南海极引导社区居民参与城市治理服务

来源:珠江时报 时间:2020-06-02 11:25

■在尖东社区,热心楼长为老人家剪头发。

  5月26日,南海区高规格召开市域社会治理现代化工作推进会,提出要系统谋划高位推进市域社会治理现代化,探索“党建引领、四化融合”的新模式,构建“和谐共融、有为善治”的新南海,以蓬勃活力彰显南海城市竞争力。

  即日起,珠江时报推出“和谐共融、有为善治”——南海推进市域社会治理现代化系列报道,聚焦矛盾纠纷化解、公共安全群防群治、小区综合治理、社区议事协商、社康社戒社矫、社会心理服务等领域,探索专业化治理模式,推动社会活力转化为治理动力,敬请垂注。

  小区居民自告奋勇做好糖水,送给疫情期间四处奔波的公交司机;社区居民共同参与网上议事厅,共同研究文明养犬事宜;执法部门火速响应市民诉求,喊停深夜施工扰民的工地……在南海,无论是执法部门还是小区居民,积极参与社会治理似乎是理所当然的事情。

  眼下的一切并非“信手拈来”。顺应时代潮流,回应百姓期待,南海创新社会治理的脚步一直没有停歇。5月26日,南海区召开市域社会治理现代化工作推进会,佛山市委常委、南海区委书记闫昊波提出,将通过3年具体行动,全力将南海打造成为和谐共融、有为善治、宜居宜业的活力之城。

  近日,珠江时报记者走进市民、小区、服务中心,了解生活在南海的“幸福密码”。

  个体融入社会治理一位居民参与小区的治理

  “居民是小区治理的主角,也是最大的受益者。在党建引领下,居民有了担当,社团骨干也聚集起来了,社区的凝聚力更强了,服务也更好了。”

  推进市域社会治理现代化,是推进国家治理现代化的切入点和突破口,是崭新的时代命题。

  社会治理千头万绪,却又与百姓的生活息息相关,如何让百姓在创新社会治理中既有幸福感,又有获得感?翻开南海探索社会治理的路程,一幅幅生动的画面展现在眼前:构建起区镇村三级矛盾纠纷多元化解体系;建立南海区城乡融合大数据治理平台;桂城创建“熟人社区”推动社会治理与社会服务创新……居民李响琳就是最直接的见证者。

  2005年,李响琳和家人搬到了南海颐景园小区居住,成为这个小区的第一批居民。“那时周围还没有那么多高端住宅小区,我们小区可以说是数一数二了。”说起自己的小区,李响琳满满的自豪感。然而随着时间发展,小区的管理逐渐跟不上社会的发展,业主与小区物管之间的矛盾越来越多。

  “大概2014年的时候,是小区的业主们意见最大的时候,当时小区南门出入口与商场很近,经常有小偷趁机进入小区,但物业却没有在那里设好保安岗位。”李响琳回忆道,还有小区东门垃圾场升级的问题也一直没有解决,多次反映都没有得到物业的重视。

  小区公共问题突出、物管工作得不到支持、小区业主诉求解决无门,矛盾如何解决?在翠怡社区居委会的帮助下,该小区成立了街坊会,业主们通过参与“楼栋座谈会”来解决小区里发生的问题。

  “街坊会由社区里的党员、义工、退休居民组成,大家都是义务服务小区居民。”2015年,李响琳也加入了街坊会,并成为了南海颐景园小区的楼长之一。

  在社区居委会、物业公司和街坊会等的努力下,如今南海颐景园焕然一新,楼道变得干干净净,邻里间微笑和唠家常增多,各类志愿服务不断开展,物管服务质量不断提升,居民的公共参与意识不断增强。

  “居民是小区治理的主角,也是最大的受益者。在党建引领下,居民有了担当,社团骨干也聚集起来了,社区的凝聚力更强了,服务也更好了。”南海颐景园街坊会副会长纪焕说,他与李响琳一样越来越爱自己居住的小区。

  南海颐景园是南海推进住宅小区综合治理的一个试点小区,也是桂城创建“熟人社区”的试点之一。如今,不仅是桂城,里水、大沥、西樵等镇街也各自探索着住宅小区综合治理经验。

  其中,里水镇通过推出“433”物业小区综合治理模式,在党组织的领导下糅合居委会、物业服务企业、小区工作站、业委会四驾马车的力量,以“党群服务清单”“物业监管清单”等实现项目清单化;西樵在住宅小区开设党群服务室,对区域内所有的单位、党员和群众开放,并根据党员群众的需求,设置咨询、指导、协调、帮困、教育和培训等服务项目。

  党建引领社会治理

  一群楼长、党员服务自己的家园

  “楼长是社区党委和居民之间的桥梁和润滑剂、社区治理的好帮手。”

  “楼长,现在都买不到口罩,怎么办?”今年疫情初期,金域蓝湾小区3栋的业主忍不住求助在群里求助楼长任淑华。任淑华随即回应,“现在哪里都缺口罩,大家尽可能避免外出,哪些邻居有渠道买到口罩,也多担待一下。”没曾想,真有业主分享了购买口罩的渠道,解决了大家的燃眉之急。

  有事求助楼长,这样的场景经常在3栋微信群里上演,小到协调物管处理维修,大到商议楼栋活动,大家都喜欢习惯找任淑华。“很开心能以楼长的身份为街坊邻里服务。”任淑华说,之所以选择义务当楼长,一方面是希望丰富自己的退休生活、避免与社会脱节,一方面是向居委会看齐,力所能及地帮助身边的人。

  对此,楼长许北姊也表达了相似的观点。“居委会真的很关心我们老人家。”许北姊动情地说,疫情期间,居委会几乎每周都会关心老人的身体情况;在平时,对老人更是嘘寒问暖。“居委会都这么上心了,作为小区的一份子,更要积极行动起来。”许北姊的这番话代表了不少楼长的心声。疫情期间,楼长们也在小区为业主积极服务。有几次,还煲好糖水拿到小区外的公交总站,慰劳奋战一线的公交司机。

  如任淑华、许北姊一样,在桂城街道现在已发展了1100多名楼长,其中党员楼长约340名,培育社区社会组织138个,并推动52个无物业小区实现居民自治管理、33条旧楼梯成功加装电梯,打造了“情系邻里,关爱善治”的服务品牌。

  “楼长是社区党委和居民之间的桥梁和润滑剂、社区治理的好帮手。”桂城街道相关负责人表示,以楼长制为基础,通过强有力的基层党组织引领,强化党委对社区治理的领导,同时又以楼道为基本单元,打造以党员为骨干的治理队伍,激发社区内生动力,成就居民们乐活乐居的美好家园。

  而在南海区丹灶镇金宁社区,树荫下,三五个老人在一起闲聊家常,不远处,孩子们在嬉戏玩耍……如此岁月静好的画面,每天都能看见。

  金宁社区,居住着5000多户两万多人,其中1万多人为“新市民”。这些“新市民”与户籍居民一同纳入党建网格,成为南海推进基层治理的一个样本。

  如今,南海构建了行政村党委、村民小组(自然村)党支部、党小组三级党建网格,要求党员亮身份、亮职责、亮承诺,充分发挥党员在乡村治理中的作用。党员干部为民办事,不再像以往一样坐等群众上门,而是主动到群众中去解决实际问题。这种“快速解难,群众有感”的工作模式,不但调动各方参与基层服务的积极性,也有效提升了直接联系和服务群众的效率。

  科技赋能社会治理一套系统让城市管理更加智慧

  “智慧城市管理中心实现了多部门的快速协作,许多困扰市民的琐事、烦心事在第一时间甚至是萌芽阶段就被解决,显著提升了生活的幸福感、获得感。”

  依托智慧城市管理中心,南海每天发现、处理上百个城市管理案件或市民投诉。

  “都晚上几点了,工地怎么还在咚咚咚,孩子明天还要上网课。”今年3月,大沥镇数字指挥中心接到市民投诉称,附近的工地深夜施工噪音扰民。接到投诉,大沥镇数字指挥中心根据职能转派给城管部门。城管值班人员随即出动,要求工地立即停止夜间违规施工行为。一个小时不到,工地恢复宁静、投诉者也收到了问题已解决的反馈短信。

  除了被动接受市民投诉,智慧城市管理中心也主动发现并解决问题——信息采集员负责采集问题,坐席员负责转派问题,职能部门负责解决问题。

  杨丽燕是活跃在南海街道众多信息采集员的千分之一,每天8点半准时从钟边大道和金贸大道出发,负责广佛路方向的区域巡查。一旦巡查发现绿植缺株、人行道砖破损、占道经营等问题,都会通过“佛山工作台”APP进行登记上报。用不了多久,守在后台的坐席员林新华就把现场采集的问题同步提交至相应职能部门,部门需在规定时间内向数字指挥中心提交结案信息。

  “智慧城市管理中心实现了多部门的快速协作,许多困扰市民的琐事、烦心事在第一时间甚至是萌芽阶段就被解决,显著提升了生活的幸福感、获得感。”南海区城管办相关负责人表示,与此同时,市民在投诉的过程中参与了城市管理,推动南海社会治理的进一步发展。

  除此之外,不少市民还通过网上市民议事厅的形式更加深入地参与社区治理,沥雄社区就是其中的典型。疫情期间,不少家长曾因辅导学生上网课头疼不已。关注到这一问题的沥雄社区及时举行主题网上市民议事厅,邀请教育讲师和家长一起云讨论、找方法,吸引超3万人次线上观看。值得一提的是,观看人次与社区常住人口基本持平。

  “不仅是上网课,社区养狗、小区停车难、垃圾收集点等时下热点问题,都通过市民议事厅平台全民讨论,寻求解决方法。”沥雄社区相关负责人介绍,截至目前,沥雄社区“网上市民议事厅”已成功举办26期,吸引了超过5万人次参与线上议事协商,共收集意见和建议1765条,协调解决了社区多个“老、大、难”问题。

  这一连串数字的背后,是沥雄社区为构建共建、共治、共享的社会治理格局不断探索和实践。更令人高兴的是,这样的生动实践在桂城、九江等镇(街道)全面开花。也正是有了部门、社区、居民的共同努力,让南海成为别人眼中“最具幸福感城市”。

 

  统筹/珠江时报记者肖莎莎 文/珠江时报记者肖莎莎 周钊泷

(责任编辑:陈帼伟)