南海区“大市政”管理全链条体系基本形成

2023-12-25 08:36 来源:佛山日报

  当晨曦轻抚大地,54辆分布在南海区多条道路的氢能源环卫车开始了一天的作业,实施地面清扫、道路清洗、垃圾收运等工作。这些车辆涵盖后装压缩车、高压清洗车、洒水车、洗扫车、扫路车等环卫作业车型,是佛山市首批投入运营的氢能源环卫车。

  环卫作业逐渐步入机械化、零排放时代,是南海区坚持以“绣花功夫”推进城市精细化管理,探索“无废城市”管理模式,高位推动“大市政”取得的成效。南海区“大市政”项目自2020年10月起运营,经3年努力,将原有的149个零散项目整合为67个项目,“大市政”管理全链条体系已基本形成。

作为南海区“大市政”项目之一,丹灶镇城区环卫保洁及公共空间绿化养护项目在2022年启动,资源得到进一步整合。

  下好全区协同“一盘棋”

实现“大市政”一体化管理  

  南海区实际管理人口超400万,其中非户籍人口超250万,城市管理面临“小马拉大车”的挑战。因此,南海区城管局积极牵头推动全区“大市政”整合工作的实施,以佛山市南海区瀚洁城市环境管理有限公司(以下简称“瀚洁公司”)为主体运营单位,通过与各镇街多部门联动,积极构建“大市政”管理全链条体系。

  何为“大市政”?“大市政”是指高效完成环卫保洁(垃圾分类、站场管理、道路清扫、河涌保洁)、园林绿化(公园管理、绿化管养)、市政管理(路灯管养、道路维护、设施管理)等项目的有机整合,形成城市环境服务高质高效的管理模式。

  具体而言,针对传统运营模式存在设置分散、服务单位众多、服务标准不统一的问题,南海区逐步完善垃圾分类、清扫收集、运输、处理全过程全链条全覆盖体系,实现了前端分类、中端清运、末端处置三大环节的有机统一。这种管理模式,打破碎片化管理、零散化分包、短期化经营等行业痛点,形成了布局统一、指挥有力、调度有方的工作格局。

  在实施过程中,坚持全区“一盘棋”思维是关键。“一盘棋”是整体思维、系统思维,讲的是统筹安排、通力协作、相互支持、上下联动。南海区牢固树立“一盘棋”意识,一直探索环卫、绿化、河涌保洁、路灯管养等业务的协同模式以及同类业务跨镇街的协同模式。在做好前期调研和论证的前提下,打破业务边界,制订完善覆盖全部业务总成本最低、总效率最高的运营方案。

  比如,以往同一道路上的机动车道、人行道、绿化带的管理可能分属不同部门、不同标段,难免存在卫生死角。如今,通过项目整合,打破原业务种类和区域边界,将人工作业岗位合并,优化作业线路,在大大减少作业遗漏的同时,还提升了作业质量。如此一来,全区资源得到充分整合,实现了全方位统筹、跨区域协调、多部门联动的有利局面。

  此外,完善的末端固废治理是优质环卫服务的关键保障。南海区早已形成了全链条治理的固废处理环保产业园,确保环卫清扫、垃圾收运后的无害化、减量化、资源化处置。目前,南海区每天产生的生活垃圾、餐厨垃圾、污泥被分类运输到南海区固废处理产业园处置,有力保障了前端城市环卫的垃圾分类收集和收运成效。

  推动智慧化机械化

赋能环卫行业转型发展

  在千灯湖公园、孝德湖公园,垃圾分类果皮箱间距不远、干净漂亮。在公园行人稀少的时段能看到小型自动扫路车清扫公园,其间并无影响游客游玩体验。

  据介绍,城市公园道路狭窄、人流量多,不具备大量使用大型机械的条件,因此更需注重精细化管理,采取人机结合的方式保洁,确保公园干净卫生。

  这是南海区通过投入机械化设备,持续改善环卫工人作业方式和工作环境的事例之一。在国家实施“双碳”战略以及推动“无废城市”建设的政策背景下,南海区通过投用小型电动扫路车、氢能源环卫车,加装喷淋系统、引进新型设备和技改,提升机械化作业效率的同时降低碳排放。

  城市管理是一项系统工程,需充分利用智能化手段赋能环卫作业。为此,南海区研发了“智慧云服务大管家平台”,用这一张“网”兜起城市管理大小事。该平台涵盖智慧环卫、智慧市政、智慧物业等领域,能够依托“人、车、物、事”等要素,完成数据收集、过程分析和智能决策,为生活垃圾分类、环卫保洁、路灯管养、园林绿化、公厕管养、市政设施运维、物业管理等项目提供智慧化解决方案。

  瀚洁公司相关负责人介绍,依托该平台,瀚洁公司通过视频监控和主动安全系统,管控司机驾驶行为,对违规行为及时发出警示,将安全事故消灭在萌芽状态,实现高效运营调度服务,确保安全生产。

  “大市政”成绩亮眼

有效节约资源降低成本

  在一系列举措的实施带动下,南海区“大市政”成效显著——

  至今,南海区“大市政”项目运营共整合149个原项目为67个现运营项目(其中环卫项目10个、绿化项目17个、一体化项目19个、路灯项目9个、河湖项目12个),整合进度约86.14%。待整合项目20个,预计在2024年初基本完成整合。

  整合后的项目,通过协同盘活社会资源、加强管理协同、优化作业模式、技术改造等方面进行探索,实现南海区“大市政”在用工、环保等方面的合规运营前提下,有效控制社会投入总成本。

  除了降本增效,南海城市管理的服务质量更是稳中有升,获群众好评。今年瀚洁公司还获评“2023年广东省环卫工作先进集体”。

  面向未来,南海区将继续按照创建“无废城市”的要求,大力探索推进“大市政”模式改革,推动项目实现一体化、机械化、智能化、智慧化,更紧密地贯通前端的垃圾收集、中端的转运、末端的无害化处理等环节,推动“大市政”管理全链条体系建设走深走实,全面提升城市精细化管理水平,为推动佛山城市管理高质量发展作出应有贡献。


文/图佛山市新闻传媒中心记者黎俏婷 通讯员钟艳婷 张秀平

(编辑:梁智鹏)

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