教育实践活动简报第51期(各区各单位多举措服务群众)

发布时间:2014-09-29 来源:市委实践办

佛山市党的群众路线教育实践活动简报
第51期
市委党的群众路线教育实践活动
领导小组办公室
2014年8月5日

  各区各单位多举措服务群众 

  禅城区推行“一门式”服务体系缓解群众“办事难”。以祖庙、石湾及培德社区为试点,率先推进祖庙街道办行政服务中心与区社保大厅合并工作,推行“一门式”受理、“一窗式”办理,将服务向基层延伸,方便群众办事。一是一门办。选择条件成熟的区级行政审批事项,探索实施企业登记“一窗受理、三证同发”。如旧楼加装电梯事项,原审批需通过五六个部门、10多个环节的审批,历时长达半年以上,改革后只需向一个部门递交材料,通过两个环节,30天左右即可完成报建手续。二是马上办。梳理简化每个办理事项的政策依据、服务对象、申报材料、办理流程,通过数据共享实现电子档案及电子证照库等信息共享,减少群众办事出具各种证明往返次数,逐步实现镇街及村居社区服务事项即办件比重上升到65%。三是限时办。着力研究推进行政审批改革,力争压缩审批时间,缩减承诺时限。如补办房产证业务通过整合各部门内部审批业务,实现审批流程由三审改为两审,使得办理期限由40个工作日缩减为10个工作日。四是网上办。借助互联网的力量,实现网上申报、网上受理和网上审批办理,逐步构建行政服务广覆盖的“智慧社区”,将在2014年底实现三级网上办事率提升到50%。五是全区通办。区、镇街两级行政服务中心根据事项办理的需求度和事项服务条件的成熟程度,逐步增加全区通办事项,“成熟一项、推进一项”。如在区、镇(街道)两级的两税、医保、工商登记探索实现全区通办。

  南海区“三单管理”提升服务群众水平。南海区围绕“权力透明”的目标进行深层次的改革探索,通过推行行政审批负面清单、准许清单和监管清单“三单”管理模式,运用“网络倒逼”的手段,构建透明公平、监督有力的权力运行新机制。一是编制政府权责清单。由区行政审批制度改革工作领导小组办公室联合区法制办、区编委办、区发改局组织区各有关部门,编制形成《佛山市南海区政府权责清单(征求意见稿)》,内容包括行政职权清单、投资管理负面清单、投资管理审批清单、投资管理监管清单等4份清单,对政府权责的内容、法律依据、实施机构、事权来源、权属划分、具体措施等做出具体明确的规定。其中,30多个单位公布了行政职权清单,内容囊括行政审批、行政给付、行政指导、行政确认、行政检查、行政处罚、行政强制以及其他行政职权清单。二是规范运行标准。出台《行政审批事项标准化办事指南》和《行政审批事项标准化业务手册》等文件,并组织行政审批标准化审查专家对试点单位的有关人员进行办事指南和业务手册的填报培训和标准编制指导,目前现已完成了10个部门424个事项的审查工作,扎实推进各项审批服务规范化、标准化、程序化、体系化。三是明晰考核指标。制作“三单”统计报表,统计负面清单的审批不符合率、准许清单的标准化办理率、监管清单覆盖率、执法上网率等数据,并明确将负面清单实施情况、准许清单标准化建设、监管清单覆盖范围、监管清单执法上网情况等四个方面作为“三单管理”考核指标。四是提升服务水平初见实效。“三单管理”改革实现了行政审批的标准化运行,规范透明的审批显著提升了效率,有效解决以往部门之间互相推诿、老百姓办事重复“跑冤枉路”的情况。今年南海区1-4月份行政审批事项当日办结率69.8%,较去年同期增长13.4%;高效的服务也得到群众的认可,1-4月群众办事满意度达99.91%。

  顺德区多措并举着力服务基层。一是建立区委委员组团联系帮扶村(社区)制度。由区委常委牵头,全体区委委员组团参与,重点联系帮扶10个镇(街道)排查出的32个村(社区),着力解决群众反映强烈的突出问题。二是推行村级党组织“服务承诺制”。村级党组织围绕党员群众关心的热点难点问题,按“一村一策”议定服务承诺事项,通过党务公开栏向社会公示,接受党员群众监督。承诺完成情况限时在本村(社区)通报反馈,并作为村级党组织书记年度述职的重要内容,接受党员群众评议。三是通过“家访”对话民生。村(社区)党支部组织党员恒常化走访群众家庭,打造流动党代表工作室,近距离和群众沟通,听取意见建议,帮助群众解决困难,打造党群“连心桥”、民意“直通车”。四是设立党员“中心户”。根据“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则,每个村(居)民小组选出3-5户党性观念强、积极热心、乐于奉献的党员家庭为“党员中心户”,形成“党支委——中心户——群众家庭”的服务网络,村级党组织联系服务群众更加到位。五是探索党群先锋队试点优化党员队伍。由各村(社区)党组织组建党群先锋队,整合党员先锋和群众的积极力量,贯彻执行党委政府在农村的方针政策,积极联络党员,主动联系服务群众,密切党群关系,维护村(社区)和谐稳定。

  市民政局强化服务为民解困。一是提升困难群体服务。将全市城乡低保标准由上年的470元/人月提高到510元/人月;将农村五保供养标准确定参数从不低于当地上年度农村居民人均纯收入的“60%”统一提高为“70%”。上半年,共向全市低保对象、五保对象和城镇“三无”救济对象发放临时生活补助金313.99万元,保障困难群众的基本生活。同时,规定在政策范围内城乡低保对象住院自付医疗费用救助比例平均也达到80%。二是做好优抚安置服务。从7月1日起,全市按照10.8%的增长幅度调整了全市优抚对象抚恤补助标准。同时,认真做好退役士兵接收安置,加强退役士兵职业技能培训。到第二季度末,共接收2013年冬季退役士兵1165人,共发放自主就业退役士兵经济补助金4730万元;对532名士兵进行了3个月以上的职业技能证书培训、高职院考前培训和学历提升教育。三是优化社会组织服务。进行行政审批改革,简化办事程序,取消社会团体分支机构备案制。实施社会组织网上年检,提升年检效率,方便社会组织办事,并探索建立社会组织年检“免检”制度。聘请专业服务机构定期为市、区社会组织提供免费的法律、财税、融资和心理等四大常驻咨询服务。同时,还围绕社会组织参与社会服务建设、承接政府职能转移和购买服务等内容举办专题培训班。四是改善老年群体服务。加强养老机构(床位)建设,深入开展情况调研摸查。积极推进生活在本地的老年优待服务均等化,并探讨建设佛山市老年人信息管理平台,简化老年证办证流程。同时,推动落实高龄津贴发放和扩面工作,上半年全市共向80周岁以上的老年人发放高龄津贴5974.49万元。

  市交通运输局着力解决群众出行问题。一是加快推进重点项目建设。在全系统开展“抓执行、转作风、提效能、惠民生”为主题的作风建设活动,凝神聚力,把完善路网建设与群众需求紧密结合起来。禅西大道二期、樵乐路改造和旧321南海段快速化改造3个项目实现全线或主线通车。剩余南九复线、佛陈大桥扩建8个市重点项目进展顺利。二是积极推进公交服务扩容提质工作。先后制订并经市政府印发实施了《佛山市2014年公交提升计划》和《佛山市中心城区公交扩容提质行动方案》,大力开展以“增车辆,优线路,强设施,促一体化和智能化发展”为重点的一系列公交扩容提质工作。目前,全市共新增公交车辆130辆,更新车辆305辆,中心城区已开通8条禅南合作线路、5条禅顺合作线路以及1条南顺合作线路。推出出租车统一电召平台,市民可以通过统一的电召号码或手机APP打车,大大方便了出行。三是大力推行中心城区治堵工作。牵头制定《佛山市2014年中心城区交通拥堵缓解工作方案》,明确治堵工作的项目计划、工作措施和责任单位,开展27条治堵措施共88个项目,加快基础设施建设,优化交通组织、交通管理和控制,提高路网通行能力。季华路升级改造工程首期主线全线通车,绿景西路(佛山大道-雾岗路)工程主线也已试通车,方便群众出行,提升城市形象。

(责任编辑:钟诗琦)

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