三水全面攻坚村改，改出产业提质升级新天地

　　声声集结号，吹响“开门红”。

　　“打好村级工业园升级改造攻坚战，进一步为强优项目的引进和建设做好载体空间保障。”

　　“机会永远留给有准备的人。要为项目招大引强打好基础，就要高质高效做好土地连片收储工作。”

　　3月2日至4日，三水区四套班子走遍全区七个镇街，全面深入了解2021年区内村级工业园改造工作及重点产业项目推进落实情况，全面发起村改总攻坚。

　　3月3日，三水区委、区政府以招商引资为主题，召开春节假期后的首场专题工作会议，立下了“拓宽产业载体空间”“全年招商引资突破500亿元”的军令状。

　　推动高质量发展，村级工业园改造是激活存量土地、为强优项目释放空间的一把利器。在“十四五”规划的开局之年，三水区聚力村改总攻坚，推动项目高质量落地；坚持以项目为王，加快构建现代化经济体系。

　　发起村改总攻坚 3年改造8500亩

　　春节刚过，佛山市瞄准工业园区升级改造这场硬仗，打响了“十四五”开局之年的“第一炮”，动员全市上下向村级工业园发起战略总攻。3月初，一幕覆盖范围广、全局性意义重大的奋楫之景，在三水全区铺开。

　　3月2日至4日，三水区四套班子马不停蹄地走进七个镇街，全面深入了解并推动今年村级工业园改造工作及重点产业项目落地见成效。各镇街结合各自的村改任务，表决心、亮目标，拿出切实举措、迅速响应行动，各具亮点和特色。如西南街道对老沙岛新沙船厂进行拆除复绿，开发文旅生态综合项目；白坭镇把村改与乡村振兴、提升三水南部板块东大门形象有机结合，在下灶村打造村改示范点；乐平镇通过市场化推动村改，引入了总投资21亿元的高端智能机械装备制造新兴产业园项目……

　　实施村级工业园改造和城市更新，是践行新发展理念的具体行动，是破解高质量发展制约瓶颈的关键。牛年伊始，随着佛山向村级工业园改造发起总攻坚，三水立足本地实际，快速谋划并有序开展村改工作，把村级工业园升级改造工作作为三水贯彻新发展理念、实现高质量发展的重要抓手抓好落实。

　　2月初，三水出台《三水区贯彻落实全市村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划（2021-2023年）的实施意见》，随之成立了以区委书记为组长、区长为副组长的村级工业园区升级改造专责领导小组，下设办公室（下称“三水区村改办”），统筹安排全区村改工作。

　　村改三年攻坚，三水的目标是在2023年底前总体完成村级工业园8500亩改造任务，包括全面改造类3500亩（含已拆除面积300亩）、综合整治类5000亩，其中2021年完成全面改造类改造任务1300亩。今年，三水还在镇街一级设立了6个村级工业园改造示范点。

　　为此，三水制定了一个总目标、三项原则、四种方式，即按照村级工业园要“创新空间、生态空间、品质空间”的总目标，坚持以镇级主导、市场运作，一园一策、分类提升，整体平衡、多方共赢为原则，通过综合整治、拆除重建、复垦复绿、功能转变四种方式推进村改。

　　那么，如何充分利用好村改腾出的空间？为强化产业导入，三水提出要围绕“2+2+4”产业集群发展和“六大工程”建设，明确村级工业园产业发展方向，有针对性地开展招商引资和升级改造，着力引进符合产业规划的龙头企业和“专精特新”企业。

　　“坚决打赢‘村改总攻坚’这场硬仗！”在上月召开的全市村级工业园改造总攻坚现场会作表态发言时，三水区委书记胡学骏表示，三水将坚持全区“一盘棋”，紧扣改造目标，强化规划引领，在各镇街整合培育一批各具特色的示范项目、示范园区，为全市决胜村改总攻坚作出三水担当。

航拍三水区西南街道老沙岛。占地90.03亩的老沙岛新沙船厂将被打造成为西南村级工业园改造示范点，并与老沙岛上的400亩土地连片开发一个集休闲观光、采摘品尝、农事活动体验于一体的综合性项目。/佛山日报记者王澍摄

　　拓宽产业发展空间 力争全年招商突破500亿元

　　乘风破浪，奋力攻坚，三水既是展现担当而改，亦是着眼未来而改。

　　在三水，村级工业园改造被视为一场事关高质量发展全局的深刻变革，是传统产业优化升级的大势所趋，是以项目为王构建现代化产业体系的关键所在。

　　项目是三水经济社会发展的“生命线”。从三水区2018年来每年高规格召开的城市三水高质量发展大会，到区、镇（街道）每一场相关工作会议，“项目为王”“建好载体”都被放在了显要位置。3月3日，胡学骏在三水区2021年度招商工作会议上说：“凝心聚力打好村级工业园区升级改造攻坚战，进一步为强优项目的引进和建设做好载体空间保障。”

　　目标既定，笃行为要。连日来，在三水区四套班子开展的实地调研中，遍布全区的村改示范项目在功能和前景等方面均颇具含金量。

　　位于乐平镇暨塘村的碎布市场地块即将华丽变身。该片土地面积约200亩，此前被村集体租赁给私人用于经营碎布生产、仓储、批发等，建筑以单层简易铁皮棚为主，市场内生产、生活设施混杂，环境污染严重，安全消防隐患突出，造成较大安全隐患，与周边海尔、日丰、兴发铝业、登骏数码城等大型企业形成了鲜明对比，对其进行综合改造提升刻不容缓。

　　以盘活该农村集体资产、促进该片区转型升级发展为目标，改造在政府让利的思路下推进。乐平镇成立村镇两级专责小组，以“拉家常”的方式充分听取各方意见确定改造方案，采用转让租赁权，延长租期，重新招商引资的运作模式实施改造。

　　目前，该地块已引入总投资21亿元的高端智能机械装备制造新兴产业园项目，项目达产后，预计年产值12亿元，税收将达2400万元/年。

　　把观察的视野拓宽，各镇街的村改示范项目无不着眼长远，向“新”而为。该份项目清单以产业项目为主，均以改造升级为起点，面向未来培育和发展新兴产业。

　　全面发起村改总攻坚之际，三水区把村改和招商紧密结合了起来，村改成为建强产业载体的重要一环。2021年，三水区对于招商引资的目标和方法论再次升级：进一步提高项目准入门槛和招商工作水平，通过服务促进存量企业增资扩产，整合力量加快载体建设，拓展产业空间，力争全年招商引资总额突破500亿元。

　　“机会永远留给有准备的人。”谈及土地整备对强优项目引进和建设的意义，三水区区长李军表示，各镇街要以敢担当、敢负责的精气神，高质高效做好土地连片收储工作，为建好产业载体和项目招大引强打好基础、留足空间。

　　紧接着，村改还将继续为三水招商引资和产业结构优化提速加油。对照计划，三水区首批约3份村改政策拟于今年第一季度出台，将分别对村级工业园升级改造项目征地拆迁补偿价格评估、村级工业园厂房搬迁补偿、村级工业园升级改造扶持经费使用等进行明晰，为全区村级工业园项目推进提供有力依据。

　　镇街书记话村改

　　●三水区委常委、西南街道党工委书记李学坚：

　　西南街道坚决担起城市三水村改主体责任，将村改与产业转型升级、城市更新、乡村振兴等工作通盘考虑、一体谋划，全力打好打赢村改攻坚战。

　　一是整体谋划、连片规划，将村改作为突破空间瓶颈的突破口。今年将完成六个片区、共约2500亩的村改任务，为产业高质量发展提供载体支撑。二是一园一策、分类提升，将村改作为重塑产业格局重要抓手。以“工改工”为主导，全力打造超1000亿元食品饮料产业集群，推动电子信息、泛家居等传统产业提质升级。三是项目为王、示范带动，将村改作为新旧动能转换动力。抢抓地铁4号线、三水三桥等重大交通建设机遇，紧紧依托“南水都北科创”两大产业载体，推进一批产业引领性改造项目落地，全力打造西南村改样本。

　　●三水区委常委、乐平镇党委书记林建新：

　　乐平镇将把村级工业园升级改造作为今年的首要工作任务，全力打好村级工业园升级改造这场硬仗。接下来，乐平将成立村改攻坚专项小组，实行“领导包干制度”，打造一支村改攻坚的“乐平尖兵”，并积极发挥村（居）作用，主动引导市场主体参与。计划到2023年底，升级改造出一批产业高端、功能完善、运营专业的现代化产业集聚区及高品质城市公共空间。

　　同时，乐平将按照“一芯两轴三片四带”城市格局，围绕“一园三区”载体空间，全力以赴抓招商。坚持项目为王，突出招大引强，力争引进超10亿元项目5个、超亿元项目15个，签约投资总额达到150亿元，重点打造高端装备制造和泛家居两大产业集群，开启“万亩千亿”新征程。

　　●三水区副区长、云东海街道党工委书记林均恒：

　　未来三年，云东海街道将奋力攻坚，推动村级工业园升级改造取得新成效，并以村改为契机，优化产业形态，为街道提升城市能级腾出新空间、改出新天地。云东海主要通过多样化拆除整改和综合整治，连片改造提升打造示范点，聚力形象提升和产业导入，确保改出效率、改出活力、改出成效。为充分发挥示范点带动效应，将重点打造一个生态优良、功能完善、运行专业的约1500亩村级工业园改造示范区。

　　在招商引资方面，今年云东海将坚持战略定力、项目为王、龙头带动，加速构建以5G电子通信产业为主线的产业体系，通过树品牌、招大商、优载体、强服务、创示范，推动招商引资工作特色发展，确保构筑完善的现代产业体系，激活街道经济发展动能。

　　●白坭镇党委书记何海虹：

　　这几天学习了其他兄弟镇街的村改做法、产业载体建设和全年工作思路。一是深感震撼，大家有很多亮点、经验、做法值得学习借鉴。二是倍感压力。白坭与其他镇街有差距，有一种不奋起直追、很快就会赶不上全区发展步伐的强烈感觉。三是征途漫漫惟有奋斗。接下来，白坭将围绕全区村级工业园改造三年行动计划及2021年招商引资工作要求，全力建设好“两园一区一古镇”，尤其是以聚龙湾智能装备产业园入选佛山市连片储备用地计划为契机，打造全市新能源汽车、智能装备产业标杆示范园区，力争全年招商引资70亿元。同时，计划用三年时间对1515亩村级工业园实施升级改造，力争拆出一片新天地、建设一批新载体、招来一众金凤凰，推动低效产业、用地实现“凤凰涅槃”。

　　●芦苞镇党委书记杨军：

　　芦苞镇将努力通过村改实现腾空间、调结构、转业态、优环境，推动“美丽芦苞”提阶晋档。

　　一是动员全镇力量，发起村改总攻坚。聚焦土地结构性调整，坚持“工改工”“工改产”的主攻方向，如期完成村改任务。二是建强产业载体，做好“筑巢引凤”。抢抓高端装备产业园纳入市、区两级连片收储、连片开发工业用地的重大契机，高标准推进园区首期2800亩地块的“三通一平”等基础设施建设，重点引进汽车零部件、高端装备制造、新能源、新材料等产业项目。三是提升低效用地，实现“腾笼换鸟”。未来三年计划盘活整合约1800亩低效土地，其中今年优化提升约800亩低效土地，通过嫁接、重组、转让等方式，提高土地利用率和产出率。

　　●三水区政协副主席、大塘镇党委书记张宏标：

　　大塘镇将打好“腾笼引凤”组合拳，凝心聚力推进村改和招商引资工作，推动经济社会高质量发展。把村改作为实施美丽乡村建设和高质量发展的助推器，采取分阶段实施、差异化改造策略，通过“示范带动、分步推进”“一地一策、分类实施”，用两年时间完成对675亩村级工业园的升级改造。

　　为做好招商引资工作，大塘将坚守工业立镇不动摇，瞄准新材料、精细化工、高端装备制造产业以及园区现有产业链的高端环节，聚焦招大引强，打造产业集群；主动对接长三角、粤港澳大湾区等地的产业资源，优化项目储备结构，开展靶向招商；全面开展低效用地整顿提升，持续推广“工业上楼”模式，强化存量企业增资扩产和技术改造，增强产业发展动能。

　　●南山镇党委书记邓志东：

　　南山将以多种形式落实村改三年行动计划，全力推动南山低效闲置用地的盘活工作，发挥生态核心优势和农业基础优势实施差异化发展，以打造佛山北部生态文明发展绿色名镇为目标，瞄准现代化智慧农业、生物医药以及文化旅游等方面进行产业招商。

　　重点推进现代化生猪产业项目，项目用地面积720亩，投资总额约27亿元，建成后生猪年出栏总量约50万头，年纳税额将超亿元；大力推进万亩智慧农业园项目签约落户，致力于打造全球最先进的无人化农场示范基地、粤港澳大湾区现代农业科技样板、华南智慧水产养殖综合示范园、岭南乡村振兴标杆；大力发展文化旅游和康养产业，力促一批温泉度假酒店开业，完善配套设施，大力发展南山“夜经济”。

　　文/佛山日报记者陈梦、梁欣莹 通讯员三宣