部门下达通知,督导有关三防成员单位和各镇(街道)做好防暴雨内涝工作,并视情派出工作组赴相关地区指导开展抢险工作。

  各镇(街道)、各部门将按照三防预案和部门职责,结合工作实际,迅速行动,扎实开展各项防御工作。气象水文部门加强监测预报预警,加密会商分析研判,及时通过新闻媒体、应急广播、微信公众号等多种渠道、多种方式向社会公众发布预警信息。

  住建水利部门加强对易涝点、重点在建水利工程、建筑工地、山塘水库、主干河涌、堤围、穿堤涵闸、电排站等巡查检查,做好河涌预排,腾空库容,特别重点针对塔吊、龙门架、深基坑等防御重点部位落实防风防暴雨措施。自然资源部门加强对全区19个地质灾害隐患点的监测预警,落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”工作机制,及时发布地质灾害预警信息,提前做好受威胁人员的避险安置工作。

  交通运输部门加强对三水三桥等涉水在建交通工程的巡查检查,加强施工现场安全生产管理,落实责任人和应急预案,提前做好各项准备工作。农业农村部门督促提醒渔民密切关注天气变化,及时做好回港避风和渔船停泊固锚工作,加强渔船安全检查。城市管理和执法部门加强户外广告牌、临时建筑物、路边树木等安全管理,做好下水道、排水管入口堵塞物清理,确保排水管道顺畅。

  文广旅体部门加强旅游景点的安全检查,供电、供水、供气等部门加强对电力、供水、供气等城市基础设施的安全检查,落实防风防暴雨措施。其他各部门按照预案要求,结合部门职能,履行好各自的行业防御职责,强化风险隐患排查整治,及时落实应急防范措施,确保安全。各类应急救援队伍提前预置,开放避难场所,做好物资保障和抢险救援准备工作。一旦出现类似郑州特大暴雨极端天气等非常情况,将提请区政府即时启动最高等级响应,落实停课、停工、停产、停运、停业“五停”措施,尽最大可能保护人民群众生命财产安全。

  今年以来,为进一步检验三水区三防应急预案的可操作性,让各镇(街道)、各部门更加熟悉响应内容、厘清职责清单、掌握执行程序,三水区已开展各类三防应急演练30余次,通过演练进一步增强全区应急联动指挥和应急处置能力。

  二、三水今年重点开展摩托车及电动自行车交通安全的专项整治行动,有哪些方面的改善?接下来怎样继续做好这项工作?

  答:今年以来,电动自行车保有量快速增长,目前全区共有上牌电动自行车超过6万辆,但估算实际的保有量可能超过12万辆,涉及电动自行车的交通事故大幅上升,尤其是亡人交通事故,给一些家庭带来了悲痛。

  经过分析,发现电动自行车驾驶人由于不用考取驾驶证,交通安全意识比较淡薄,大部分的电动自行车没有后视镜,而且佛山市全面开放电动自行车上路行驶后,路网建设跟不上,非机动车道不足,电动自行车路权得不到保障,经常驶入机动车道与汽车混合通行,容易引发交通事故。

  为此,区道安办今年5月出台了《三水区摩托车及电动自行车交通安全综合整治工作实施方案》,组织各镇街、各职能部门通过强化源头管理、违法整治、道路设施建设、宣传教育、责任倒查等措施,全力维持交通安全有效畅通。

  《方案》实施以来,全区共查扣各类违法摩电车辆超过7000辆,其中摩托车近3000辆、电动自行车超4000辆,同比翻了近2倍,摩电车辆的行驶秩序有一定程度的改善。据实地测评,同比5月份,6月份摩电车辆“挂牌率”从36.3%上升到52%,“安全头盔佩戴率”从31%上升到43%。从6月份开始,涉及摩电的亡人交通事故高发态势得到有效遏制。

  接下来,三水将继续以问题为导向,切实做好摩电车辆综合治理,加强道路设施建设,加强重点群体教育,形成整治闭环。同时也呼吁广大摩电驾驶人一定要遵守交通法规,戴头盔、有牌证、靠右行、不闯红灯。通过各方努力,切实提高交通安全水平。

  三、今年以来,我区涉道路货运行业交通安全形势比较严峻,接下来三水区将从那些方面着手做好三水区道路货运行业整治工作?

  回答:

  一、严把货运企业经营资质准入关。严格道路货运市场准入管理,对新设立的运输企业要严把安全管理制度和安全生产条件审核关,强化道路货运企业安全主体责任的落实。根据《中华人民共和国道路运输条例》《广东省道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》等有关要求,进一步梳理细化许可条件、申请资料、许可流程,确保许可程序更严谨、更规范。

  二、加强货运从业人员安全宣传教育。为切实提升货运从业人员的安全行车意识,有效防范和遏制各类道路货运安全事故的发生。积极宣传“安字1号”、“粤考运安”、“三水应急管理”公众号等线上培训平台,采取“线上+线下”的安全教育培训形式,对货运从业人员开展安全宣传教育工作。督促企业建立安全生产教育和培训档案,如实记录培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。目前,我区道路货运企业主要负责人和安全生产管理人员共有438人报名参加安全考核,已完成安全考核的有87人,确保“两类人员”依法持证上岗。

  三、严把营运车辆技术准入关和状况关。严格按照《道路运输达标车辆核查工作规范》《佛山市重型货车安装使用智能视频监控报警装置工作实施方案》等相关要求,对车辆进行相关资料核查,对未通过核查的车辆,不予办理营运手续。同时,加强对营运车辆技术管理工作的指导和监督,检查结果纳入企业诚信评价考核;督促企业加强车辆日常维护保养,坚决杜绝车辆“带病”上路。

  四、推动重型货车智能监管落地。根据交通运输部及省、市交通部门关于推广应用智能视频监控报警技术的工作要求,确保全区重型货车须100%安装使用智能视频监控报警装置,并实现设备数据实时接入省智能监管系统。通过自动识别和实时提醒纠正驾驶员不安全驾驶行为,培养驾驶技能和安全意识“双过硬”的驾驶员,实现较大事故和重特大事故“双下降”。目前,我区营运重型货车已安装智能视频监控报警装置4307台,装置安装率、接入率均达到100%。

  五、强化行业事中事后监管。强化区镇联动、多部门联动,实施道路运输资质信息、交通违法、事故信息等共享通报机制,发现无营运资质的车辆、企业,要共享信息并开展针对性监管和处罚。按照“属地管理”原则,督促各镇(街道)不断完善和强化监管方式,全面实施“双随机、一公开”监管,对重点对象实行重点监管。今年以来,我局共出动573人次,检查货运企业261家次,主要检查企业安全生产防范措施落实情况,强化事故警示宣传力度,层层倒逼企业落实安全生产主体责任。

  六、严格事故责任倒查追究。对名下运输车辆发生交通事故致人死亡且承担主要责任的企业开展深入调查、召开集体约谈会议。对已不具备安全生产条件的,责令限期停业整顿;经停业整顿仍不具备安全生产条件的,按照相关规定吊销其道路运输经营许可证。

  七、督促企业落实“三个必须”工作措施。事故发生后,要求企业严格落实安全生产主体责任,认真吸取事故教训,落实吸取事故教训“三个必须”工作措施。一是必须进行一次大反思大讨论的警示教育。开展一次安全生产“大学习、大讨论、大反思”活动,学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,学习领会安全生产有关法律法规和政策文件要求;企业领导班子召开专题会议吸取事故教训;组织全体员工进行安全警示教育宣教;设立事故警示牌。二是必须开展一次安全风险隐患大排查大整治。开展风险隐患排查治理,落实安全生产“一线三排”工作机制;全面自查企业安全生产主体责任落实情况,不符合的立即整改纠正;完善和修订应急预案、应急演练方案并组织开展,全面切实提高从业人员应急处置能力。三是必须主动向监管部门报告事故整改情况。事故发生后三个月内,把采取的整改措施和落实情况书面向业务监管部门报告。

  下一步,区交通运输局将继续保持高压态势,紧紧围绕“人、车、企”突出风险,强化部门间联动机制,把系统防范化解道路交通安全风险工作与安全生产专项整治三年行动计划等工作统筹安排,把各项交叉任务统筹实施,按时间节点逐项抓好落实,确保我区道路货运行业安全生产形势稳定向好。

  四、由于近期高温天气和汛期,极易造成工作人员疲劳和设施设备异常,增加了企业安全生产不稳定因素,为企业安全生产管理增加了难度,请问我区有什么好的安全生产管理工作先进经验可以给全区广大企业借鉴吗?

  答:为不断强化安全生产主体责任,三水区应急管理局根据广东兴发铝业有限公司佛山市三水分公司安全生产工作情况,总结提炼出“三字诀+九张网”安全生产工作经验,为促进优秀安全生产经验推广,着力夯实安全生产基础,不断提升安全生产本质安全水平,大力营造安全生产文化氛围现将其安全生产先进经验做法介绍如下:

  一、落实一个“全”字,全面构筑安全责任基础

  (一)健全完善安全生产管理体系,构筑安全生产责任“组织网”。一是建立起主要负责人—公司安委会—部门(车间)—班组—职工的五级安全监督管理层次体系,任命总经理为公司安全生产主要负责人,对安全生产工作全面负责;二是企业领导、安全管理人员、部门(车间)、班组、员工个人层层签定《安全责任书》,全面明确管理人员和员工的安全责任;三是组织一线员工每天参加安全生产班组会,进一步参与到安全生产工作中,通过层次递进、全员参与的安全生产管理体系,将安全生产责任组织网络覆盖到全厂,形成不留空白、不留死角、不留盲区的安全生产组织体系。

  (二)全力推进安全生产标准化规范化,构筑安全生产体系“制度网”。一是不断修订完善企业安全生产制度,以规范化、标准化、制度化为目的,形成制度管人管事的安全管理良性循环。二是每年发布全年安全生产方案,明确目标、突出重点,提出细则、严抓落实。三是充分利用安全生产标准化帮扶机构的作用,全面了解本企业安全管理短板、安全管理重点区域及安全管理特点,全面提升企业安全生产标准化水平。

  (三)全面推动厂区安全设备设施升级,构筑安全生产智能“防控网”。一是全面提升设备设施本质安全水平,通过使用挤压杆自动喷涂分型、增设拉直光栅防夹装置、吊装设备加装歪拉斜吊侧倾声光报警等设备改造更新的方式将原有车间老旧设备升级为本质安全型设备;二是全面提升危险区域和重点设备安全智能监测水平,如针对熔铸车间深水井安装冷却水智能监控报警系统,针对厂区车辆伤害事故问题设置车辆测速警告牌,轨道路口自动警报升降闸,针对叉车设置LED示宽投影器、横叉右侧盲区摄像等装置;三是全面建立安全生产在线视频监控系统,实时监控厂区风险点危险源,有效减少员工“三违”作业,同时为员工安全生产惩罚奖励制度的实行提供视频基础。

  二、落实一个“细”字,形成安全隐患自查自纠机制

  (一)细致制定安全生产工作清单,形成安全生产管理“清单网”。细化量化“安全清单”,建立清单式管理的安全生产长效机制,建立安全责任清单、重大安全风险管控清单、隐患排查治理清单、安全生产检查清单,以安全责任清单为重点,以安全检查清单为关键,形成“要务全员抓,基础分层抓”的清单制安全生产管理模式。

  (二)落实落细“一线三排”工作制度,形成安全生产隐患“排查网”。一是根据企业实际情况和风险特性,制定“一线三排”工作方案,建立隐患排查工作体系,健全隐患排查制度,编制隐患排查计划;二是细化隐患分级分类标准,合理划分隐患级别,提高风险隐患分析研判和处理效率。三是遵循分级分类、闭环管理的原则,由岗位员工、班组、部门(车间)、安全管理机构、企业领导分级负责整改,与层次递进的安全监督管理体系相结合,落实隐患排查、排序、排除的目标。

  (三)从严从细强化企业内部安全监管,形成安全生产工作“监管网”。一是加强安全生产管理人员力量配备,保持安全生产管理人员相对稳定性,并要求其做到以身作则、跟班监督,细致排查掌握施工现场存在的风险隐患;二是提高企业内部安全生产管理人员安全监管硬件设备水平,为企业每位安全员配发执法记录仪,以便及时收集、固定证据,记录员工违章操作现场情况,提高其安全监管公信力;三是经常性地组织安全生产管理人员研究学习先进安全生产管理经验,按照“一盘棋”要求吸取事故教训,并在节假日前后及安全生产特殊时期组织安全管理人员研究厂内安全形势,研究安全检查清单,利用清单式排查的方式提升安全监管效率。

  三、落实一个“本”字,营造“以人为本”的安全生产氛围

  (一)提升员工安全生产积极性,织密员工安全生产“思想网”。一是实行员工安全生产一人一档机制,设立员工个人安全档案,每年度赋予员工满分12分值,A类违章每次扣2分,B类违章每次扣1分,特殊违章每次扣3分,年底清算违章分数,进行绩效考核,对考核分数较低的员工进行约谈教育,对于遵章守纪无违章作业的员工,除进行公开表彰鼓励外,还享受100%年度安全绩效奖励。二是开展“我也是一名安全员”心得体会撰写活动,提高员工安全生产意识,调动员工主动排查隐患积极性,提升员工岗位安全责任心。

  (二)定期开展安全生产大讲堂,织密员工安全生产“能力网”。一是通过“五定”的模式(即“定内容、定教师、定时间、定对象、定形式”)开展安全生产大讲堂,利用更加系统性的培训加强学习效果;二是借助“安全大讲堂”活动,将各项安全环保工作举措落实到位,全面提高基层一线员工事故预防能力,为公司持续安全健康发展奠定坚实基础;三是通过持续深化和长期坚持,将“安全大讲堂”传承为企业安全文化,帮助管理层和员工逐渐克服“重生产、轻安全”的错误理念和思想。

  (三)扎实开展安全生产应急演练,织密员工安全生产“兜底网”。一是不断健全公司安全生产应急响应机制,针对公司实际情况及时更新完善应急预案,厘清生产安全事故应急组织体系,明确岗位及职责,理顺生产安全事故应急处置流程;二是针对熔铸车间停电、硫酸泄漏等铝型材行业易发生的生产安全事故扎实开展有针对性的应急演练,确保员工应急演练落到实效;三是不断更新厂区应急救援装备,强化应急装备器材的维护和保养,实现应急救援装备的科学配备和标准化管理,提升应急救援装备的实用性和个人防护效果。

(责任编辑:刘陈缘)

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