里水探索乡村善治,打造“平安乡村”

来源:珠江时报 时间:2018-10-12 10:05

  近年来,里水流潮社区集约了千亩农田,实现了传统农业向现代农业转型,社区集体经济收益有了明显提升,“花海流潮”项目管理费该怎样利用?不久前,流潮社区专门召集了参与集约农田的股民开会,选出了若干个“花海流潮”项目股东,监督每年用于帮扶困难家庭等方面的收益分配,让村民共享产业升级发展红利的同时,进一步凝聚民心。

里水不断创新社会治理模式,为广大居民打造舒适的人居环境。(里水宣办供图)

  这是流潮社区在开展乡村治理实践中,逐步探索出来的以党支部的领导为核心,以村民委员会为依托,以群众自治为基础的乡村治理模式。

  “治理有效”是新时代全面实施乡村振兴战略的关键环节和重要保障。2018年中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略,提出乡村振兴不仅仅是加快推进农业农村现代化,也是要走上乡村善治之路,实现乡村治理体系和治理能力现代化。

  里水镇致力打造南海区连片乡村振兴先行区,以党建引领基层治理,创新“直联+网格化+党员户联系”基层治理模式,针对城市、农村社区探索不同的善治方式,强服务赢民心,全面打造“平安乡村”,为乡村振兴提供强有力保障。

里水智慧城市智慧中心内,工作人员正在使用先进的城市监控管理系统。

  直联+网格化+党员户联系

  党建引领基层治理

  晴天,灰尘滚滚;雨天,泥泞不堪,里水岗联村那条曾经坎坷不平,路基低洼的泥石路,多年来总是困扰着里水岗联村渔民新村的村民。如今,在直联团队的推动下,泥石路变成了平整的水泥路,解决了村民出入不便的问题,村民耕作也更便利了,为该村的农业招商引资创造良好条件,有利于提高村民经济收入。

  一直以来,里水大步社区内文化基础设施缺乏,开展的文化活动少,居民素质提升、再教育、休闲方式较为单调。经党员代表的反映及建议,在直联团队支持下,大步居委会旁200多平方米的闲置旧楼已改造提升为党群服务中心,向辖区居民提供公共服务内容,居民生活有了更多期盼……

  村民的路通了,居民的生活丰富了,随着环境不断改善,服务日益提升,里水人的幸福感与日俱增。而这一切都离不开扎根在里水基层的乡村党员们,他们不断创新联系群众的方式,深入街巷,听民声民意,多解民生之忧、多谋民生之利。

  近年来,里水在全镇范围内推广金溪社区社会治理网格化模式,并摸索出“直联+网格化”这一基层治理的品牌特色。里水还在“双网”的基础上实施党员“户联系”,整合机关直联团队、网格员、党员三支队伍力量,推动党员干部常态化、制度化联系服务群众,实现党建工作进村入户,增进党群密切联系,切实为民办实事,推动基层有效治理。

  此外,为推动党建引领基层治理,里水还通过打造党建品牌项目,引领各村居结合辖区实际,制订特色服务品牌项目。通过有效学习,配上创新的管理模式,里水基层党组织日益活跃,服务群众形式日渐丰富多样。

  例如,里水宏岗村除了在党群服务基地打造服务小超市为村民提供各种公益服务以外,还与镇司法所合作,引入法制宣传阵地,以模拟法庭的形式给广大村民普法;河村社区党员志愿服务队充分整合创益中心资源,定期开展“爱心餐桌”关爱行动,为社区独居长者送上美味的午餐……

  宏岗村党委书记李汉荣表示,正因为党组织基础打得好,党组织威信真正树立,如今整个村的凝聚力与以往大有不同,每逢村务讨论或政策落实,基本上能一致通过,大大提高村子发展效率,也为村民创造了融和氛围。

  “‘基础不牢,地动山摇’,密切联系群众是党的最大政治优势。”里水镇委书记黄庆添表示,里水要以党建为引领,全面提升引领经济社会发展和创新基层治理的能力,加快建设绿色健康小镇,推动乡村振兴战略落地生根,擦亮“梦里水乡幸福家园”品牌。

  小区居民自治

  共建共治共享“融和·家”

  里水位于广佛交界,优越的地理区位吸引了大量新里水人进驻,当前辖区内楼盘近50个,入住人口超过7万,未来总入住人口将超过20万人。随着城市社区迅速发展,如何管理好辖区内庞大的人群,是当前里水基层治理的重要命题。

  近年来,里水正加强以党建引领推动社区创新治理工作,在社区创新治理领域积极探索,推出“433”社区综合治理模式,以“党群服务清单”“物业监管清单”“网格管理清单”实现项目清单化,有效解决当前物业小区管理瓶颈。

  其中,里水金旗峰社区就在“433”物业小区综合治理模式的基础上,结合“党群服务清单”工作要求,以锦绣蓝湾小区为试点,整合热心志愿者力量,成立了党群服务站,探索建设了“蓝湾小区融和·家”,利用社会力量促进小区自我管理、自我服务。

  在“蓝湾小区融和·家”,心姨与江哥每周一至周五都会来值班,为邻里提供问题咨询、诉求收集、问题调解以及融和·家活动中心场室管理等贴心服务。目前,该小区已有包括心姨、江哥在内近20多名热心志愿者组成居民自我管理小组。

  “融和·家”是里水探索融和社区的一个试点载体,如今这种模式已经复制到越来越多的社区。里水创新打造的“融和社区”,有效凝聚社区骨干、培育社区组织、营造社区文化、成就社区品牌,致力为广大居民打造“幸福家园”。

  值得一提的是,为进一步推进“433”小区综合治理模式里的“物业监管清单”工作,金峰洲社区还整合了更多社会资源参与社区自治,探索成立物业管理联合会。该联合会打破了物业公司单打独斗的局面,除了定期组织物业公司进行学习交流,还会针对管理中的共性问题进行研讨,减少物业公司与主业之间的矛盾,特别是遇到突发治安事件,联合会可迅速联动所有企业人力物力进行应急处理,提高联系资源的能力,发挥协同共治社区的作用,成为社区里一支重要的力量。

  里水“433”物业小区综合治理模式,整合多方力量“共建”融和社区,倡导居民参与实现“共治”,有效解决当前物业小区管理瓶颈、促进非户籍常住人口更好地融入,“共享”社区治理成果,居民幸福感明显提升。

  善治凝聚人心

  激发村居内生动力

  随着各种资源力量参与,里水城区的物管小区治理创新已深入民心,辖区居民主动参与社会治理已蔚然成风。而在里水的更多农村社区,本地居民、外来人口集聚,有效治理须更讲究方式方法。除了靠明文规定进行管束,更要靠提升人口的文明素养、贴心服务来凝聚民心,激发村居发展的内生动力。

  赤山村,近年来就充分利用各种资源,通过美村计划工程项目不断美化村居,打造魅力赤山的同时,在乡村治理方面也下足功夫,不断探索和创新长效管理新方式,如将村中乱堆放、乱张贴、违章搭建、出租屋管理等内容写入《赤山村村规民约》,明确村民的责任和义务,规范和指引村民依照章程办事。村规民约自实施以来效果非常明显,赤山村容村貌得到很好提升,村民自觉性和参与度也大大提高。

  此外,赤山还十分注重村民思想道德建设,通过系列活动带动良好村风。今年5月,赤山启动了“赤山最美家庭”评选;7月,赤山村表彰最美家庭和优秀党员,同时启动道德人物评选,评选“好公婆”“好媳妇”“好丈夫”“孝心子女”“上进好青年”“赤山好人”“爱心企业家”“社区公益之星”八个类别道德人物;9月,赤山村24名道德人物候选人诞生,正接受公众投票。

  赤山村党委书记陈惠燕表示,希望借这类活动引导社区家庭自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任,树立中华传统美德、家庭美德和良好社会风尚的典型,用正确的舆论引导人,用身边的典型感召人,不断营造平等和谐友爱的新型家庭氛围,为赤山发展提供动力和支撑。

  事实上,里水不少村居都有推行各具特色的村规民约,而结合各村居特点,各种家风家训馆、村史馆等精神文明创建硬件也纷纷投用,让广大居民在享受美村的同时,精神文明洗礼也在日常生活中潜移默化地进行。

  顺应时势创新治理方式,自然能顺民心得民心,乡村发展就有源源动力。“我们还倡导各村居建设乡村振兴促进会,由热心村务并有一定威信的村民代表、党员代表、知名人士等组成,负责沟通民意,向村民们宣传本村重大决策的进展情况,动员村民支持工作开展。”里水镇镇长谭艳玲表示,乡村振兴是一项新鲜事物,目前还处于政府主导阶段,群众对乡村振兴参与积极性不高,里水将通过多种有效途径提升群众的认知度和参与度。

  提升综合治理

  全面打造平安乡村

  “平安乡村”建设是实施“乡村振兴”战略的重要保障,而平安建设关键是如何提升当前农村社会治安综合治理能力。“里水农村的发展基础相对扎实,可以承接南海区打造连片乡村振兴先行区使命。”谭艳玲说,里水不仅是佛山市首个推行社会治理网格化的试点,实现村居管理服务的精细化,里水更是佛山市首个获得世卫组织命名的国际安全社区,各类安全促进项目走进千家万户,为群众的安全保驾护航,基层治理能力显著增强。近年来,里水镇在创安方面持续推出改进新举措,创建工作从社会面深入到各个细分领域,例如在消防安全领域,打造了华南地区首个消防科普公园,让消防安全教育“从娃娃抓起”;在居家安全领域,则在全镇范围内推出了居家安全进万家项目,成立“党建直联+志愿者”安全大使团队、网格巡查员安全大使团队、儿童安全大使团队,通过以党建牵居民、以服务促自改、以活动带转型的方式,创新居家安全风险管理手段。而在平安村居创建方面,里水更是每年加大投入,下足功夫推进,仅去年就投入了9000万元,在全镇范围内新增了4000多支无线高清摄像枪,构筑起一张强大的“治安防范网”,今年还着力推进村居的综治中心建设,深化基层治理工作。今年7月,里水镇邓岗社区综治中心揭牌投用,成为里水镇首个投入使用的社区综治中心。该中心为社区居民调解矛盾提供了诉求场所,尤其是新建的视频监控室有大屏幕展示视频内容,有安排专门的工作人员值班,增强了广大居民的安全感和幸福感。当前,随着各村居综治中心加紧配建,里水镇综治维稳力量将实现进一步整合,基层矛盾纠纷的化解能力和构建和谐社会的能力将得到提升。“平安乡村”的打造,将进一步保障里水乡村振兴全面实施。

  文/特约通讯员欧林菊 通讯员陈淑仪 朱嘉泳

  图/特约通讯员陈志健(署名除外)

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(责任编辑:关霭莹)