抢抓“双合作区”机遇,借势推动南海高质量发展

2021-09-09 09:34 来源:珠江时报

9月5日、6日,《横琴粤澳深度合作区建设总体合作方案》、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下称《方案》)相继发布,湾区合作迈上新的台阶。

两个合作区《总体方案》出台后,迅速在南海引起强烈反响。受访的各界人士充满期待,一致认为南海与前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区有着广泛的合作潜力,要充分利用“双区”与两个合作区建设的机遇,在新起点上推动南海高质量发展。

“双合作区”为南海高质量发展创造新机遇

佛山市委十二届十三次全会提出,举全市之力对接支持服务横琴、前海两个合作区建设,举全市之力对接支持服务两个合作区建设,推动佛山在更广阔舞台加注新动能、赢得新优势、续写新篇章。

“两个合作区方案的出台对南海意味着更多的机遇和示范。”南海区发展改革局副局长简陆芽表示,将学习、借鉴横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区的先进做法、先进经验,高水平建设好粤港澳合作高端服务示范区这一粤港澳大湾区特色合作平台,进一步推动现代服务业、尤其是高端服务业创新发展。

在简陆芽看来,南海与横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区的合作潜力巨大,比如将依托本地雄厚的制造业基础,支持和推动横琴、前海两个合作区的优质创新成果及时在南海转化落地;主动对接珠海横琴的生物医药产业、深圳前海的电子信息、高端制造业,实现联动发展;与深圳和港澳国际会展资源联动,发展会展商贸产业;加强广东金融高新区与前海深港现代服务业合作区联动,发展现代金融产业等。

如何抢抓机遇,实现借势发展?积极主动对接吸引深圳、珠海的产业转移是重要途径。

“我们近期签约的飞荣达、中集天达、信扬科技,都是深圳的头部企业,我们要进一步瞄准深圳,积极对接深圳。”南海区经济促进局负责人表示,深圳的电子信息产业、装备制造业、信息服务业发达,是南海招商引资瞄准的重要方向,也是南海大力构建“两高四新”现代产业体系的重要一环。

信扬控股项目效果鸟瞰图。资料图

事实上,随着粤港澳大湾区建设的推进,南海成为这轮区域一体化的受益者,位于珠江东岸的深圳已经成为南海招商引资的主战场之一。自2020年起,南海先后从深圳引进重大产业项目12个,计划投资额超300亿元。包括信扬科技成像模组生产基地、深圳科技园佛山科创园、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地项目等重大产业项目。

加快电子信息和生物医药产业对接

凭借紧邻广州南站的优势,从南海出发29分钟即可达深圳,40分钟即可到达港澳,南海与广东自贸区的深圳前海、广州南沙、珠海横琴三地相连,形成了珠三角两小时自贸区经济圈。

此次横琴合作区确立了四个战略定位,包括促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。其中提到,支持横琴粤澳深度合作区发展中医药等澳门品牌工业和文旅会展商贸产业。

“澳门的生物医药、会展、旅游等产业发达,佛山有很好的工业基础,且与港澳地区地理相近、血缘相连、商脉相通,两地产业可以很好地实现互补。”佛山市政协港澳委员、路福集团董事长兼行政总裁、澳门联盈生物科技有限公司联合创始人李建炜表示,已经把旗下公司澳门联盈生物科技有限公司引入南海。

澳门联盈生物科技有限公司是一家利用专注研发及生产3D打印植物肉的企业。“我们在南海落地的一期厂房,占地1500平方米,每月可产100吨肉,年产值将达2亿元,非常契合当前南海高质量发展的要求。”在李建炜看来,当前澳门正在推进经济多元化,生物科技和中医药是很重要的发展方向,澳门在研发和国际贸易等方面具有优势,但佛山在产品生产和科技成果转化方面极具优势,双方正好互补。

产业合作需要载体空间。“里水将在产业对接和载体建设上主动作为,产业对接上推动中医药产业和电子信息产业对接两个合作区资源。”里水镇委书记谭艳玲表示,里水将全力抢抓机遇谋划高质量发展,载体建设上加快推进四大千亩连片村改项目,腾出发展空间。

作为一座国际大都市,深圳当前也面临土地和产业空间承载不足与成本不断上升的问题。擅长创新的深圳企业外拓选择时,既需要寻求一个成本洼地,也须是一个人才高地。处于城市群核心区的南海,在这两方面条件俱佳。

近年来,深圳电子信息等产业加快外拓步伐,南海抢抓了机遇,不断推动“深圳创新+南海智造”有机结合。9月2日,粤港澳大湾区(南海)智能安全产业园投资推介会在深圳举行,旨在对接深圳安全相关产业资源。如今该园区已经进驻企业140多家,获批专利1098件,成为广东省首个国家级安全相关产业基地。

“南海更宜居宜业,相关产业配套、城市配套设施较为完善,员工在当地能真正实现安居乐业,是值得一去的投资热土。”深圳市乾行达科技有限公司公司董事会秘书杨谦这样形容南海的优势。今年3月,该公司已经正式落子粤港澳大湾区(南海)智能安全产业园。

共同推动先进制造业与现代服务业深度融合

《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》提出,建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制。推动现代服务业与制造业融合发展,促进“互联网+”、人工智能等服务业新技术新业态新模式加快发展。

而南海区是广东省唯一的国家先进制造业和现代服务业融合发展试点区域,正在加快推进数字化智能化转型,系统补足服务业的短板。南海、前海两地如何强化资源合作,共同探索推动先进制造业与现代服务业深度融合,也将成为未来合作的热点之一。

作为“两业”融合发展试点先导区的佛山西站枢纽新城,正在大力推进与深圳产业载体以及服务业的合作。去年12月,深圳科技园佛山科创园签约落户佛山西站枢纽新城。项目计划总投资约50亿元,大力承接深圳的科创、专业服务、高端人才等资源外溢。

“在政策加持下,前海的现代服务业将会更具优势,或能吸引一些头部企业进驻,但南海的产业链、空间及成本优势非常明显,拥有国家物流枢纽平台,在发展生产性服务业方面更具有优势,比如物流、设计、商贸、会展业等,在吸引孵化型企业、科创型企业上更具优势。”在戴德梁行佛山项目负责人张舒玮看来,除了先进制造业项目外,近期深圳的一些园区运营商加速进驻南海,也体现了这一优势。

6月30日,佛山首个纯产业载体润慧科技园落户三龙湾南海片区。8月26日,广东省佛山市千灯湖板块最大的产业园项目——星中创—夏南二产业中心动工。这些园区运营商都是来自深圳,它们的眼光是敏锐的。

润慧科技园项目在三龙湾南海片区举行动工仪式。

这些新型园区运营商带来的产业及产值,都将是全新的。以润慧科技园为例,开发投资总额(不含地价)超过1600万元/亩,将打造南海区工业上楼的标杆和样板。而星中创·夏南二产业中心所搭建的产业载体平台,将会引入金融、商贸、会展等现代服务业配套功能,推进资本、科技与人才导入。

加强全方位交流合作营造一流营商环境

除了产业的对接外,南海各界认为表示,要发挥乡情优势,加强与两个合作区的全方位交流,包括文化、艺术、法律方面的交流,吸引港澳青年来南海创新创业。与此同时,要积极主动对接两个合作区,对标最好最高最优,打造一流营商环境。

“从地理位置上看,南海距离深圳、珠海都非常近,“双合作区”机遇下,必定为南海高质量发展创造新的合作机遇。”佛山市南海明德乐器有限公司总经理申民表示,除了产业互动外,文化教育、文化艺术等领域的交流也非常必要,它同样需要政府牵头去引导和培育。

“粤港澳大湾区的发展,需要创建法治化的营商环境,在粤港澳大湾区活跃的经贸往来背景下,商事纠纷增多,我们亟须一批同时懂得内地与港澳法律制度的两栖法律人才,应加强与港澳律所的交流与合作,为商业合作提供法律保障。”广东盈宇律师事务所主任曹建宇建议,三地可由政府牵头,协会搭台,成立高端的服务业联盟,涵盖法律、税务、会计等行业,可以助推新兴产业的发展和制造业的升级。

当前,南海区正积极融入粤港澳大湾区的建设当中,通过多方式多渠道开展沟通联络,致力加强与港深、珠澳的合作交流。2019年10月,“南海·青创家”在南海千灯湖创投小镇揭牌成立,这是一个“面向落户南海创新创业的港澳台及留学青年搭建“联谊+服务”平台。经过一年多的运作,基地已经入住创业团队71个,港澳台占比56%,其中香港27家,澳门6家,项目类别包括了信息技术、生物科技、文化创意、产品设计等。

近年来,南海发布了针对港澳青年在南海创新创业的扶持政策,涵盖创业启动补贴、人才住房补贴和高铁通勤补贴等三大方面,为港澳青年创业提供了各种便利,致力成为港澳青年创业热土。

“南海与澳门以及横琴粤澳深度合作区的合作,可以是全方位、全领域的。”李建炜认为,澳门的文化产业、会展业高度发达,而佛山文化底蕴深厚,美食文化、功夫文化名扬海内外,两地可以强化交流,加强国际会展、文化资源的联动和整合。

营商环境是推动两个合作区全面深化改革开放的重要保障。南海各界认为要积极主动对接两个合作区,对标最好最高最优,打造一流营商环境。

“除了合作意识,我们也要有学习意识。比如,在营商环境上要对标深圳,在产业政策、吸引人才方面学习深圳,不仅吸引到人才,还要留住人才,通过后续服务助力人才发展。”张舒玮认为,在公共配套以及旅游业的发展上,则可以学习横琴经验。

合作案例

一方制药:加强中医药标准合作共同推动中药国际化

在中医药产业领域,南海与澳门、横琴已有多年的合作基础。横琴合作区方案提到,要着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地,优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径。

南海中医药界人士认为,在粤港澳大湾区合作背景之下,两地在中医药产业发展方面有广阔的合作前景,将加快推动中医药国际化步伐。

“我们跟澳门科技大学已经有多年的合作,澳门的优势是国际交流活跃,澳门有中药质量研究国家重点实验室,在横琴也设有粤澳合作中医药科技产业园,在中药材质量分析和ISO国际标准制定方面具有优势,我们都希望中医药能够走出去,若能进入到国际标准体系,对提升国内中医药产业会有很大利好。”广东一方制药有限公司副总经理魏梅表示,横琴合作区的建设将有助于推动中医药的国际化。

澳门科技大学与一方制药公司签约仪式。企业供图

除了中药国际标准研究合作外,在产业转化方面,双方也展开了合作。8月7日,中国工程院院士、澳门科技大学名誉校长、中药质量研究国家重点实验室主任刘良教授就前来考察一方制药。

交流期间,双方就澳门科学技术发展基金“中医经典名方瓜蒌薤白半夏汤和麦门冬汤的制剂、标准研发与产业转化研究”项目举行项目启动签约仪式,通过发挥各自在药效物质基础研究及产业化发展方面的优势,共同推进粤澳中医经典名方产业化落地实施,并为积极探索中成药在粤澳两地注册上市奠定基础。

“在经典名方的研究方面,我们在药材收集和药材生产这方面有优势,它们对分析的研究更有优势,双方合作正好可以弥补不足。”魏梅表示,一方制药具备行业领先的中药配方颗粒的技术工艺、品质标准和生产能力,而澳门在医药研发和国际交流方面有优势,两地在中医药产业发展方面有广阔的合作前景。

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