南海党建引领基层治理的“加减乘除”法

2022-03-22 09:21 来源:珠江时报

“党建引领基层治理,是南海当前最迫切需要解决的问题。”

“只有深入了解南海基层,才能真正融入南海改革发展大局。”

“做好党建引领基层治理的‘加减乘除’法,夯实南海高质量发展的根基和底板。”

……

3月21日,南海区委党校在里水举行开学典礼。作为党校设立后的开学第一课,南海区委书记顾耀辉用了一个小时,聚焦“党建引领基层治理”,与培训班学员分享自己的思考,并对基层干部提出要求。

开学典礼现场。

对南海而言,新时代新形势下,要推动党员干部思想再解放、改革再出发,为建设现代化活力新南海作出更大贡献,必须更加重视干部教育培训工作,必须更加重视党校工作。

对南海干部,特别是年轻干部而言,提高解决实际问题能力,是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要,也是年轻干部成长的必然要求。

南海区委书记顾耀辉作开班动员。

干事创业,关键在人。会上,针对南海当前最迫切需要解决的“党建引领基层治理”问题,顾耀辉对基层干部提出“三多三少”的要求,他语重心长地说:“在座各位都是区、镇、村各级的生力军,南海基层发展怎么样,就看大家今后干得怎么样。”

书记开讲“基层治理”

直面最迫切需要解决的问题

“什么问题是南海当前最迫切需要解决的?我认为,还是党建引领基层治理。”顾耀辉说,南海当前面临的一些问题,比如土地碎片化、环境治理、城市建设等,追根究底,都与基层治理模式紧密相关。

基层治理改革是南海区委区政府下定决心要干的一件大事。近年来,南海区委区政府把基层社会治理作为重点工作来抓,并在驻点联系、创建熟人社区等方面积极探索、走在了前列。

顾耀辉认为,新阶段新征程,南海面临的外部环境更加错综复杂,改革发展稳定任务更加艰巨繁重,更需要加强和创新基层治理,为开新局、应变局提供基础支撑。

“基层治理是南海年轻干部必须补上的重要一课。”顾耀辉说,“大家都是从农村出来的,但你们懂今天的农村吗?懂农村的经营建设管理吗?”面对学员,顾耀辉发出追问并强调,“只有读懂农村基层,才能真正读懂南海。年轻干部只有深入了解南海基层,才能真正融入南海改革发展大局,干起工作来才更有底气,未来成长之路才能更加稳健。”

学员认真听课并做笔记。

基层治理是系统工程,事关区、镇、村三级,涉及组织、宣传、政法、农业农村、民政、工青妇等多个部门。近年来,南海在基层治理方面做了大量探索,但因为顶层设计做得还不够,导致问题频出。

“抓好基层治理改革,首先要搞清楚问题在哪里。”顾耀辉表示,参会干部要借这次培训机会,深入交流探讨,找准问题,再请专家学者把脉,反复讨论,才能提出更有针对性的解决举措。

怎么推进

准确把握问题症结 做好“加减乘除”法

“基层治理,绕不开四个字:管、引、打、建。”会上,顾耀辉分享了自己对“党建引领基层治理”的思考,“管就是规范基层用权、村规民约、干部管理等;引就是党建引领、文化引领、志愿引导;打就是坚决打击违法违规行为;建就是建队伍、建制度、建阵地。”

顾耀辉表示,要推进党建引领基层治理,必须准确把握南海基层治理的主要特征和问题症结,增强改革创新的精准性和实效性;做好党建引领基层治理的“加减乘除”法,夯实南海高质量发展的根基和底板。

关于南海基层的特点,顾耀辉用了四句话概括:大区大镇大村、集体经济发达、广佛同城前沿、岭南文化宝库。在这个基础上,经过深入调研,顾耀辉认为,在基层治理的所有问题里,当前迫切需要集中力量、重点破解的是“政府干、群众看”问题。

顾耀辉说:“产生‘政府干、群众看’问题的根源在于村(社区)一级与经济社一级权责关系的倒挂,必须要用改革的办法破解基层治理体制机制存在的问题。”

对于如何做好党建引领基层治理的“加减乘除”法,顾耀辉也做了解释。

做好“加法”,即加强基层基础建设。顾耀辉表示,要健全制度,接下来,要用好广东省城乡融合发展改革创新实验区这块牌子,加强基层治理的顶层设计;要建强队伍,抓好书记、“两委”干部、后备干部三支队伍的建设;要统筹基层阵地建设,一地多用,工作一起抓、活动一起搞,发挥出综合效益。

做好“减法”,即推动基层减负增效。顾耀辉表示,要从两方面入手,一是通过打造“空天地”一体化治理体系,推动“人海战术”向“智慧治理”转变;二是深入整治形式主义、官僚主义,为基层干部减负松绑。

做好“乘法”,即最大限度用好基层治理资源。顾耀辉表示,一要用好关键的“人”,比如老书记、老党员、老职工、乡贤、“两代表一委员”、社会志愿者等;二要用好有限的“钱”,要善于利用社会资金,包括国企的资金等;三要用好丰富的文化资源,基层有许多文化阵地、文化队伍,要充分利用起来。

做好“除法”,即坚决革除基层的歪风邪气。顾耀辉表示,一方面,要严肃查处基层党员干部违纪违法行为,另一方面,要加强文明村居、平安村居建设。

锻造南海雄师

基层干部要做到“三多三少”

作动员讲话时,顾耀辉说:“干事创业,关键在人。在座各位都是区、镇、村各级的生力军,南海基层发展怎么样,就看大家今后干得怎么样。”

去年,顾耀辉与换届提拔的年轻干部座谈,提了八个字:谦、学、活、实、勤、责、和、廉。3月21日,顾耀辉又提了“三多三少”的要求,分别是:多些雪中送炭,少些锦上添花;多做“防火队员”,少做“救火队员”;多想工作事业,少想名利得失。

顾耀辉希望,南海的基层干部要弘扬求真务实的作风,奔着困难去、盯着问题抓,争当改革攻坚的主攻手;要善于从大局的高度来抓工作,对事关基层稳定的问题要常研究,常排查,常督促,把工作做细、做实、做在前;要铁了心想办法解决问题,豁得出去、真刀实枪干,干事创业不要有太强的得失心。

“抓工作必须抓干部,抓干部必须抓党校。”顾耀辉强调,党校是培养各级领导干部的主渠道,也是干部增强党性锻炼的大熔炉。希望学员珍惜学习机会,静下心来学习,沉下心来思考,把学习培训与南海的实际、与各领域工作结合起来,把学习成效体现到统一思想、提高能力、推动工作上来。

在听了顾耀辉的讲话后,不少干部深有感触。

“基层治理是我们年轻干部非常需要学习的一课,这次培训增强了我们工作的动力。”西樵镇党委副书记、镇长张国欣说,“在建设现代化活力新南海中,来到基层的年轻干部,就是要充分释放活力,将专业特长及创新思维用到具体工作上,促进工作效率的提高和工作机制的优化。要在基层淬炼自己,不断提升自己的能力。”

63年初心不改,南海党校持续为党员干部补钙壮骨

南海区委党校举行开学典礼暨新任年轻领导干部等重点培训班开班动员,标志着南海2022年干部培训拉开序幕。这是去年5月南海区委党校重新设立后的开学第一课,在南海党校发展史上具有里程碑的意义。

立足“四大定位” 发挥党校阵地作用

党校是培养各级领导干部的主渠道,也是干部增强党性锻炼的大熔炉。南海区委党校的历史,最早可以追溯到63年前的1959年1月,伴随着中共南海县第一届县委会的诞生而成立。在南海改革开放过程中,南海党校发挥了重要的作用。

2003年底,佛山市整合了包括南海区委党校在内的九所干部培训机构,组建新的市委党校。去年5月,经市委编办批准,南海区委党校重新设立。经过近10个月的筹建,21日正式举行开学典礼并首次举办培训班。

开班式上,顾耀辉寄语区委党校,坚持党校姓党的本质属性,加强师资建设,聚力主业主课,努力打造成为南海区党性教育培训的主阵地、党员干部能力的加油站、党委政府决策咨询的新智库、展示南海改革精神的大平台。

记者从南海区委党校了解到,在打造教育培训主阵地方面,区委党校将强化对全区干部培训计划的统筹,做好党校师资谋划、课程设计、教学点优化,加强各镇街党校指导,提升党员干部教育培训的质量。在搭建决策咨询新智库方面,区委党校将加强与社科院、高校以及其他科研机构的走访合作,为区委区政府提供决策咨询。

此外,区委党校还将不断加强“南海精神”的提炼和宣讲,深入研究南海改革开放、民营企业、社会管理和治理等方面取得的成就,并组织策划形成培训周期课程,让参与改革者讲改革,让参观点变成现场教学点,让工作经验变成教学案例库。

干部上台“讲课” 将思想再解放贯穿培训全过程

3月21日,参加开班动员的有新任年轻领导干部培训班、南海中青年干部培训班、初任公务员培训班,里水镇中层干部培训班、村(社区)党组织书记培训班等班次的学员。

根据《2022年南海区培训项目计划》,今年南海将推进主体培训班、人才培训以及企事业单位的业务培训共计177个项目,培训人数约31000人。

本轮培训具有班次多、学员覆盖面广、学员相对年轻等特点。根据安排,各培训项目将把思想再解放贯穿整个培训过程,实施“每班一德育”,增加公务员职业道德教育课程;实施“每班一讨论”,进行思想再解放大讨论;实施“每班一领导”,让领导干部上台“讲课”。

此外,针对干部队伍的培训形式和内容将不断改革创新,以精准服务干部“痛点”,包括向企业培训借智、向本地师资借智,每年举办干部实验班,引入“行动力学”“辩论赛”“情景模拟”“教授跟班走读式”“项目研讨式”“培训+挂职式”等创新课程,以满足干部队伍日益增长的需求,凝聚干部共识、提振士气,推动干部队伍思想再解放,为南海改革再出发,打造现代化活力新南海提供坚强的思想保障。

南海区委常委、组织部部长潘伟华介绍开班情况。

值得一提的是,干部考察观察也将贯穿重点培训班次的全过程,并在此基础上建立年轻干部的成长档案。南海区委常委、组织部部长潘伟华表示,接下来,将继续发挥好区、镇(街道)党校党员干部教育培训主阵地主渠道的作用,全面激发南海雄师改革攻坚的勇气锐气和朝气。


文/珠江时报全媒体记者 程虹 柯凌娜 通讯员 基石

图/珠江时报全媒体记者 廖明璨

(编辑:欧肖钰)

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