顺德副区长刘怡微访谈

发布时间:2014-07-29 来源:广佛都市网

  
  今天(729日)上午,顺德副区长刘怡上线微访谈,围绕“践行群众路线 做好企业服务 ”这个话题,与网友进行了90分钟的在线交流,解答网民关心的热点难点问题。刘怡副区长一共回答了20个网友问题。据统计,新浪平台共收集到问题和建议近五百条。

  @顺德经济”的新浪微博对本次微访谈进行了文字直播,还没能当场回复的问题将通过微博回复网友。

  以下为微访谈实录。

  主持人:早上好,各位网友!今天是顺德区副区长兼区经济和科技促进局局长刘怡,上线@顺德经济进行微访谈。在接下来的一个半小时,刘副区长将围绕践行群众路线、做好企业服务的方方面面,与网友进行互动交流。刘副区长早上好,先跟我们的网友打声招呼。

  顺德区副区长刘怡:各位网友大家早上好!非常欢迎大家关注我们顺德经济,也希望通过今天的活动可以跟大家进行一个比较好的交流。

  主持人:今天的微访谈在@顺德经济、新浪平台设立了专门的微博直播页面,欢迎各位网友登录直播页面积极灌水拍砖、建言献策!事不宜迟,微访谈现在开始。我们来看下第一个网友的问题。

  2018年底顺德装备制造业产值有望达到3000亿

  网友“龜公籽”提问:从上个月起,多家报纸报道,省市如何重视装备制造业的发展。顺德也因此提出了要打造产业带的核心区,这个是否是造势的行为?跟风的行为?应对上级要求的行为?是不是一个无中生有、缺乏基础的目标?

  顺德区副区长刘怡:非常感谢这位网友提出的问题。其实装备制造业一直以来都是顺德重点发行的一个产业,经过这么多年的发展,整个顺德的装备制造业已经发展成为顺德第二大支柱产业。

  到去年2013年,我们区整个装备制造业产值已经达到了接近1500亿。同时,顺德一直以来非常关注装备制造业的发展,我们是在2010年的时候就出台了《关于大力培育装备制造业发展的实施方案》,这也是我们区唯一的一个也是第一次专门为这个行业发展出台的扶持政策。

  到了2012年我们进一步整合政策之后,又出台了一个《促进装备制造业转型升级发展的实施意见》。也就是说,经过这么多年的发展,顺德的装备制造业已经形成了一个规模化、集群化,有了一定的产业基础,也有很大的发展潜力,所以我们认为省市提出来装备制造业的发展,也是一种顺势而为,也是一个必然的行为,所以不存在跟风、造势或者说应对上级的行为。

  因为我们有这么好的一个发展基础,省里和市里也更加重视我们装备制造业的发展,这是一个必然。作为我们顺德来说,我们也会根据顺德的实际发展情况,结合省市的要求,我们也制定了我们的具体发展目标,我们的目标希望到2018年,利用5年的时间,整个装备制造业产值翻一番,我们的目标希望达到3000亿。这是我们一个既定的、可以实现的目标。

  顺德正在打造一个零部件综合体——华南机械城

  网友“陆百八十二”提问:本土的装备制造企业有两瓶颈:第一我们企业想找有技术和经验的工程师却难以找到匹配的人才,即使高薪聘请到也难以留住;第二,装备中的零部件配套在本地难找到,最好的在国外,国产的一般在长三角,这加大了企业的沟通和采购成本。请问区政府有何举措?

  顺德区副区长刘怡:其实这位网友提到的两个问题应该说是比较永恒的话题,特别是人才的问题,其实我觉得各地、各个政府都非常重视人才的问题。作为装备制造业的发展,同样也面临着一个人才瓶颈的问题。

  作为地方政府,应该说我们也认识到要大力发展装备制造业,必须构建这样的一个平台,要吸引和留住好的人才,这样才能有利于产业发展。在这方面,我们也搭建了一些国内外比如说技术、产品项目、人才交流的合作平台,我们也引入了一些国家的科研院所、创新团队来到我们这里发展。希望通过这样一个人才平台的构建,与我们区内的企业通过交流获得信息,促进合作。

  目前我们已经在做的这些平台,比如说搭建广东省智能制造产业联盟、广东省智能装备产业联盟,包括引进中国科学院的计算所,他们也专门在顺德构建了一个比较庞大的人才队伍。我们也希望通过这样的一种平台构建,企业可以充分利用这些平台留住人才。

  第二,关于零部件配套的问题,这个问题应该说我们一直也注意和认识到了。目前我们在打造一个零部件的综合体——华南机械城。华南机械城是一个市场主导、企业主导、政府引导的一个机械零部件的综合体,它的建设能够弥补顺德作为装备制造业上下游产业链部分的缺失,我们希望能够通过打造这样一个载体,可以使我们整个装备核心零部件的供应往一种集约化、标准化方向发展。同时,我们也必须通过全产业链的培育,比如说对区位的升级,同时也引入国外一些核心零部件企业,通过“两条腿”企业,一个是自己企业的转型升级,一个是加大招商的引入,来强化我们基础设施、基础零部件的配套能力。

  我们希望通过这样的举措,能够解决企业在整个采购的难题,降低企业采购的成本。 

  顺德打造珠江西岸先进装备制造产业带核心区

  网友“榴莲杯”提问:2012年出台了《顺德区促进装备制造业转型升级实施意见》,与顺德区打造珠三角西岸机械装备产业带核心区指导意见(征求意见稿) 有何不同的地方?

  顺德区副区长刘怡:其实政策它是有一个延续性的,我们这次出台的《顺德区打造珠江西岸先进装备制造产业带核心区指导意见》,应该说是在2012年基础上结合目前这样的实际情况,而制定的一个升级版。因为2012年是根据当时的发展实际和我们的具体情况制定了一个政策。到了今年2014年,我们根据顺德的发展,特别是我们装备制造业的发展情况重新制定了一个更加完善的政策。

  两份政策比较之后,大家可以更加清晰地看到,我们最近出台的指导意见当中,整个发展战略应该说更加清晰,对一些发展的目标也更加明确,对一些具体落实的重点工作也更加清晰和到位,也更加符合现在的发展态势。

  主持人:谢谢刘区长,我们的微访谈从上个星期发出预告之后,收到了非常多网友的提问,其中招商引资的话题网友特别关注,提的也比较多。刚刚微访谈的过程当中,也有网友说想不到刘副区长这么年轻,也非常有亲和力,希望能够多一点看到您的正面,希望刘副区长多一点和我们的网友交流一下。

  招商引资的项目如环保要求不达标 一票否决

  网友“emilys6630”提问:请问顺德区有没有具体的招商引资及监管政策,引导企业进驻工业园区以及因涉征地的厂房于各村的安置问题,是否都有详细规划,作为一般市民如何查询,从何了解。

  顺德区副区长刘怡:其实招商引资应该说是一个非常永恒的话题,我想各地政府也会结合自己地方的一些实际情况,因应地方的一些特色制定不同的招商政策。

  目前我们顺德也制定了一套非常清晰和完善的招商政策。我们主要是结合顺德目前产业发展的阶段,从我们各个产业的需求以及我们土地资源的现状,制定了一套非常完善的招商政策。我们这个招商政策主要是从项目的准入要求,比如说打算引入的产业符不符合我们国家鼓励和允许进入的产业,同时说对我们的经济目标,都是一套非常完善的要求,比如说纳税的强度、比如说环保,顺德目前对环保的要求是一票否决的,再好的项目如果对当地环境有污染的话,我们都不会接纳,因为我们要保证我们的青山绿水和蓝天。除此以外,对于开发进度我们也会有一些要求,因为不能造成资源的闲置和浪费。

  具体的一些招商政策,我们的企业如果有兴趣的话,可以咨询我们各个镇街、各个园区的管理部门,因为我们现在招商都是一种联动和互通的,各个镇街、园区都构建了一个立体化的招商网络。大家有兴趣的话,我们可以就整个具体招商的要求和指标跟各位网友进行互动。我刚才也提到了,顺德目前整个土地资源非常宝贵,怎么样确保投资者按照协议去认真履行自己的责任,我们在2011年就对整个招商引资项目、投资建设管理的一系列操作办法,我们对所有协议书都进行建册管理,所有的项目我们都有清晰的建册管理,所有投资项目也都有一个节点的监控,整个项目的“招拍挂”、动工、厂房建设、投产都有非常清晰的进展,我们只有在清晰每一个项目进展之后,才能对整个投资者的投资建设和运营行为符不符合我们协议的要求进行全面监管。所以目前我们对整个招商都有一套非常清晰和非常完善的管理办法。

  至于刚才提到的,涉及到征地的厂房,对各村的安置问题,我们各个镇街会根据不同的厂房实际情况和业主进行协商和解决。

  主持人:今天我们微访谈的主题也是践行群众路线,做好企业服务。我们看到页面上很多网页也提出了关于企业服务方面的问题。 

  今年“企业服务年”重在提升企业管理能力 建立中小企业服务联盟

  网友“bigfisheatsmallfish”提问:顺德的企业服务年已经搞了好几年,今年与往年有何不同?  

  顺德区副区长刘怡:今年我们把对企业的服务作为我们全年的系统工程。我们作为经济部门,我们今年的工作目标和全年的定位叫做“企业服务年”,也就意味着我们对整个企业的服务内容更加广泛,也更加具有针对性,这是我们一个全年的系统工程。

  今年我们提出来叫做“深化服务,助力发展”,作为我们今年的工作主题,我们今年也出台了一些政策,这些政策涵盖了我们顺德大中小企业,是一个全方位的政策体系。今年的一个特点,应该说更加结合实际。比如说我们一般都为企业在政策方面提供一些服务,比如帮助企业去开拓市场,科技创新,今年我们更加强调对企业本身管理能力的提升,比如说今年我们在7月份的时候专门组织了一批企业家去上海的大学进行学习,这对企业管理能力、管理素质和管理水平的提升有很大帮助。对企业服务,与其单单去解决他的一个问题,还不如全方位地通过提升他的能力来全方位解决问题,所以今年我们对整个企业家管理能力的提升是我们一个比较大的特点。

  今年的第二大特点,就是我们整合了社会资源,建立了一个中小企业服务联盟,比如我们区的一些中小企业服务中心,包括一些社会服务机构,通过这样的社会资源的整合,政府主要是加强统筹引导和政策扶持,为中小企业提供政策咨询、管理咨询、技术合作、创业辅导等全方位的一个服务,这样的话,服务就能够更加到位、更加有力度,并且更加能够达到服务的一个效果。 

  顺德今年7月最新出台“机器代人”计划

  网友“bigfisheatsmallfish”提问:近几年顺德分别推出了龙腾计划、星光工程、骨干18条,这很好,那么请问,在已经实现了对大中小微企业的全覆盖后,今后还会出台哪些政策?

  顺德区副区长刘怡:其实政策是不断因应整个环境的变化、企业发展的需求而不断创新并出台的,我们会根据发展的需要动态地出台我们的政策。比如说今年顺德区在很多方面都需要政府的引导和整合,现在我们牵头协调海关、税务等管理部门,针对具体报关、外贸进出、出口退税等企业所关心的问题,企业做这项业务的时候可能会碰到类似的问题,一起制定一些具体的配套实施办法。

  再比如说我们目前也在全力打造机械装备制造业的发展,我们在7月份也专门出台了“机器代人”的计划。我认为政策的出台都会根据时势的变化,同时也会根据企业的需求,比如企业在某一方面有着强烈的需求,通过政府的引导能够帮助企业解决问题,能够促进企业不断发展。总体来说,我们是通过走访、了解企业需求,来动态地出台一些政策。

  主持人:刚刚我们聊到了企业服务,如果用一句话来概括如何做好企业的话,这位网友就问到了这样一个问题。   

  从“重视、理解、支持、创新”四方面做好企业服务

  网友“lllliel”提问:请刘副区长用一句话概括,如何做好企业服务?

  顺德区副区长刘怡:企业服务是一个系统工程,本身也是我们部门经过不断探索和思考的一个问题。如果说用一句话,我个人认为是比较难概括的。我用8个字来概括吧:第一个应该是重视,首先在思想上要重视。我觉得作为地方政府的部门或者我们的官员,我们只有认识到企业是支撑地方发展最主要的一个力量,甚至从某个角度说是我们的上帝,我觉得只有重视企业的发展,你才能更好为企业做好服务。

  第二个是理解。这个理解要体现在行动上,我们要理解企业在经营当中,他会随着时态的发展,整个经营形势不断变化,甚至企业本身发展在不同的阶段,都会产生一些不同的要求,所以我们在具体工作当中应该要理解企业经营的困难,理解企业经营的需求,才能把这些理解转化成我们直接服务企业的动力。

  第三个是支持,政府的这种支持应该是在政策上,比如说现在我们在顺德,我们也构建了一个全方位的、立体化的政策体系,比如“做大做强18条”“星光工程、“龙腾计划”、人才培训等等,这一块作为政府来说,我们必须根据企业的不同发展阶段和不同的需求,在政策上加以引导。

  第四个是创新。企业的需求我认为是没有止境的,我们的服务也是没有止境的,我们对企业的服务不能简单地停留在你们有什么咨询我们,我们就去解答,企业有什么问题,我们就帮他解决,而应该引导企业关注可能存在的困难和问题,也就是说我们的服务能力应该与时俱进,不断创新。我想只有重视、理解、支持和创新,才能更好地为企业提供全方位的、高效的服务。 

  主持人:刚刚刘副区长讲到企业服务的时候,也提到了一个机器人计划,有一位网友也追问到了这样一个问题。 

  顺德与东莞几乎同时启动“机器代人”计划 你追我赶

  网友“我系一只花栗鼠”提问:东莞通过了“机器换人”行动计划,72日政府常务会议审议了相关专项资金管理办法。3日顺德经科局发布机器代人计划,那么从时间上看从出台机关上看,是否意味着东莞领先一步,更重视智能装备?顺德如何后来居上?

  顺德区副区长刘怡:应该说这位网友还是非常关心我们的工作,首先非常感谢。

  我觉得从政策的出台上来讲,应该说政府制定规范性的文件是有他的要求的,不能单纯地比较哪个地方的政策出台更快,或者出台机关的级别是不是更高。我们准备出台这个“机器代人”计划在2013年就已经开始进行了大量的调研,我们了解企业的一些具体需求,然后也经过了一系列的论证,应该说我们认为这个计划更加符合顺德的需求,也更加能够满足顺德传统装备制造业的需求。我们出台一个政策,我们更加关心的是这个政策的出台能不能更好地引导和帮助我们本地企业通过这样一些政策,能够起到实际用处,能够达到全面提升企业本身的竞争力这样一个目的。

  我们顺德是在2011年的时候获得了国家工信部叫做装备工业两化深入融合智能制造的试点,我们这个试点是当时工信部授予的唯一一个装备制造业的试点,一方面是因为顺德有非常好的基础,另一方面也是对顺德寄予了厚望,所以我们也建立了省区共建的合作协议。

  我想说的是,顺德有着非常好的装备制造业基础,东莞与我们可以说是你追我赶,我相信通过地方和地方的竞争,能够让我们更加意识到竞争的必要性,也更加重视到地方政府应该如何利用更好的服务企业理念和政策引领来推动我们的制造业做大做强。  

  “工人+机器人”:劳动者应该跟随产业推动和转型而升级

  网友“果过国锅蝈”提问:作为工人,听到机器代人计划,真不是滋味,敢问刘副区长一句,今后我的饭碗,是否要被无血无肉的机器人夺走了?

  顺德区副区长刘怡:其实我觉得我们这位网友的担心我可以理解,但是我也认为这个担心没有必要。目前整个经济格局都处于一个比较大的变化,作为顺德我们也同样面临着一个非常重要的挑战,因为顺德主要以传统制造业为主,我们相当多的企业都是以劳动密集型为主,整个产业相对来说还是偏低的。

  最近一两年我们也不断地去了解一些企业用工方面的需求。企业反映比较多的问题,一个是招工难,一个是招工成本高。现在全国的差别并不是太大,以前很多出来打工的,现在他可能觉得我宁愿少拿一点钱也要待在家里或者附近,所以原来的发展方式也难以为继。在这种情况下我们希望走一种智能制造的道路,不断提高我们制造业发展水平。

  “机器代人”计划还处于一个发展阶段,目前我们的工业机器人所充分或者所替代的大部分是一些简单性、重复性的工作,比如说一些激光焊接,比如一些金属的打磨、喷涂、锻压或者一些重大机械搬运,就是说机器人目前所从事和替代的都是一些劳动强度比较大、劳动重复性比较高的岗位,而且这种职业对人体健康有一定的危害性,劳动者都不太愿意从事的岗位。目前在国内机器人的主要应用领域也是为了解决一部分岗位劳动力供给不足的问题。所以按照这种发展阶段来看,如果说工业机器人大规模地替代我们的产业工人,我觉得这是有相当长的一段时期。

  刚才这位网友也担心以后自己会不会没有饭碗了,我觉得从另外一个角度来讲,也是给我们各个产业部门一个提醒,哪怕是最普通的产业工人、最普通的劳动者,也应该随着我们产业的推动和产业的转型而改变,自己也应该有一种升级的意识。在企业当中,可能我们“工人+机器人”这样的组合方式应该是我们企业家最喜欢的一种方式,我认为也是最普遍的一种方式。企业需要的是能够跟机器人共事的一些劳动者,也就是我们的劳动者他本身能够很熟练地操作和应用各类的机器人,甚至能够懂一些管理、集成的高端蓝领工人,目前高端蓝领工人的薪酬远远高于一些白领以及大学生。每年我们的职业院校都培养大量的人才,而且就业率非常高,到企业以后,企业的反响普遍也非常好。所以,我们的工人既然有这样的担心,就应该加强这方面的学习,通过学习来提升自己的管理能力。

  我们作为经济管理部门,也会与相关部门比如人力资源管理部门、各个镇街加强联系,我们也希望通过政策的制定和整合,多做一些普遍工人的培训工作,让我们的普遍工人更好地适应整个大环境的变化,这样对我们的企业家和工人来说都是一个非常好的选择。

  主持人:正如刘副区长刚刚提到的,“机器代人”是顺德企业发展的一个趋势,同时它也是一个“双刃剑”,对我们工人自身的提升也是一个很好的促进作用。 

  顺德的优势在于“政务环境、产业环境、生活环境、区位环境”

  网友“黑择明_Ben”提问:目前各地招商引资的招数无所不用其极,请概括顺德的优势在哪里?客商为何在这里投资?人才为何要在这里扎根?

  顺德区副区长刘怡:其实这个问题我最熟悉了,因为我基本上每天都要面临很多的投资者,面临很多的招商项目和人才,基本上他们都会问你类似的问题。当然不同的项目可能关注的重点不同,但是比较核心的都是说我为什么要来顺德,或者说我为什么要留在这里,我为什么不去其他的地方。

  概括起来,或者我在顺德工作这么多年,或者我们引进项目这么多年,我个人感觉到了顺德的优势,这个优势不是我们自己总结的,而是来这里的企业家给我们提出的。简单来说有4个方面的优势:

  第一个是顺德政务环境方面的优势。顺德是广东省改革试点区,虽然我们享受地级市的管理权限,同时顺德政府也实行了“大部制”,所以顺德高效的政府服务一直是我们的一个旗帜。很多企业来到顺德之后,能够体会到顺德政府非常务实的作风以及非常高效的审批服务效率,而且我们这种服务是全程、全方位地跟进。这一点从我们落户的很多企业都能够感受到。

  第二个是企业来到顺德,更加看重的是我们的产业环境。顺德是一个制造业基地,我们登记的工商企业接近3万家,由于我们有着这样一个很雄厚的制造业基础,也有着很强的产业配套的能力,比如顺德拥有全国著名的装备制造业、电子信息等产业,在配套这一块能力非常强,所以很多企业到外面投资之后,感觉在产业配套方面没有顺德那么方便,顺德的一个小时经济圈之内基本可以满足他所有的产业配套需求。

  主持人:刚刚提到两点,一个是政务环境方面的优势,一个是传统产业环境方面的雄厚基础,另外还有两点呢?

  顺德区副区长刘怡:第三个比较大的优势,就是我们整个生活环境的优势。大家都知道食在广州、厨出凤城,所以很多外地人来到顺德之后,都非常留恋我们顺德的美食。

  再一个是顺德有着非常好的生活环境。为什么这样说呢?这几年区委区政府加大了基础设施的投入,包括我们的“美城行动”,整个顺德都营造了一个非常良好的生活氛围和环境。同时提到生活成本,我们开车去广州不用一个小时就能够到达,可能半个小时就能够到达了,但是我们的物价成本比如我们的房价,我们的均价8000元起就能够在顺德买到比较好的房子,这样的话对于吸引人才来说,应该说是非常有优势的,他既可以享受到生活的便利,又能够享受城市的繁华。我记得跟一位企业家聊过,当时他为什么要从北京迁出来,因为北京很难留住一些年轻人,比如说大学生到了北京,虽然得到很高的工资,但他仍然买不起房子,这个时候他可能就要选择一个地方,既要考虑交通的情况,还要考虑产业配套的情况,还要考虑生活的情况,他通过比较了北京、香港、深圳和顺德,最后选择了顺德北滘,他觉得我们顺德北滘既有优美的环境,而且紧靠广州,很有“归属感”,这样的情况下,他就把整个企业总部放在北滘。

  第四个是顺德的区位环境优势。顺德正好位于整个珠三角的核心区,也就是说我们紧邻广州,我们一个小时之内可以到达广州周边的城市,可以充分利用享受周边的设施比如机场、港口甚至一些教育资源等等,同时又可以拥有一个良好的生活环境。

  我觉得顺德不仅仅是客商在这里投资,人才在这里扎根,我还希望引得进来,还能够留得住。我跟一位企业老板聊天的时候,当时有一句话让我感受非常深刻,他说他来了这里半年之后,他特别认可顺德,他认为顺德真的是一个非常好的地方。他说“我没有对顺德‘一见钟情’,但是我对顺德‘日久生情’”,这是他的原话。他原来在青岛,青岛环境也非常好,他就说顺德真的是一个非常好的地方,同时他也提醒了我们,要大力地宣传顺德,让更多的人知道我们顺德、了解我们顺德。

  主持人:这一点我也是身同感受,因为我自己也是半个顺德人,也非常喜欢这里的环境,这么好的环境你不来这里,就是你的损失了。 

  中德工业服务区是德企进入顺德的一个平台和窗口

  网友“jj12737”提问:中德工业服务区专门引入德国企业,但顺德此前招商重点是港台、日本等,似乎很少德国项目,顺德有何信心可以招到德国企业,为德国企业提供服务?

  顺德区副区长刘怡:各种原因吧,应该说早期的时候大量的德企比较多地布局在华北和华东地区,华南地区相对来说还是比较少的。随着德国的企业不断了解中国,了解中国的市场,再加上华南地区也加大了对德企的宣传力度,也有越来越多的德国企业感觉到珠三角是德国企业不可缺而且非常具有活力的一个区域。近几年也不断有德企在华南投资,中德工业服务区的建立就是一个很好的例子。

  刚才网友问到我们有什么样的信心可以招到德国的企业,应该说我还是蛮有信心的。顺德本身是一个制造业非常强的地区,但是也因为我们制造业比较强,我们也感觉到产业转型升级的需求也非常强烈。比如说德国制造基础是非常发达、非常先进的,我们顺德本身的制造业对世界上先进技术的需求也是非常迫切的,所以这一两年我们去德国招商的时候,也把我们的实际情况和企业需求与德国企业进行沟通:你希望打开这块市场,我们有着庞大的市场,对你们来说是一个非常好的投资之地。德国的装备制造业非常发达,所以我们希望通过打造中德工业服务区这个平台,为德国企业或者欧洲企业的进入营造一个平台和窗口。

  一个外国企业进入中国投资其实也是很茫然的,到底去顺德还是去东莞,其实在他的概念当中并不是很清晰,但是如果我们已经有了中德工业服务区这样一个窗口和平台,如果我们提前为他们创造了这样的一个氛围,解决他的后顾之忧,我想企业一定会选择我们。

  有时候我们鼓励企业“走出去”,也希望能够到当地政府提供更好服务的地方。所以对于佛山也好、顺德也好,我们的制造业基础以及制造业提升的需求,以及我们所在的这个区位优势都能够很好地辐射整个区域,所以我们是非常有信心的。我们通过中德工业服务区平台引进了很多制造业的生产性服务业,我们已经打下了一个比较好的基础。下一步的路子还是怎么样加大招商和宣传力度。这一两年我们通过走进德国、走进欧洲,招商的效果是比较明显的,我们的中德工业服务区也引进了一些的德国企业。

  主持人:今天我们这个微访谈也是一个好的平台和机会,让更多的企业家了解我们到我们顺德的招商信息。 

  顺德通过没收履约金来约束企业履约行为 

  网友“龜公籽”提问:顺德的招商部门非常辛苦地招商,但目前的土地供后监管跟不上,土地供应和招商引资项目的履约情况不算理想,据传各类用地违约率超过20%,涉及土地超过4000亩。请问副区长如何解决这个问题。

  顺德区副区长刘怡:这位网友的问题非常专业,非常了解我们顺德的土地情况和监管情况,我认为他说的很多情况是比较符合我们实际的,确实我们的招商部门非常辛苦,但是后期土地监管还是有一些不能够同步的问题。对于这个问题,我们很早就已经意识到了,因为很多项目进来以后,就必然涉及到土地的出让,有土地的出让就必然有土地后续监管的问题。我们在2011年就出台了《顺德区招商引资项目投资建设跟踪管理操作办法》,这个操作办法主要是对土地建设的后续管理,同时我们区政府也出台了《顺德区工业用地公开交易办法》,通过对公开交易方式取得的工业用地进行跟踪和管理。

  从目前整个跟踪管理的情况来看,履约的情况的确不是很理想。比如2011年的时候通过公开交易取得交易企业有78家,目前有24家企业或多或少地出现过一些违约的现象,涉及的面积也有接近2000亩。大部分的违约集中在延迟方面,因为我们有一个建设履约金,大部分的情况可能是没有按时交建设履约金,再一个是延期开工,比如规定他今年年底动工,可能拖到了明年,再一个是逾期竣工,比如要求3年之内竣工,有的时候就延迟到3年半或者4年,这些现象都有发生。

  目前我们成立了一个招商引资项目联审小组,这个小组由各相关部门包括经科局、国土城建、水务局、环保局等等成立,由联审小组做具体指导,主要是通过履约金来约束企业的履约行为。今年我们已经有一部分企业因为到期未竣工,而且拖了较长时间,我们对他的第一期履约金予以没收。

  对于这个问题,我也想借这个平台跟顺德的企业家强调一下,既然已经签订了协议书,那么协议书的每一项内容都是要严格按照协议要求进行执行和规定的。我觉得大家签协议之前或者拍卖土地之前,要审慎、认真地了解所有相关的条款,因为一旦形成了约束文件之后,就不能够随便进行文件的修改,有可能有些企业家他不是很审慎地阅读,也没有很认真地了解,可能有时候在时间节点上把握不准,这是非常容易造成违约的。

  目前我们的做法一方面是不断地跟企业家进行沟通,引导他们要了解我们土地“招拍挂”以及土地履约的相关内容。另外一方面也要求我们的企业一定要按照协议书的要求,尽自己的职责认真地履约。只有这样的话,才可以避免供地后的用地违约问题。 

  “三年整合提升计划”拉开村级工业园改造的大幕

  网友“探长与大盗9268”提问:一方面,当前顺德土地开发强度逼近50%,另一方面,村级工业园还是很粗放的,说要推动村级工业园改造,但印象中没有多少大的动作,变化也不大。请问,今后在这方面有何计划?

  顺德区副区长刘怡:这个问题早期的时候特别是80年代的时候更为严峻,我自己印象比较深刻,我记得应该是90年代末期,我所在的一个科室专门对全区做了一个调研,当时顺德有超过200多个大大小小的村级工业园,大的可能有几百亩、上千亩,小的可能只有十几亩,这样就导致整个规划非常乱,而且造成土地非常浪费。

  去年我们就把村级工业园的改造工作纳入到区政府的重点工作,这两年我们也专门开展了全区“三旧”改造的专项规划,做好“三旧”改造的调整工作。同时,我们现在已经开始推动了一些村级工业园区的改造,比如在陈村,我们专门进行了一些比较有规模的改造,也取得了一定的成效。

  今年为了进一步提高土地的利用效率,村级工业园改造很大一块是集体土地,我们也拉开了整个村级工业园改造的大幕,拟定了一个“三年整合提升计划”,同时今年开始要求各个镇街都要完成所在辖区内的村级工业区改造的调查,每个镇街都要清楚你所在镇街有多少个或者多大面积的村级工业园区,因为你所摸底的情况,各个镇街都要形成一个改造的实施方案。

  到了明年,各个镇街就要启动不少于一个试点村级工业区的改造,而且要形成一定的规模。也就是说今年整个摸底工作完成之后,明年就要进入实施的具体阶段。到了2016年各个镇街就要基本完成不少于一个试点村级工业园区的改造。同时为了加强工业园区的组织协调工作,我们专门成立了综合协调规划工作包括项目推进、土地供应的政策指导的工作领导小组,这个工作领导小组也是由我们区的主要领导亲自牵头来全面推动工作。目前我们整个领导小组设在区“三改”办。

  不管怎么样,这项工作是我们区委区政府近三年的重要工作。我想通过这一两年的努力,我们刚才这位网友所担心的,就是说没有多大的动作,我想明年应该会有比较大的动作,也会有比较大的变化。 

  顺德土地开发强度已经接近50% 鼓励企业“走出去”发展

  网友“doermi123”提问:因为征地难,人工高,这几年不少顺德企业都到外面去投资办厂,我有一些老板朋友都到高明、江门、高要等地去开厂了,听说有的还到外省投资去了。对顺德的投资环境有些担心,将来会不会出现产业空心化?

  顺德区副区长刘怡:我想这位网友可以不必担心,因为本身顺德的面积就不大,而且顺德目前的开发强度已经接近50%,也就是说我们的土地资源是非常有限的,所以我觉得有一些比如说资源密集型或者劳动力密集型的企业,搬到其他地方去投资建厂,我觉得这个是很正常的,甚至我们也鼓励企业根据他的产业布局以及市场开拓,去选择适合他的地方建厂,我们在英德专门设立了两德合作区,目的也是为了让我们的顺德企业更好地发展,能够选择更好的地方。通过政府这样的引导,能够让企业“走出去”,希望在异地也能够提供顺德政府的服务。

  作为顺德,我们目前重点发展智能家电、环保、高端智能装备、总部经济等等这样的一些战略新兴产业,通过这样的“腾笼换鸟”,能够为顺德的发展提供更好的土地资源。

  从目前来看,一方面我们鼓励企业“走出去”,另一方面我们也积极吸引企业进来。作为政府来说,我们尊重企业的选择,也尊重市场的选择。

  主持人:我们知道近几年电商发展得如火如荼,各地也都在往这个方向去走,顺德在这个方面也一直有努力,顺德家电、家具企业也在天猫开了旗舰店,销售业绩也非常好的。   

  顺德跨境电商领跑广东 正全力推动跨境电商的规划和园区建设

  网友“神气熊猫小平儿”提问:据媒体报道,东莞市计划出台《东莞市跨境贸易电子商务服务试点工作方案》。请问顺德在这方面有何动作?对于电子商务来说,谁走先,谁就领先,如果顺德还不动作快点的话,会在这方面失去先机的。

  顺德区副区长刘怡:这位网友说的是非常对的,作为电子商务确实是谁先走,谁就领先,在跨境贸易电子商务方面尤其如此。前面我们也提到了今年3月份出台了有关电子商务相关的政策,目前我们也在协调相关的部门,涉及到海关、税务、外管等部门,计划在一些具体操作上出台具体办法。

  在跨境电子商务这一块,顺德还是走在前面的,比如说,201312月,获佛山市政府和广州海关批准,国通物流城与佳品佳源公司试点运营跨境电子商务业务,佳品佳源跨境电子商务平台成为国内首家开展农产品跨境电商业务的平台。目前,我们正在通过平台试点和运作,去探索和摸索跨境电商可能会存在一些什么问题,然后再联合相关部门解决一些存在的问题。从这个角度来看,顺德跨境电商可能还是领跑广东的,目前我们对整个跨境电商的规划、园区的建设也在全力推动。 

  开展各类电商人才培训 促使顺德传统商务电子化 

  网友“@下会死啊”提问:您好!我们是顺德传统制造型企业,近2年,开始开展电子商务销售,由于从传统型销售企业转电商销售,对电商方面的知识比较短缺,对运营、推广、美工、摄影和售后等人员需求大,请问我区在电商人才培养方面有哪些政策。

  顺德区副区长刘怡:这位网友提到的问题也是目前我们很多传统制造业城市电商都面临的问题,就是对人才的需求。顺德的电子商务有顺德的特点,我理解的还是一种商务的电子化,更多是我们传统制造业的销售渠道,由原来单纯的线下交易变成线下线上的交易,我们要求传统制造业更多地需要“触电”,把他本身的商务电子化。正是因为有这样的一些需求,我们作为经济部门来说,在人才培养方面也做了比较多的工作。

  第一,人才培训。我们这位网友可以多上一上我们的网站,了解一下我们有什么样的一些具体培训计划。首先是人才培训,我们针对企业的人才需求开展多类的电商人才培训。目前我们主要对传统制造业开展电商转型升级的培训。比如说今年7月份,我们在杭州举办了传统企业电商战略高级研修班,由企业来参与,主要通过学习研究,请了淘宝大学的讲师进行授课,包括顺德传统产业进入电商进行转型升级,因为这也是顺德的最大特点,我们很多传统制造企业都需要“触电”。

  第二,电子商务核心岗位的专门培训。我们在5月份举办了为期10天的电商精英培训班,包括推广、美工、客服三大方面的课程内容,培训目的是帮助我们顺德企业提升核心岗位的竞争力。我们还会在8月份进行精英晋级班的培训。同时培训之后将根据企业的需且和反馈,再进行更深一步的课程调整。

  第三,我们和顺德职业技术学院、人社局合作,开展人才资格的认证培训。顺德区电子商务协会也联合顺德职业技术学院共同启动2014年电子商务应用人才资格认证培训的课程,这个培训课程也将向社会招生,学员培训合格之后,按照有关规定统一由我们区的人力资源和社会保障局颁发资格认证证书。

  第四,我们开展了一些电商企业考察交流会,主要依托我们顺德区电商协会,6月份我们举办了三天两夜的福建厦门电商考察交流会,主要是考察一些当地做得比较好、比较知名的电商企业,主要目的是加强企业之间的共同交流,使得我们的电商企业提升价值和竞争力。

  第五,我们通过校企合作加强电商人才的培训基地,我们跟一些相关的院校、协会和机构共建一个顺德区电子商务人才培训基地,通过行业商协会牵头,到时候培训完之后,可以推荐我们的学员到电商企业实习。通过这样一种双向选择,学员可以选择企业,企业也可以选择学员。

  我们计划通过这种多方位、多层次、多形式的沟通培训和交流,来逐步地解决顺德电商企业人才匮乏的问题。 

  顺德正积极争取能够尽早成为电子发票试点地区

  网友“夏心ruby”提问:现在顺德还未成为电子发票试点地区,建议顺德积极争取,为广大电商企业解决开具发票的难题,方便企业纳税,同时节约企业相关人力成本。

  顺德区副区长刘怡:发票这一块我们主要跟税务部门进行比较多的沟通。我们的电商企业确实存在开票难的问题,我们做了大量的工作:一个是加强宣传力度,也要引导纳税人依法纳税,这一两年我们也协调我区税务部门开展了第一次针对电商企业的税务培训工作,包括一些税收政策辅导会,目的就是从我们电商企业本身出发,想办法解决他们整个营运当中可能存在的一些难点、热点问题,更加面对面地和企业进行沟通和交流;第二个是和税务部门一起走访企业,去了解企业实际需求,加大有实际需求的电商企业发票供应量。第三个是合理地解决电商企业可能存在的电子发票的问题,目前我们区的税务部门非常关注和重视整个电商企业的电子发票问题,也在积极争取,希望顺德能够尽早成为电子发票的试点地区。

  主持人:今天我们的微访谈主题是践行群众路线,做好企业服务,前面刘副区长对如何服务好我们的企业提出了很多的措施,给了我们顺德企业非常大的信心。今天的微访谈本身也是在践行群众路线的一个举措,这里就有网友抛出一个火辣辣的问题了。

  领导到企业调研不是为“群众路线”走过场 而是为了更接地气

  网友“阡陌蘑菇”提问:有人说,现在在搞群众路线,很多高层领导纷纷到企业就是为了“群众路线”而走过场的。请问刘区,你怎么看?

  顺德区副区长刘怡:其实到企业调研,我觉得对我们来说这是一个很长效、常态的工作,特别是跟企业相关联的政府部门。为什么这么说呢?因为我们的工作是跟企业息息相关的,出台的一些政策,如果不经常到企业调研,不了解企业的需求,可能我们就不能接地气,你出台的政策和实际的工作就没有办法满足企业的需求,所以我觉得不存在说“走过场”的问题。举一个例子,我们原来就有“每周一企”,要求我们的同事和相关部门领导经常到企业看一看。当然顺德的企业很多,我们不可能每一家都走访,但是我们要求只要有时间,都应该经常下企业走一走,去了解企业需求。

  第二,强化企业服务是我们顺德政府的一个特点,也是我们顺德的一个优势所在。去年年初我们提出了各级政府都要加强对企业的调研和走访,去年专门推出了一个“企业专员制度”。这位网友讲的高层领导到企业调研,可能讲的就是我们这个企业专员制度。这是一个什么概念呢?我们要求区委区政府的主要领导、各个部门主要领导包括各个镇街的主要领导,都要走到企业当中去,而且每一个人走两到三家、三到四家,这样企业有困难的时候,他可能就可以直接找专员,这样我们的服务就能够更加贴心、更加到位,更好解决企业在发展当中碰到的问题。

  我们的“企业专员制度”提出来以后,也有市民质疑到底能不能够实施,能不能真正解决企业的问题,能不能真正关注企业的发展,为企业的发展出谋划策。我们通过运作两年之后,我觉得企业普遍反响都是非常好的。一方面对于我们政府官员来说,更加增强了责任意识,比如说很多企业专门找到企业专员,能不能在政策上协调和解决,当然并不是每个企业提出来的问题我都可以解决,因为有的问题可能涉及到政策上的冲突,但是大部分的问题,只要我们能够跟进的,我们都全力去跟进,因为我们对我们的企业专员是有这样一个要求的,他要从头跟到尾,所以我们的企业专员实实在在地解决了很多由于政府本身存在的一些推委和效率不高的问题。

  我也是4家企业的专员,其中有1家企业也碰到了问题,我个人了解了一下,可能是科室和科室之间、部门和部门之间的沟通问题,所以我就把几个部门的负责人坐在一起,把问题提出来。当然问题可能比较复杂,也比较难解决,但是通过这样的一种讨论和沟通,就能够提出一个比较好的解决办法。类似这样的例子很多很多,所以企业普遍反映非常好。

  我们不是为了群众路线而走访,我们是为了更好地为企业解决问题,而更加要求强化和完善,加强下企业的力度。

  现在存在的更大问题是我们的企业专员没有办法涵盖我们所有的企业,我们现在要求所有的部门领导、镇领导都要加大覆盖面,但这个毕竟还是有限的,所以我们更加要求整个顺德都形成一种良好的服务氛围和服务环境,我们要求每个企业如果碰到问题的时候,各个部门都能够为企业解决问题,而不是说我一定要找到这个专员、找到某个人才能解决问题,这个不是我们的根本,我们的根本是要为顺德营造一个更好的氛围和环境。

  未来将更多地通过电子媒体来宣传顺德

  网友“lllliel”提问:践行群众路线,要求厉行节约。但顺德在招商引资和对外宣传顺德时,总要派发精美画册和宣传资料,有些招商、推介活动安排在高档场所。请问刘副区长对此有何看法。

  顺德区副区长刘怡:这个问题确实是存在的,有时候我们为了加强宣传的效果,同时从阅读习惯的考虑,希望能够阅读更多的信息,所以我们就印制一些比较好的宣传资料。实际上在现场派发各种宣传资料也确实能够取得比较好的效果。当然了,随着现在网络化和信息化的加快发展,我们也不断优化我们的宣传模式,我们更多希望通过网络平台、电子信息的方式来宣传我们的环境,更多是用电子媒体来宣传。以后我们希望能够逐步减少纸质化的宣传单张和宣传资料的印发。

  第二,目前我们也逐步改变以往的一些做法,我们更多的一些推介活动结合大型的展览会、招商会,去推介我们顺德的投资环境,我们也感觉效果会更好。上个月我们在上海有一个大型的展会,我们就利用展会做了关于推介顺德作为广东省制造产业基地的推介会,现场吸引了很多国外的优秀企业。下一步我们的推介活动更加看重活动的实际效果,怎么样推介才能够大家我们招商引资的目的,我们是从这个角度去出发。也感谢各位网友给我们提出的这样一些建议,我们的招商推介活动也会尽量避免在一些高档场所举行,希望我们的推介活动更接地气、更切合实际,更能够达到我们的实际目的,也希望广大网友继续关注监督我们的招商活动。   

  政府对企业的扶持逐步从原来的无偿资助转变为有偿使用

  网友“陆百八十二”提问:5月起媒体长篇累牍不断报道科技窝案相关人员的受审和判刑,从广东省科技厅,到广州科信局,到荔湾区科信局,到南海科信局,涉案人员已经超过五十人了。顺德的区经科局也有科技职能,请问刘区对此有何看法?

  顺德区副区长刘怡:这确实是一个非常惨痛的教训,从这些事情上,我们也感觉到我们在整个财政资金的管理上存在着一定的缺陷和漏洞。因为作为整个财政资金的管理,我个人认为应该更加公开、透明。作为经科局,我们也要吸取这个教训。首先在整个资金管理的基础上,我们改变了以往的做法,财政资金更多用在平台建设和环境的营造上,对企业的扶持可能也从原来的无偿资助更多转变成一种有偿使用,比如企业有需求的时候,我们可能会根据他的各种需求给他一定的扶持金,这个扶持金企业是有偿使用,到期要归还的。第二,从事前的支付转变成事后的支付,比如说你需要一笔资金,我们通过分期分批的支付方式,如此能使得这笔资金有更好的监督和管理。

  另外我们现在也启动了财政资金、项目验收、管理系统和专家库管理系统的建设。这个系统建设的目的是希望管理整个项目从受理到验收到项目跟踪到专家评价,变成一个全过程的信息透明与公开,首先可以接受社会的监督,同时每一个环节都由不同的机构来负责。这个系统建立的目的是从这个项目的受理、审批和监督三个环节既分离又相互独立,构成整个财政资金管理的阳光化和透明化,杜绝这种暗箱操作,也杜绝权力的相对集中,也杜绝以往“运动员”和“裁判员”都是一家的现象。目前从省科技系统到市科技系统和区科技系统,我们都在全方位地对资金管理办法进行一次系统的改变,来保证整个财政资金使用的公平、有效和合理,而且是可以公开的。

  同时我们对企业进行了名单管理,如果有企业重复申报,我们也会把他纳入黑名单,这样也可以避免以往存在的不良现象。

  主持人:最后我们再请刘副区长给我们总结一下。

  顺德区副区长刘怡:再次感谢各位网友对顺德经济的关心和关注。今天通过大家提出来的问题,我第一个感受是我们的顺德网友非常热情,也非常关注我们顺德经济的发展,也给我们从事经济工作的相关人员提出了更高的要求。下一阶段我们也会结合今天网友提出来的相关问题,特别是大家关注的问题,具体落实在我们的具体工作实施方面,也希望区政府的企业服务工作和区经科局的工作更多获得大家的关心和关注,也希望我们做得更好。 

  主持人:今天时间有限,现场没有解答到的问题,我们稍候会进行梳理,并交给相关部门进行解答。这里也做一个预告,31日本周四上午也会举行顺德区长黄喜忠与网友代表的座谈会,现阶段正在顺德人民政府网和广佛都市网两个平台征集网友提问,欢迎大家积极参与。

  

(责任编辑:闵莘)

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