市人大代表、南海区区长王勇做客2024佛山两会区长访谈栏目

“新的一年，我们将继续担起‘大’的责任，彰显‘大’的作为，奋发有为、实干争先，展现中国式现代化的南海担当，为佛山体现经济大市担当真正挑起大梁。”1月27日，佛山市第十六届人民代表大会第四次会议召开，市人大代表、南海区区长王勇做客2024佛山两会区长访谈栏目，畅谈新一年发展思路和重点规划。

　　王勇表示，面向未来，南海将坚定不移打造智造强区，以佛北战新产业园、“双十园区”建设为牵引，加快“三高四新六集群”产业布局。坚持以人为中心，聚焦“提质量，产业更好”“促均衡，民生都好”“增活力，城市叫好”，推动各类要素资源聚集、开放和共享，全面推进高质量发展的南海实践。

　　展现经济大区担当为佛山

体现经济大市担当真正挑起大梁

　　记者：《市政府工作报告》多次提及“南海元素”，作为经济大区，南海如何更好地担起“挑大梁”的作用？

　　王勇：认真学习了《市政府工作报告》，最大的感受是佛山作为经济大市挑起了大梁，对全省全国经济增长作出了突出的贡献。报告对过去的总结实事求是，对未来的发展务实求进。报告中有30多处提到了“南海元素”，新源材质、储能电站、大地艺术节等一系列南海的工作得到肯定和鼓励。

　　南海是佛山人口最多、面积最大的区，也是经济大区。2023年南海交出了令人满意的成绩单：工业投资超450亿元，工业总产值超过1万亿元，全社会研发投入占GDP比重突破3%，全区国资监管企业资产总额超2200亿元，产业投资项目签约总额超1100亿元，多项经济指标位列五区第一，同时，南海的七个镇街2023年GDP都将超过200亿元，为全市经济增长提供了有力支撑。新的一年，南海将从三个方面努力：

　　一是走在前列，擎起高质量发展的大旗。南海历来是改革开放先行地，党的十八大以来，我们在农村综合改革、“三块地”改革、全域土地综合整治等领域先行先试，目前是广东省唯一的城乡融合发展改革创新实验区。走在前、做示范，是南海的历史责任，也是时代担当。面向未来，我们将锚定高质量发展走在前列的总体目标，以建设广佛核心区为引领，以打造智造强区为路径，全力推动城产人文高质量融合发展。

　　二是以进促稳，挑起新型工业化的大梁。近年来，南海坚守190平方公里工业用地红线，连续两年供应产业用地超400公顷（超6000亩），今年力争再供应400公顷（6000亩）左右，产业发展空间广阔、潜力巨大。目前，全区规上工业企业超过4300家，国家高新技术企业预计突破4150家、连续9年保持全市第一，产业规模大、工业体系全，有基础、有条件、有责任为佛山建设制造强市、推动全产业链年轻态现代化发展作出更大贡献。

　　三是适度加力，迈开金科产融合的大步。南海土地面积全市最大，拥有最强的消费需求，2023年社消零总额1265亿元、批发业销售额近9000亿元，均位列全市第一。同时，南海创新动力大，全区拥有创新联合体10个、专业精细研发站850个，广东金融高新区募集与投资资金规模超2800亿元。南海科创资源丰富、金融平台集聚、财政实力雄厚，理所应当迈开大步、放手大干，力争今年地方一般公共预算收入增长3%，在财政投入上适度加力，汇聚各方资源共同推动经济社会高质量发展。

　　构建年轻态现代化制造业体系加快

　　“三高四新六集群”产业布局

　　记者：南海提出大抓经济的鲜明导向格局，新的一年，南海有哪些具体的思路和部署？

　　王勇：围绕市委市政府提出的聚焦“一防范两突破”，构建年轻态现代化制造业体系，南海将坚定不移打造智造强区，以佛北战新产业园、“双十园区”建设为牵引，加快“三高四新六集群”产业布局。

　　具体来说，“三高”指的是高技术制造业、高品质服务业、高水平农业，主要是推动产业结构性优化。一是以体系化思维发展高技术制造业。用好33个高端科创平台，加快科技成果转化，力争全社会研发投入占GDP比重在2024年超3.1%，高企数量突破4350家，让创新成为南海智造的主引擎。二是以集群化思维发展高品质服务业。加快建设国家“两业融合”试点，推动生产性服务业集聚发展，赋能制造业加快迈向产业链、价值链中高端。三是以工业化思维发展高水平农业。深化国家现代农业产业园建设，积极培育现代农业与食品战略性产业集群，抢抓预制菜产业风口，促进农文旅深度融合发展。

　　值得注意的是，以往南海提“两高四新”，这次增加了高水平农业。南海虽然是工业起家、工业强区，但农业在全国全省也是首屈一指的。我们提出发展高水平农业就是为了适应现代产业发展的需求，把农业作为高品质服务业的核心优势之一，以强大的工业制造能力、园区化发展思维推动农业发展，同时也使农业成为落实“百千万”头号工程的重要抓手，既推动了现代农业的发展，也落实了耕地和食品安全的责任制，使其成为南海新的增长点。

　　“四新”是南海一直坚守的战略性新兴产业方向，指的是新能源、新材料、新一代电子信息、新型生物医药产业，这些是南海布局战新产业的主要领域。近年来，我们围绕“四新”产业大力开展招商引资，取得了明显成效，连续两年亿元以上项目签约总额超1000亿元，部分战新产业实现了集聚发展。比如，新能源产业领域，已完成新型储能全产业链布局，建成大湾区最大的储能站；氢能产业已签约项目计划投资总额超600亿元，达产后年产值将超千亿元，南海荣获“中国氢能产业之都”称号。下一步，我们将主动融入大湾区战新产业链，推动“四新”产业加快成长，成为全区的主导产业。

　　“六集群”是南海立足自身产业特色，坚持因地制宜、长短结合，着力培育6大优势产业集群：一是依托季华实验室打造信息装备制造产业集群；二是依托仙湖实验室打造氢能和氨氢融合装备制造产业集群；三是借力中国安全应急产业大会，依托国家级智能安全产业园，打造智能安全应急产业集群；四是依托广东金融高新区、千灯湖创投特色小镇，做大做强现代金融服务产业集群；五是大力挖掘传统文化资源，充分发挥商贸优势，壮大文旅商贸产业集群；六是依托国家现代农业产业园，促进农业“接二连三”发展，打造食品康养产业集群。

　　聚焦提质量促均衡增活力

全面推进高质量发展的南海实践

　　记者：高质量发展是新时代的硬道理。南海如何依托自身优势，走出独具特色的高质量发展之路？

　　王勇：南海地处粤港澳大湾区腹地、广佛核心区，区位优势突出、产业基础坚实、文化底蕴深厚、发展前景广阔。我们将坚持以人为中心，聚焦“提质量，产业更好”“促均衡，民生都好”“增活力，城市叫好”，推动各类要素资源聚集、开放和共享，全面推进高质量发展的南海实践。

　　一是城市的入圈进湾，更大开放。我们将坚持开放合作，主动参与大湾区建设，抢抓广州都市圈建设机遇，精准对接广深港澳等先进地区优质资源。交通共建方面，推进基础设施一体化，加大广佛重大交通项目谋划建设力度，配合推进地铁4号线、11号线和广佛环线等项目，争取地铁3号线南海段年内开通。科创共生方面，主动融入湾区创新链，依托佛山人才创新灯塔产业园打造香港（佛山）科创转化合作区，加快建设深圳科技园佛山科创园。文化共荣方面，深化粤港澳大湾区（广东）武术文化交流中心、影视产业合作试验区核心区建设，不断拓展文化、艺术、旅游、体育等领域交流合作深度。

　　二是产业的提质增效，更强智造。南海市场主体超68万户、占全市43.1%。下一步的工作重点，不是解决多的问题，而是解决强的问题，推动企业由多变强、产业由大变优。要固本，深入实施“数字领航”计划，加快12个传统产业转型升级，确保规上工业企业开展“两化”转型的比例超过60%。要培新，真落实《广东省制造业高质量发展促进条例》，坚定不移走新型工业化之路，围绕“三高四新”现代产业体系加大招商统筹力度，力争今年规上工业增加值增长6%左右。要集群，大力建设佛北战新产业园、“双十园区”，推动产业向园区集中、产业向园区聚集，加快推动6大优势产业集群成型成势。

　　三是人才的成群结队，更多创新。“拼经济归根到底要靠人，建城市归根到底是为留人”。南海将坚定育才增岗方向，把人才评价权交给用人主体，加快构建以“用人单位自主培训、市场化培训”为主，以“政府补贴培训”为辅的“培训就业一体化”服

　　务体系；全面推行“以赛带训”理念，持续举办“数字南海工匠摇篮”系列赛事，引导各类人才干中学、学中干；推动广大劳动者终身学习、以才增岗，全方位提升技能素质、激发创新活力，使人才队伍成为南海核心竞争力、创新源动力、发展硬实力。

　　四是民生的做强扶弱，更好均衡。去年，南海不断扩大教育、卫生等民生资源供给，实现量的持续增长。下一步，我们将以更大力度统筹推动民生事业实现质的提升和均衡发展。坚持开放合作，对外加强同高端优质教育、医疗资源对接，区内促进各学校、医院协同联动发展。更大力度推动民生资源的东中西部协同、城乡统筹，抓好“一老一小”工作，增强公共服务的均衡性、可及性。

　　五是投入的多元统筹，更高效率。高质量发展离不开全社会投资共建。我们将引导多元资本参与，使其投得进、有得赚、拿得走。在基建投资方面，重点推动开放外联湾区、融通区内路网和新型智慧城市等领域基础设施建设。在工业投资方面，统筹抓好招商引资的存量增资扩产和增量引进培育，力争工业投资增长20%左右。在社会投资方面，鼓励集体经济推广公司化发展、股权投资等模式，开放、争取、鼓励、吸引社会资本参与投资建设。在市场风险投资方面，常态化开展投融资对接活动，推广“投贷联动”，引导风投机构当好长期资本、耐心资本、战略资本，支持创新创业，助力战新产业发展壮大。

　　文/佛山市新闻传媒中心记者柯凌娜

(编辑：杜思雅)