以党建统领 “三治”融合的芦苞密码

来源:佛山日报 时间:2018-10-24 09:38
  今年重阳节当天,在芦苞镇独树岗村洪圣广场上,村中晚辈隆重地为长寿老人和金婚、银婚夫妇送上祝福。五六米开外的地方,是240围依次筵开的酒席。
  这是独树岗村一年一度的千叟宴,从改革开放之初至今,独树岗人以实际行动践行着“孝善”祖训。放眼整个芦苞,在重阳为村中长辈筵开晚宴庆祝的善举蔚然成风。
  “今年全镇共筵开828围。近年来,通过村民自发,村企党支部共建等形式开展重阳敬老活动在芦苞越来越常见。”芦苞镇相关负责人说,芦苞镇是全市最早铺开无职党员设岗定责的镇,近年来,芦苞镇在不断夯实基层党建的基础上,从文化传承、调解前置等方面着手,不断丰富基层治理内涵,持续激发基层善治活力,形成了党建统领,自治、法治、德治“三治”融合的良好局面。
  孝善文化促成古村蝶变
  5对金婚夫妇、1对银婚夫妇在重阳节当天盛装拍摄婚纱照,并且登上舞台接受众人祝福,这是芦苞镇独树岗村一年一度千叟宴盛会上的感人一幕,也是今年独树岗村党委精心策划的一次主题活动。
  独树岗村开村至今700多年,是三水远近闻名的孝善村。历史上,老人捧银、老人食榄等敬老传统见载于蔡氏族规。近年来,蔡桂广、蔡治定等孝子贤媳的事迹早已传遍五乡十里。
  “我们重新整理了新的独树岗村族规,希望通过丰富多彩的重阳敬老活动传递孝善正能量。”独树岗村党委书记蔡达初说,新修编的独树岗村蔡氏族规为“爱家国,重孝善;敬祖上,睦宗亲;遵法规,守德行;勤耕读,务本业;立诚信,行节俭;讲文明,树新风”,立足于教导族人树立正确的人生观、价值观。
  经过年复一年的熏陶,独树岗村敬老爱老之风蔚然,也培育了独树岗良好的民风、家风和村风。蔡达初说,这也促成了独树岗人参与乡村自治的一种自觉。得益于此,独树岗村上下一心,先后借助古村活化和美丽文明村居建设的东风,陆续重修了秀清公园,修建了洪圣广场、村史馆、乡贤馆等,古村面貌焕然一新。今年洪圣庙诞期间,独树岗村吸引5000多名广佛地区游客。
  以孝善文化为代表的德治模式助力独树岗村驶上了发展快车道,并且成为芦苞镇“探长寿乡,赏时尚镇;泡不老泉,祈千年福;游孝善村,享田园风;品水乡韵,尝岭南味”文旅版图的重要一部分。蔡达初说:“孝善文化为独树岗村的后续发展培养了乡贤力量,这是独树岗人对乡村振兴战略在基层的生动实践。”
  调解前置化解纠纷萌芽
  环保是社会治理的其中一个热点,芦苞镇主动将政府服务职能前置,建立了全市首个生态环境保护领域的人民调解组织,主要负责调处芦苞镇的环境保护纠纷,确保环境矛盾化解在基层。
  今年1月,芦苞镇接到群众的举报,某企业疑似经常在晚上7时以后排放有浓烈喷漆味的气体,对附近的居民影响非常大。接到举报后,镇生态环境保护调委会马上派协调员到现场调查。经排查,怀疑气体来源自另一企业,调解员当即取证,并启动调解程序。此举得到了投诉群众的点赞:“他们很快就查明了真相,消除了我们的疑虑。”
  这是芦苞镇生态环境保护调委会成立以来不断发挥作用的缩影。协调员柳敏说,该调委会还发挥了大力宣传环境保护、生态文明理念,宣传法律法规、政策等作用。
  目前该模式在全镇铺开。芦苞镇司法所相关负责人表示,芦苞镇通过人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业调解融合联动,充分整合司法机关、行政机关、社会组织力量,构建大调解体系,为防范化解基层矛盾纠纷构筑坚强保障。
  目前,芦苞镇已实现村(居)人民调解委员会全覆盖,建立妇女儿童权益保护人民调解委员会、物业管理人民调解委员会、镇企业人民调解委员会等多个人民调解组织,配备调解员超过100人。
  党建统领夯实稳定基石
  村组是三水经济社会稳定的基石。对于“三资”这一农村治理难题,芦苞镇从制度建设上实现突破。
  芦苞镇相关负责人说,以“三资平台”为基础,芦苞不断健全“统一平台、管理动态、交易阳光、监控实时、信息共享”的管理模式,确保“三资”管理交易在阳光下运行,实现集体资产的大幅增值。
  人的作用同样十分重要。今年,芦苞镇全面推行红色驿站建设和无职党员设岗定责。目前有120多名无职党员领取了公益事业管护岗等岗位,无职党员设岗定责制度从农村逐步向“两新”领域延伸。
  为此,芦苞镇将重点实施“扩面提质”“能力提升”“分级保障”“评星定级”四大工程。依托“三水红色+”网上教育平台,采取小班制、主客场、分类别的方式,为不同层次、不同岗位的领岗党员提供党性修养、法律法规、群众工作方法、岗位专业知识等培训。目前,芦苞已在“两新”组织领域设置党建工作岗、安全生产监督岗、职工维权岗等10类岗位,新增“两新”组织领岗党员25人。全部岗位已领岗完毕,并按要求开展工作。
  如今,从村民小组到“两新”企业,从文化民俗领域到社会民生热点,处处都有鲜艳的党旗在飘扬。芦苞镇以党建为统领,加快构建自治、法治、德治“三治”结合的基层善治格局。
  法治服务惠民无微不至
  建好宣传阵地是法治建设的重要前提。“我们用道德来感化群众,用法律来教化群众,通过德治与法治的融合,不断提升群众的法治观念,有效化解基层矛盾纠纷。”芦苞镇相关负责人说。
  今年8月初,在芦苞镇“七五”普法宣传活动里,镇司法所邀请的律师讲述了一起家庭纠纷案件,在普及婚姻法、刑事诉讼法的同时,也劝告群众要善待家庭成员,共同维护家庭和谐。听了普法讲座后,西河村村民曾婆婆表示,自己和儿媳性格不合,平时极少有交流。这次的讲坛对她触动很深,她会努力改善和儿媳的关系。
  曾婆婆并非孤例。截至目前,芦苞镇共开展普法活动30多次,受惠群众达4000多人次。芦苞镇还通过法治讲座、普法故事宣讲、普法灯谜等群众喜闻乐见的形式,将法律知识融入文化下乡、扫黑除恶等活动,多方位、多形式、多途径教育引导群众遵法、学法、守法、用法。
  同时,芦苞镇全面推进阳光政务,规定重大决策实行合法性审查和风险评估等各项制度,规范政府信息公开行为,对重大事件做到“墙上、网上、会上”公开。
  “群众的满意是对我们最大的肯定。”芦苞镇相关负责人说,目前镇行政服务中心“一门式”综合窗口持续实现“零投诉”以及行政监察“零问责”。今年以来,镇行政服务中心受理业务13497件,进驻部门专窗受理业务552件,群众满意度达到99.9%。芦苞镇还在全镇落实巡查员专职化,创新发现、处置、监督三大机制,建立起7个一级网格、41个二级网格、153个三级网格,配备网格员近500名,为进一步促进社会治理和服务的常态化、信息化、多元化,实现“一张网”全覆盖奠定坚实基础。
  文/佛山日报记者杨立韵通讯员黄羚
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